Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) передбачено право учасників у разі виявлення порушень під час проведення процедури закупівлі звернутись через електронну систему закупівель до замовника з відповідною вимогою.
Ознайомившись з тендерною документацією Замовника вважаємо, що тендерна документація не містить повного складу необхідних умов та документів, що визначаються замовником та є обов’язковими при укладанні договору між замовником та переможцем закупівлі. Крім того, деякі вимоги замовника можуть обмежувати конкуренцію та коло учасників, а саме:
1. Частиною 3 розділу 6 тендерної документації Замовник пропонує для ознайомлення потенційним учасникам проект договору про закупівлю. Ознайомившись з його умовами вважаємо, що текст проекту договору про закупівлю не містить повного складу необхідних умов та документів, а саме:
1.1. В преамбулі проекту договору про закупівлю містяться слова, що не пов’язані зі змістом цього розділу проекту договору та закупівлі в цілому, що при залишенні в пропонованому вигляді можуть призвести до зловживань з боку замовника. Саме такими словами є: «….«Про обласний бюджет на 2017 рік»…». Тобто посилання на не діюче в 2018 році розпорядження може призвести до зловживань з боку замовника при здійсненні розрахунків за укладеним договором.
Вважаємо наявність в преамбулі договору посилань на розпорядження голови облдержадміністрації «Про обласний бюджет на 2017 рік» є не актуальним та повинно бути виключено з тексту проекту договору.
1.2. Звертаємо увагу на розділ 4 проекту договору «IV. Порядок здійснення оплати»: у цьому розділі відсутні посилання на конкретно визначені умови оплати поставленого товару.
Прописані замовником умови платежу в пункті 4.1. не містять зрозумілих умов оплати товару.
Вимагаємо внести в проект договору конкретні умови оплати – чи то передоплати/ часткової передоплати/ умови про кількість днів відстрочення платежу. Крім того, звертаємо увагу, на те, що передоплата за бюджетні кошти можлива лише у конкретно визначених умовах передбачених відповідною постановою КМУ.
1.3. В пункті 4.3. проекту договору міститься невизначеність джерел фінансування. Просимо визначити конкретне джерело фінансування чи виключити відповідне посилання.
1.4. Розділ ХІІ «Додатки до договору» містить перелік додатків, які є невід’ємними частинами договору, проте проект договору не містить відповідних додатків. Відповідне не дозволяє учасниками визначитись з усіма істотними умовами договору. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації в цій частині та доповнити проект договору додатками згідно існуючих посилань.
1.5. У тексті тендерної документації замовника не міститься таких важливих умов як «Перелік місць поставки товару (Додаток №4)». Відсутність цієї умови не дозволяє потенційним учасниками визначитись з логістикою поставки та витратами які можуть бути додатково понесені переможцем про поставці. Вимагаємо внести до тендерної документації виключний перелік місць поставки товару.
2. Пункт 4 частини 3 розділу 3 тендерної документації містить умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції, серед яких є наступна: «4. Ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір». Але тендерною документацією не вимагається внесення забезпечення виконання договору.
Вимагаємо привести у відповідність до вимог чинного законодавства умови повернення/неповернення забезпечення тендерних пропозицій потенційних учасників.

3. В додатку 2 до тендерної документації містяться слова, які суперечать змісту закупівлі, а саме:
3.1. Серед іншого ч. 1 додатку № 2 до тендерної документації містить вимоги про надання «…акти виконаних/прийнятих робіт», проте предметом цієї закупівлі є товар, а звідси не є зрозумілим, що саме просить замовник надати/зазначити потенційних учасників вимагаючи в підтвердження виконання аналогічного договору – акти виконаних робіт. Вимагаємо виключити ці абсурдні умови.
3.2. Серед іншого ч. 2 додатку № 2 до тендерної документації містить вимоги про надання «…сертифікати та дозвільні документи». Звідси є незрозумілим, що саме замовник розуміє під сертифікатами, а що під дозвільними документами. Внести зміни в тендерну документацію, якими виключити вищевказані положення або надати вичерпні роз’яснення, що саме вимагається замовником з зазначенням прикладів документів, які вимагаються.

4. У тексті тендерної документації замовника відсутні графічні зображення чи зовнішній вигляд товару, що є предметом закупівлі. Вимагаємо для повного визначення технічних та якісних характеристик товару – предмету закупівлі включити в текст тендерної документації графічні зображення зовнішнього вигляду предмета закупівлі з зазначенням його основних технічних параметрів.