Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Охоронні послуги
Очікувана вартість
199 999,00 UAH
UA-2018-04-12-000609-a 932eb7b48722457aaaf75da771a86aed
Спрощена закупівля    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Ірина Пузіна

+380567497351
+380567209450
16bolnitsa@i.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Комунальний заклад "Дніпропетровська міська клінічна лікарня №16" ДОР
Код ЄДРПОУ: 01984624
Місцезнаходження: 49069, Україна , Дніпропетровська обл., Дніпро, просп. Богдана Хмельницького, буд. 19
Контактна особа: Ірина Пузіна
+380567497351,+380567209450
16bolnitsa@i.ua
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 12 квітня 2018 11:31
Звернення за роз’ясненнями: до 17 квітня 2018 14:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 20 квітня 2018 15:00
Початок аукціону: 23 квітня 2018 15:46
Очікувана вартість: 199 999,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 1 000,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%

Інформація про предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Охоронні послуги
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 49069, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, просп. Богдана Хмельницького, буд. 19
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 травня 2018  —  31 грудня 2018
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
17 квітня 2018 11:11
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
17 квітня 2018 11:07
Технічні вимоги.doc
12 квітня 2018 11:40
Типовий договір Послуги.doc
12 квітня 2018 11:31
Форма Комерційна пропозиція.doc
12 квітня 2018 11:31
Оголошення.doc
17 квітня 2018 11:11
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
12 квітня 2018 11:44
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
12 квітня 2018 11:34
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
17 квітня 2018 11:07
Технічні вимоги.doc
12 квітня 2018 11:31
Технічні вимоги.doc
12 квітня 2018 11:40
Типовий договір Послуги.doc
12 квітня 2018 11:31
Типовий договір Послуги.doc
12 квітня 2018 11:31
Форма Комерційна пропозиція.doc
12 квітня 2018 11:31
Оголошення.doc

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

Питання, що до пункту 22 Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі
Дата подання: 13 квітня 2018 10:18
Дата відповіді: 16 квітня 2018 08:51
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. При цьому, як передбачено законодавцем у ч. 3 ст. 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на вищезазначене, замовник не повинен встановлювати таких вимог, які обмежували б конкуренцію та призводили до дискримінації учасників. Тому вважаємо пункт 22 в «Технічних вимогах і якісних характеристиках предмета закупівлі» дискримінаційним, таким, що суттєво звужує коло можливих учасників процедури закупівлі так як не дозволяє брати участь в тендері охоронним фірмам з юридичною адресою з інших міст України. Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дискримінаційні умови.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: ВІДПОВІДЬ:

Зазначена у пункті 22 «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі» вимога щодо дозволу брати участь у закупівлі охоронних послуг тільки у охоронних фірм з реєстрацією у м. Дніпро не несе в собі ніяких дискримінаційних ризиків, як помилково вважає автор вищевказаного питання. Вимога про наявність у юридичної особи, що надає охоронні послуги належної реєстрації у м. Дніпро обумовлена тільки принципом швидкого реагування на правопорушення (проступки) скоєні на об’єкті охорони і можливості миттєвого впливу з боку Замовника послуг на керівництво охоронної структури, щодо якості, своєчасної і швидкості надання охоронних послуг та своєчасного реагування на скарги та зауваження Замовника.
Дискримінаційні вимоги до учасників, встановлені у п. 22 та п. 27 «Технічних вимог та якісних характеристиках предмета закупівлі» до Тендерної документації
Дата подання: 16 квітня 2018 14:36
Дата відповіді: 17 квітня 2018 11:14
Ознайомившись зі змістом тендерної документації у рамках Закупівлі №2344497, вбачається, що Замовником закупівлі встановлені дискримінаційні вимоги до потенційних учасників, що у свою чергу робить неможливим їх участь у відповідній процедурі. Так, у наступних пунктах «Технічних вимог та якісних характеристиках предмета закупівлі» (далі – Технічні вимоги) до Тендерної документації містяться наступні дискримінаційні вимоги до потенційних учасників: - П. 22: Виконавець повинен мати зареєстровану юридичну адресу у м. Дніпро та фактично знаходитись за цією адресою з можливістю відвідування представниками Замовника. - П. 27: Досвід роботи на ринку охоронних послуг не менше 10 років. Замовником встановлені вищезазначені вимоги, що не відповідають законодавству України, при цьому порушують законні права та інтереси учасників закупівлі. У п. 22 Технічних вимог зазначено, що «Виконавець повинен мати зареєстровану юридичну адресу у м. Дніпро та фактично знаходитись за цією адресою з можливістю відвідування представниками Замовника». Встановивши дану вимогу, Замовник обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та матимуть змогу бути допущеними до оцінки, так як надання послуг з охорони здійснюється відповідно ліцензії МВС України на охоронну діяльність, яка не обмежується територіально та поширює свою дію на всю територію України, а сам Учасник може мати великий досвід надання послуг у різних містах України, не маючи там офісу. Маємо зауважити, що більшість компаній мають своїх регіональних представників, які мешкають в різних містах України та покл икані якраз для швидкого реагування та вирішення питань за викликом Замовника. Також зазначаємо, що наявність офісу в м. Дніпро зумовлює для компаній-власників збільшення витрат на його утримання, а отже і збільшення ціни надання послуг, що є нераціональним використанням коштів зі сторони, як Замовника, так і Учасника. На підставі вище викладеного, вимагаємо від Замовника виключити дискримінаційну вимогу із Тендерної документації. Крім того, відповідно до Тендерної документації Учасник відповідає кваліфікаційним вимогам, якщо надані документи відповідно до п. 27 Технічних вимог до ТД підтверджують «досвід роботи на ринку охоронних послуг не менше 10 років». Однак, зазначена вимога є дискримінаційною і такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки Законом визначене право Замовника встановити кваліфікаційні критерії і встановити спосіб документального підтвердження відповідності таким критеріям, але Закон не містить положень, що дозволяють Замовнику встановлювати додаткові умови підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям. Такі положення документації обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, оскільки досвід роботи на ринку охоронних послуг або є, або він відсутній. Так, ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» містить положення, що дозволяє Замовнику встановити кваліфікаційний критерій - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», а також зобов’язує Замовника передбачити у тендерній документації перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, тобто у документації конкурсних торгів має бути відображена інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям. Слід звернути увагу, що визначальною вимогою Закону, у разі, якщо Замовник бажає перевірити досвід учасника у виконанні аналогічних договорів, є саме наявність досвіду учасників у виконанні аналогічних договорів, при цьому Законом не передбачена можливість обмежувати такий досвід роботи будь-якими часовими рамками, обсягом поставленого товару або кількістю виконаних договорів, оскільки це може бути інструментом, яким буде звужуватись економічна конкуренція потенційних учасників процедур закупівель. Ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. Також, ч. 3 ст. 5 названого закону передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а ст. 22 Закону визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Законом України «Про захист економічної конкуренції» також визначено, що економічна конкуренція (конкуренція) це змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також, названим Законом встановлено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. Таким чином, вважаємо, що положення документації щодо умов підтвердження відповідності учасників встановленому кваліфікаційному критерію як «Виконавець повинен мати зареєстровану юридичну адресу у м. Дніпро та фактично знаходитись за цією адресою з можливістю відвідування представниками Замовника» та «досвід роботи на ринку охоронних послуг не менше 10 років» є незаконним і таким, що порушує наші права та інтереси, як потенційних учасників процедури закупівлі, так як ми маємо зареєстроване місцезнаходження юридичної особи у встановленому законом порядку, крім того орендуємо офісне приміщення для ведення господарської діяльності Товариства у встановленому законодавством порядку, маємо досвід виконання аналогічних договорів та досвід роботи на ринку охоронних послуг більше 4х років і бажаємо взяти участь у торгах, а умовами тендерної документації встановлені дискримінаційні умови та звужується економічна конкуренція відповідно. З урахуванням вищевикладеного, вбачається, що дії Замовника (у частині встановлення умов щодо підтвердження відповідності учасників встановленому кваліфікаційному критерію «Виконавець повинен мати зареєстровану юридичну адресу у м. Дніпро та фактично знаходитись за цією адресою з можливістю відвідування представниками Замовника» та «досвід роботи на ринку охоронних послуг не менше 10 років») порушують основні принципи здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а також вимоги статті 5, 22 Закону, оскільки тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а отже в цій частині мають бути внесені відповідні зміни до документації. Окремо, звертаємо увагу на те, що скарги з аналогічних питань були предметом розгляду органу оскарження у сфері державних закупівель, за результатами розгляду яких, та за сприянням органу оскарження, Замовники приводили документацію у відповідність із вимогами законодавства шляхом внесення відповідних змін. Враховуючи викладене, з огляду на те, що окремі умови, що встановлені у тендерній документації не відповідають вимогам законодавства з питань здійснення публічних закупівель, а також створили дискримінаційні умови для потенційних учасників, які мають бажання та можливості прийняти участь у вказаній процедурі, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: Організувати та здійснити перевірку викладеної інформації, за результатами розгляду якої прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель, та, у разі, якщо за результатами розгляду даної інформації будуть встановлені відповідні порушення, просимо Замовника усунути будь-які дискримінаційні умови, а також привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. Про результати розгляду даної інформації просимо повідомити в установленому порядку.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: ВІДПОВІДЬ:

Зазначена у пункті 22 «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі» вимога щодо дозволу брати участь у закупівлі охоронних послуг тільки у охоронних фірм з реєстрацією у м. Дніпро не несе в собі ніяких дискримінаційних ризиків, як помилково вважає автор вищевказаного питання. Вимога про наявність у юридичної особи, що надає охоронні послуги належної реєстрації у м. Дніпро обумовлена тільки принципом швидкого реагування на правопорушення (проступки) скоєні на об’єкті охорони і можливості миттєвого впливу з боку Замовника послуг на керівництво охоронної структури, щодо якості, своєчасної і швидкості надання охоронних послуг та своєчасного реагування на скарги та зауваження Замовника.
досвід 10 років
Дата подання: 16 квітня 2018 16:48
Дата відповіді: 17 квітня 2018 13:35
В Додатку "Технічні вимоги" в пункті 27 вказано: досвід на ринку повинен бути 10 років. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Встановивши такі вимоги про наявність досвіду охорони саме 10 років, Ви обмежили коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають саме досвіду охорони на ринку 10 років (хоча при цьому мають всю необхідну матеріально-технічну базу, працівників і т.д.) не можуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не зможуть відповідати вашому технічному завданню. Встановивши дані вимоги Ви навмисно обмежили коло учасників, оскільки любіюєте інтереси конкретного учасника, який має такий досвід. Вимагаємо вилучити вимогу про наявність досвіду на ринку не менше 10 років, як таку що є дискримінаційною, обмежує коло учансиків та прямо порушує норми чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, а саме основні принципи здійснення закупівель.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Внесено зміни в "Технічні вимоги" в пункт 27: Досвід роботи на ринку охоронних послуг не менше 5 років.
Розгорнути всі запитання: 3 Згорнути запитання

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 23 квітня 2018 16:13

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "АЛЬФА" 152 880,00
UAH з ПДВ
152 880,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕКС-ПЛЮС" 199 990,00
UAH з ПДВ
196 990,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "АРГО-Д" 199 999,00
UAH з ПДВ
199 999,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

19 квітня 2018 09:50
Статут.rar
19 квітня 2018 09:50
Довідка про ТОВ Альфа.pdf
19 квітня 2018 09:50
Документи ТОВ Альфа.pdf
19 квітня 2018 09:50
Комерційна пропозиція.pdf

Публічні документи

17 квітня 2018 14:23
Витяг з ЭДР (2).pdf
17 квітня 2018 14:23
Витяг з ЭДР (1).pdf
17 квітня 2018 14:23
Витяг з реэстру ПДВ.pdf
17 квітня 2018 14:23
КОММЕРЦ.ПРОПОЗИІЯ.pdf

Публічні документи

20 квітня 2018 11:51
изображение 20.jpg
20 квітня 2018 11:51
изображение 19.jpg
20 квітня 2018 11:51
изображение 26 001.jpg

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ "АЛЬФА"

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕКС-ПЛЮС"

ТОВ "АРГО-Д"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "АЛЬФА"
#32576310
Переможець 152 880,00
UAH з ПДВ
26 квітня 2018 14:06

Документи

26 квітня 2018 14:06
Електронний підпис

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 26 квітня 2018 14:06

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "АЛЬФА"
#32576310
152 880,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

26 квітня 2018 14:06
Електронний підпис

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
10 травня 2018 15:16
Договір послуги_Альфа.PDF укладений
10 травня 2018 15:14