СКАРГА щодо умов тендерної документації за оголошенням у ЦБД: № UA-2018-03-23-001177-b про закупівлю по предмету ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами) Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, розміщеного на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель („Prozzoro”) (далі - веб-портал „Prozzoro”) у ЦБД: № UA-2018-03-23-001177-b, Замовник – КО „Київмедспецтранс” проводить закупівлю товару по предмету закупівлі: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами) на умовах визначених тендерною документацією, затвердженою Рішенням тендерного комітету від «15» березня 2018 року. Частиною 1 ст. 23 Закону України „Про публічні закупівлі” (далі Закон) передбачено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. У порядку ч.1 ст.23 Закону та розділу ІІ п.1 тендерної документації затвердженої рішенням тендерного комітету КО ««Київмедспецтранс” від 15.03.2018 р. (далі- ТД), Учасник звернувся до Замовника за роз’ясненнями вимог п. 1.1.1, 1.1.3 Розділу І Додатку 5 ТД, а саме щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. В своєму зверненні, Товариство з обмеженою відповідальністю „КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД” просило надати роз’яснення з приводу наступного: Пунктом 1.1.1. ТД передбачено вимогу про надання Учасником інформаційної довідки про виконання аналогічного договору (аналогічним вважається договір на поставку палива з обсягом поставок не менше 50% обсягів, зазначених Замовником в Додатку 2 до тендерної документації), що виконувався/виконується Учасником протягом 2017р. або 2018р. Згідно додатку 2, обсяг поставок складає: Бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент - 32 000, Бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент - 90 000. Позиція Найменування товару Обсяг поставок (літрів) відповідно до Додатку 2 до ТД 50% обсягів поставок (літрів) відповідно до Додатку до 2 ТД 1 Бензин А-92 ЄВРО 5 32 000 16 000 2 Бензин А-95 ЄВРО 5 90 000 45 000 У зв’язку з різним сприйняттям даної вимоги потенційним Учасником та Замовником, з урахуванням протоколів відхилення тендерних пропозицій ТОВ „КАНТ” від 12.03.2018р. (ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-13-000348-с, UA-2018-02-13-000457-с) та від 29.03.2018р (ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-16-001579-а) через не підтвердження аналогічного досвіду роботи, просимо надати роз’яснення: В якому саме пункті чи розділі тендерної документації до торгів що мають відбутися, керуючись оголошенням № UA-2018-03-23-001177-b, міститься вимога Замовника про те, що договорів на підтвердження аналогічних об’ємів поставок палива (Бензину А-92 ЄВРО 5 або еквівалент та Бензину А-95 ЄВРО 5 або еквівалент) має бути не декілька, а що про постачання необхідних об’ємів палива (з обсягом поставок не менше 50% обсягів, зазначених Замовником в Додатку 2 до тендерної документації) має бути зазначені в одному ( єдиному по обом позиціям таблиці додатку 2 ТД) договорі. 04.04.2018р. КО „Київмедспецтранс” на веб-порталі „Prozzoro” розмістили відповідь на роз’яснення, згідно якої: „Замовник вимагає аби учасники підтвердили відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям інформацією про один аналогічний договір, обсяг поставок за яким не менше 50 % обсягів, зазначених Замовником в Додатку 2 до тендерної документації. Таким чином, учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати: - інформаційну довідку про один аналогічний договір, що виконувався/виконається Учасником протягом 2017р., обсяг поставок за яким не менше 50% обсягів, зазначених Замовником в Додатку 2 до тендерної документації, а саме: бензин А-92 Євро – не менше 16000л, бензин А-95 Євро – не менше 45000л, або - інформаційну довідку про один аналогічний договір, що виконувався/виконається Учасником протягом 2018р., обсяг поставок за яким не менше 50% обсягів, зазначених Замовником в Додатку 2 до тендерної документації, а саме: бензин А-92 Євро – не менше 16000л, бензин А-95 Євро – не менше 45000л. ... При цьому, ані Закон, ані тендерна документація не забороняють учасникам процедури закупівлі подавати в складі тендерної пропозиції додаткові документи, за їх бажанням (в даному випадку інформація та відповідні документи більше, ніж по одному аналогічному договору). Але тоді кожен наданий учасником документ повинен відповідати вимогам тендерної документації, аби підтвердити досвід виконання учасником аналогічного договору. Тобто інформація по кожному з аналогічних договорів (якщо учасник з власної ініціативи надає інформацію про виконання більше, ніж одного аналогічного договору, як вимагається тендерною документацією) повинна відповідати вимогам пп. 1.1.1., 1.1.2., 1.1.3. Розділу І Додатку 5 до тендерної документації.” Ознайомившись з текстом відповіді, наданої Замовником, вважаємо, що КО „Київмедспецтранс” встановив дискримінаційні умови для Учасників, що є порушенням ст. 5 Закону. Дана вимога є дискримінаційною з тих підстав, що у разі якщо Учасник має досвід виконання аналогічних договорів тільки у 2017 році і має змогу виконати Технічні вимоги згідно Додатку 2 до тендерної документації, прийняти участь в закупівлі він не зможе, при цьому якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі будуть відповідати державним стандартам. Враховуючи вищезазначене, Вашою вимогою порушено статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Крім того, стаття 5 Закону регламентує недискримінацію учасників торгів, відповідно до якої вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, а також Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Тобто, керуючись статтями 3, 5, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до Вас, з метою усунення дискримінаційних умов до учасників торгів, просимо внести зміни до тендерної документації в пункті 1.1.1. Додатку 5 до Тендерної документації, де вимагаються виключно надати інформацію про аналогічні договори про закупівлю, які виконувались або виконуються протягом 2016-2017 років (щонайменше по одному за кожен рік) та листи-відгуки від покупців, з додаванням можливості підтвердити досвід виконання аналогічних договорів за 2016 або 2017 роки без встановлення дискримінаційної вимоги в частині надання договорів окремо за кожний рік. Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону, скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. З огляду на те, що ТОВ „КАНТ планує взяти участь у процедурі відкритих торгів, які будуть проведені Замовником на закупівлю: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами) відповідно до оголошення у ЦБД: № UA-2018-03-23-001177-b, як Учасник, користується своїм правом та подає скаргу до Органу оскарження у порядку та строки визначені ст. 18 Закону. Статтею 3 ЗУ „Про публічні закупівлі” визначено, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі вище викладеного, ТОВ „КАНТ” у строк встановлений ст. 18 Закону (з 23.03.2018 13:06 по 06.04.2018 00:00), оскаржує умови тендерної документації Замовника та ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду Скаргу на умови тендерної документації Замовника на закупівлю по предмету ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами) згідно оголошенням у ЦБД: № UA-2018-03-23-001177-b. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушень в діях Замовника, при неправомірному відхиленні пропозиції ТОВ „КАНТ”, тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною і відповідає всім умовам тендерної документації „КО „Київмедспецтранс”» та ст. 28, 30 ЗУ „Про публічні закупівлі”. 3. Зобов’язати Комунальну організацію «Київмедспецтранс» за наслідком скасування рішення від 12.03.2018 р. затвердженого протоколом № 74, прийнятого під час проведення торгів за оголошенням у ЦБД: № UA-2018-02-13-000457-c, продовжити процедуру укладення договору з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" (Код ЄДРПОУ 31202724) на закупівлю ДК 021:2015 за кодом 09130000-9 – нафта та дистиляти (бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами, дизельне паливо ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами), як з учасником, цінова пропозиція якого є найбільш економічно вигідною. Додатки в копіях: 1. Звернення за роз’ясненнями до Замовника від _____________ 2. Відповідь КО „Київмедспецтранс” на звернення від ________ 3. Платіжне доручення з відміткою банку на підтвердження оплати 5 000 грн. за подання скарги щодо оголошення UA-2018-03-23-001177-b