Доброго дня.
Шановний Замовник, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), просимо привести Тендерну документацію у відповідність до Закону та внести відповідні зміни до вимог щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, керуюсь наступним обґрунтуванням:
Статтею 3 та 5 Закону передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 Закону передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч.4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 16 Закону законодавець визначив кваліфікаційні критерії, яким повинен відповідати учасник закупівлі, при цьому вибір одного або кількох критеріїв належить Замовнику закупівлі. До них відноситься: • Наявність обладнання та матеріально – технічної бази; • Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; • Наявність документально - підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Згідно умов Тендерної документації, а саме п. 1.1 Додатку № 1, Замовник вимагає надати в підтвердження виконання аналогічних договорів – Довідку учасника у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічних договорів в м. Києві (мінімум два аналогічні договори) за період 2016 - 2018 роки на об’єктах аналогічного призначення (площею прибирання від 7 000 м² та строком дії не менше 6 місяців), з зазначенням предмету договору, строку надання послуг, назви, фактичної та юридичної адреси замовника, прізвища, ініціали та номерів телефонів контактних осіб замовників.
Встановлені Замовником вимоги є дискримінаційними, оскільки порушують саме права нашої компанії, як потенційного учасника торгів та суперечать законодавству у сфері закупівель.
Звертаємо увагу, що ст. 16 Закону передбачає кваліфікаційну вимогу - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору В ОДНИНІ. А також Замовник, порушуючи норми Закону вказує дискримінаційний вимоги такі, як – місто (м. Київ), кількість договорів (мінімум два аналогічні договори), період (2016 - 2018 роки), площа прибирання (від 7 000 м²) та строк ( дія не менше 6 місяців).
Законом не визначено поняття аналогічного договору, в той же час ст. 16 вказаного Закону і не містить обмежень щодо місця , площі, чи інших критеріїв виконання аналогічного договору, а також даний Закон не встановлює обмеження в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору на визначених об’єктах. Для підтвердження відповідності зазначеній кваліфікаційній вимозі, відповідно до вимог Закону, достатньо підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного договору, а не обсяг його виконання. Вказаною вище вимогою Замовник, фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі учасникам, які виконували аналогічні договори в менших обсягах.
Вважаємо, що вимога Замовника про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, порушують вимоги ст.ст. 5, 22 Закону та принципи здійснення закупівель.
Враховуючи, вищесказане, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», практикою розгляду аналогічного питання Антимонопольним комітетом України,
Просимо:
привести Тендерну документацію у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі» та внести зміни до вимог щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, а саме виключити з умов тендерної документації (Додаток 1) вимоги щодо кількості аналогічних договорів, періоду виконання, призначення об’єкту та площі прибирання.