ТОВ «БАУКУНСТ КИЇВ»
ЄДРПОУ 39867769, п/р 26004488927 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», код банку 380805
юр. адреса: 02002, м. Київ, вул. Флоренції, буд. 12-Б, кв. 115,
Вих. № 228 від 04.05.2018 року
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації
ВИМОГА
про усунення порушень у процесі проведення закупівлі
1. Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого ініціюється вимога: Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації
2. Місцезнаходження: 02091, Україна, Київська область, Київ, вул. Харківське шосе, 168-к
3. Номер повідомлення про проведення закупівлі, щодо якого ініціюється вимога: дата оприлюднення та номер оголошення про проведення закупівлі.
Дата: 18.04.2018 р., Закупівля: UA-2018-04-18-000840-c
Найменування предмету закупівлі:
Капітальний ремонт огорожі Слов’янської гімназії за адресою: вул. Драгоманова, 10-в Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»)
Підстава подання вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати:
Протокол (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції кандидата № 462 від_04.05.2018_р.
ТОВ «Баукунст Київ» ЄДРПОУ 39867769 оскаржує відхилення його пропозиції Замовником аукціону UA-2018-04-18-000840-c відповідно до Протокол (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції кандидата № 462 від_04.05.2018_р. (далі по тексту – Протокол) та обґрунтовує це наступним:
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, місцезнаходження: 02091, Україна, Київська область, Київ, вул. Харківське шосе, 168-к,
було проведено закупівлю IDUA-2018-04-18-000840-c на Капітальний ремонт огорожі Слов’янської гімназії за адресою: вул. Драгоманова, 10-в Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»)

Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. ТОВ «Баукунст Київ »
2. ТОВ "ІД-ГРУП"
Ціна учасника ТОВ «Баукунст Київ» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував даного учасника через: «Надано довідку про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів в довільній формі, що не відповідає вимовам п. 4.25 документації». Інших зауважень до документації тендерної пропозиції Кандидата ТОВ «Баукунст Київ» у Замовника немає.
Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також таке обґрунтування Замовника дискваліфікації Учасника порушує норми чинного законодавства, а саме ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне-
п. 4.25. Тендерної документації передбачено надання «Скан-копії оригіналу довідки про відсутність в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів);
Але, ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що «Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)».
Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Згідно з вимогами чинного в Україні законодавства, ТОВ «Баукунст Київ» (ЄДРПОУ 39867769) надало Довідку про відсутність заборгованості по сплаті податків та зборів вих. № 181 від 27.04.2018, про те що станом на 27.04.2018 року, немає заборгованості по сплаті податків та зборів (обов’язкових платежів) та зазначило, що у разі перемоги, надасть оригінал довідки з фіскальної служби про відсутність заборгованості по сплаті податків та зборів, як того вимагає Закон України «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищенаведене, вважаємо дискваліфікацію учасника публічних закупівель ТОВ «Баукунст Київ» через невідповідність вимогам з формальних причин. Вважаємо, що такі дії замовника є неправомірними, такими які спрямовані на дискримінацію пропозиції ТОВ «Баукунст Київ» та які вчинені в зв’язку з грубим порушенням Замовником об’єктивної та неупередженої оцінки пропозиції. В результаті участі в електронних торгах підприємства, Замовником здійснюється необ’єктивна та упереджена оцінка пропозицій учасників, що є порушенням ст. 3 Закону.
Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає нормам чинного в Україні законодавства, що підтверджується поданими в складі тендерної пропозиції документації.
Всі вищенаведені дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником будівельного ринку.
Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Виходячи з вищенаведеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОШУ ВАС:
- Прийняти скаргу до розгляду;
- Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі;
- Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Баукунст Київ» зазначене у Протоколі (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції кандидата № 462 від_04.05.2018_р.
- Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.
Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулась:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Баукунст Київ»
Код ЄДРПОУ: 39867769
Місце реєстрації юридичної особи: 02002, м. Київ, вул. Флоренції, буд. 12-Б, кв. 115

З повагою,
Директор Л. О. Форостюк

ТОВ «БАУКУНСТ КИЇВ»
ЄДРПОУ 39867769, п/р 26004488927 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», код банку 380805
юр. адреса: 02002, м. Київ, вул. Флоренції, буд. 12-Б, кв. 115,
Вих. № 228 від 04.05.2018 року
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації
ВИМОГА
про усунення порушень у процесі проведення закупівлі
1. Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого ініціюється вимога: Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації
2. Місцезнаходження: 02091, Україна, Київська область, Київ, вул. Харківське шосе, 168-к
3. Номер повідомлення про проведення закупівлі, щодо якого ініціюється вимога: дата оприлюднення та номер оголошення про проведення закупівлі.
Дата: 18.04.2018 р., Закупівля: UA-2018-04-18-000840-c
Найменування предмету закупівлі:
Капітальний ремонт огорожі Слов’янської гімназії за адресою: вул. Драгоманова, 10-в Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»)
Підстава подання вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати:
Протокол (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції кандидата № 462 від_04.05.2018_р.
ТОВ «Баукунст Київ» ЄДРПОУ 39867769 оскаржує відхилення його пропозиції Замовником аукціону UA-2018-04-18-000840-c відповідно до Протокол (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції кандидата № 462 від_04.05.2018_р. (далі по тексту – Протокол) та обґрунтовує це наступним:
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, місцезнаходження: 02091, Україна, Київська область, Київ, вул. Харківське шосе, 168-к,
було проведено закупівлю IDUA-2018-04-18-000840-c на Капітальний ремонт огорожі Слов’янської гімназії за адресою: вул. Драгоманова, 10-в Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»)

Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. ТОВ «Баукунст Київ »
2. ТОВ "ІД-ГРУП"
Ціна учасника ТОВ «Баукунст Київ» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував даного учасника через: «Надано довідку про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів в довільній формі, що не відповідає вимовам п. 4.25 документації». Інших зауважень до документації тендерної пропозиції Кандидата ТОВ «Баукунст Київ» у Замовника немає.
Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також таке обґрунтування Замовника дискваліфікації Учасника порушує норми чинного законодавства, а саме ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне-
п. 4.25. Тендерної документації передбачено надання «Скан-копії оригіналу довідки про відсутність в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів);
Але, ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що «Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)».
Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Згідно з вимогами чинного в Україні законодавства, ТОВ «Баукунст Київ» (ЄДРПОУ 39867769) надало Довідку про відсутність заборгованості по сплаті податків та зборів вих. № 181 від 27.04.2018, про те що станом на 27.04.2018 року, немає заборгованості по сплаті податків та зборів (обов’язкових платежів) та зазначило, що у разі перемоги, надасть оригінал довідки з фіскальної служби про відсутність заборгованості по сплаті податків та зборів, як того вимагає Закон України «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищенаведене, вважаємо дискваліфікацію учасника публічних закупівель ТОВ «Баукунст Київ» через невідповідність вимогам з формальних причин. Вважаємо, що такі дії замовника є неправомірними, такими які спрямовані на дискримінацію пропозиції ТОВ «Баукунст Київ» та які вчинені в зв’язку з грубим порушенням Замовником об’єктивної та неупередженої оцінки пропозиції. В результаті участі в електронних торгах підприємства, Замовником здійснюється необ’єктивна та упереджена оцінка пропозицій учасників, що є порушенням ст. 3 Закону.
Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає нормам чинного в Україні законодавства, що підтверджується поданими в складі тендерної пропозиції документації.
Всі вищенаведені дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником будівельного ринку.
Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Виходячи з вищенаведеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОШУ ВАС:
- Прийняти скаргу до розгляду;
- Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі;
- Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Баукунст Київ» зазначене у Протоколі (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції кандидата № 462 від_04.05.2018_р.
- Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.
Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулась:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Баукунст Київ»
Код ЄДРПОУ: 39867769
Місце реєстрації юридичної особи: 02002, м. Київ, вул. Флоренції, буд. 12-Б, кв. 115

З повагою,
Директор Л. О. Форостюк