Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Тиврівський будинок-інтернат геріатричного профілю |
| Код ЄДРПОУ: | 03188139 |
| Місцезнаходження: | 23300, Україна , Вінницька обл., Тиврів, вул.Злагоди, 2 |
| Контактна особа: |
Тиврівський будинок-інтернат геріатричногопрофілю 380674290645 golodrugab@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 23 березня 2018 10:48 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 30 березня 2018 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 05 квітня 2018 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 09 квітня 2018 00:00 |
| Початок аукціону: | 10 квітня 2018 12:40 |
| Очікувана вартість: | 221 510,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 150,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,52% |
Інформація про предмет закупівлі
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
23 березня 2018 10:51 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
23 березня 2018 10:50 |
ТД овочі 2018.doc |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-11-27-000046 ● 4a75cb10e79f41b38bab26854d99f4a0
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 27 листопада 2023 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 27 листопада 2023 17:49 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.11.2023 №86-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 27.11.2023 №86-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1.UA-2018-03-23-000340-a, 23.03.2018 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-12-05 10:30:35
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі овочів, фруктів та горіхів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2018-03-23-000340-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію з посиланням на нормативно-правові документи, у відповідності до яких вами не оприлюднено в електронній системі закупівель річний план закупівель.
3. Яким чином учасником ФОП Бондар Тетяна Олексіївна, якого обрано переможцем торгів та укладено договір купівлі-продажу від 23 квітня 2018 року №108, загальною вартістю 220 395,00 грн, виконано вимоги:
- пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та надано у складі тендерної пропозиції сканований реєстр документів;
- додатку 2 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації, а саме надано:
а). Довідку в довільній формі про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, копію техпаспорту на транспорт, копію санітарного паспорту на транспорт, копію особової медичної книжки водія, копії договорів оренди (якщо транспорт орендований, копію договору на дезінфекційну обробку автомобільного транспорту із спеціалізованим підприємством;
б). Довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
в). Інформаційну довідку, складену в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (за наявності, що підтверджує досвід виконання аналогічного договору, копії аналогічних договорів стосовно постачання товару у відповідності до предмета закупівель завіреними печаткою учасника, з яким було укладено договори, щонайменше два договори за 2015 або 2016 або 2017 роки, три оригінали позитивних відгуків про співпрацю відповідно до наданих учасником аналогічних договорів виданих в січні 2018 року, що відповідають копіям аналогічних договорів від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів;
- додатку 3 таблиці 1 тендерної документації, а саме надано:
а). Підтвердження в довільній формі, що суб’єкт господарювання протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
б). Підтвердження відсутності підстави у довільній формі, що фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
в). Підтвердження відсутності підстави у вигляді довідки виданої уповноваженим органом, що учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів);
- додатку 3 таблиці 2 тендерної документації, а саме надано:
а). Відомості про учасника (додаток 6) тендерної документації;
б). «Технічне завдання та вимоги до предмету закупівлі» (додаток №4) тендерної документації;
в). Пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик предмету закупівлі, його екологічної чистоти та країну походження (назва; країна походження; повна назва виробника та його фактична адреса; конкретна торговельна назва запропонованого предмета закупівлі; основні якісні характеристики, у тому числі відповідність стандартам, що визначені відповідними ДСТУ; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання);
г). Копії сертифікатів відповідності та/або висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований предмет закупівлі, завірених печаткою виробника;
д). Довідку в довільній формі (чи лист-згода) про надання згоди на використання інформації згідно з вимогами Закону України «Про захист персональних даних», яка повинна бути підписана особами, щодо яких подано інформацію, визначену відповідно до Закону.
4. Чи виконано умови договору купівлі-продажу від 23 квітня 2018 року №108, укладеного із ФОП Бондар Тетяна Олексіївна (надати відповідні документальні підтвердження щодо виконання договору (платіжні доручення, накладні))?
5. Чому не оприлюднено звіт про виконання договору, тоді як за умовами договору купівлі-продажу від 23 квітня 2018 року №108 термін його дії до 31 грудня 2018 року?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-12-08 11:09:56
пояснення
08.12.2023р. № 1313
Управлінню Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Україна, 21100, Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Хмельницьке Шосе, будинок 7
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області було проведено моніторинг закупівлі Тиврівського обласного будинку-інтернату для осіб з інвалідністю, щодо закупівлі овочів, фруктів та горіхів (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2018-03-23-000340-а).
Ознайомившись з результатами моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Тиврівський обласний будинок-інтернат для осіб з інвалідністю надає наступні пояснення відносно вище зазначеної ситуації.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? На підставі натуральних добових норм харчування людей похилого віку та інвалідів та середніх цін по даним статистики.
Надати інформацію з посиланням на нормативно-правові документи, у відповідності до яких вами не оприлюднено в електронній системі закупівель річний план закупівель- річний план в системі оприлюднений в системі під UA-P-2018-03-25-000001-c
Звертаємо увагу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, 23.03.2018 року Тиврівським обласним будинком-інтернатом для осіб з інвалідністю було оголошено третю закупівлю овочів, фруктів та горіхів. Класифікація за ДК 021:2015: 03220000 – овочі, фрукти та горіхи. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 23300, Україна, Вінницька область, Тиврів, Злагоди, 2. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 26600 кілограми. Сума договору: 220395 гривень.
В результаті проведення процедури закупівлі, шляхом відкритих торгів, був визнаний переможець – ФОП Бондар Тетяна Олексіївна КОД ЄДРПОУ 2013425385, адреса 23300, УКРАЇНА, Вінницька область, смт.Тиврів, вул. Подільська 37.
Між Тиврівським обласним будинком-інтернатом для осіб з інвалідністю та ФОП Бондар Тетяна Олексіївна був підписаний договір купівлі-продажу №108 від 23.04.2018 року на суму 220395 гривень (з ПДВ).
Звертаємо увагу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, що даний договір укладався з ФОП Бондар Тетяна Олексіївна з метою забезпечення харчування 199 чол. з них 118 осіб з інвалідністю.
Харчування людини є одним з найважливіших чинників, які впливають на її здоров'я.
Раціональне та здорове харчування є основним компонентом здорового способу життя.
Право на харчування та його різновиди є правом людини, яке захищає право людей годуватися з гідністю, що передбачає наявність достатньої кількості їжі, що люди мають засоби для доступу до неї та що вона адекватно відповідає індивідуальним харчовим потребам. Право на харчування захищає право всіх людей бути вільними від голоду, відсутності продовольчої безпеки та недоїдання. Право на харчування не означає, що уряд зобов'язаний роздавати безкоштовну харчування всім, хто цього хоче, або право на харчування. Проте, якщо люди позбавлені доступу до їжі з незалежних від них причин, наприклад, через те, що вони перебувають під вартою, під час війни або після стихійних лих, право вимагає від уряду безпосереднього надання їжі.
Це право випливає з Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права, учасницями якого станом на квітень 2020 року є 170 держав. Держави, які підписали угоду, погоджуються вжити заходів, щоб максимально використати наявні ресурси для поступового досягнення повної реалізації права на достатнє харчування як на національному, так і на міжнародному рівнях. Загалом у 106 країнах право на харчування застосовується або через конституційні механізми різних форм, або через пряме застосування в законі різних міжнародних договорів, у яких захищається право на харчування.
Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права визнає «право на достатній рівень життя, включаючи достатнє харчування», а також «основне право бути вільним від голоду». Зв'язок між двома поняттями не є однозначним. Наприклад, «свобода від голоду» (яку Загальний коментар 12 визначає як більш актуальну та негайну) можна виміряти кількістю людей, які страждають від недоїдання та, у крайньому випадку, помирають від голоду. «Право на достатнє харчування» є набагато вищим стандартом, включаючи не лише відсутність недоїдання, але й повний спектр якостей, пов'язаних з їжею, включаючи безпеку, різноманітність і гідність, одним словом, усі елементи, необхідні для активного та здорового життя.
Виходячи з потреб у забезпечені права на достатнє харчування був укладений даний договір.
Стаття 610 ЦК України передбачає, що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Даний договір був виконаний сторонами в повному обсязі.
Ч. 1 ст. 10 Господарського кодексу України передбачає, що основними напрямами економічної політики, що визначаються державою, є: бюджетна політика, спрямована на оптимізацію та раціоналізацію формування доходів і використання державних фінансових ресурсів, підвищення ефективності державних інвестицій у економіку, узгодження загальнодержавних і місцевих інтересів у сфері міжбюджетних відносин, регулювання державного боргу та забезпечення соціальної справедливості при перерозподілі національного доходу.
Стаття 509 Цивільного кодексу України визначає, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов’язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Стаття 526 Цивільного кодексу України передбачає, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Виконання зобов’язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов’язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов’язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін.
Стаття 224 Господарського кодексу України визначає, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.
Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.
Підчас виконання договору купівлі-продажу №108 від 23.04.2018 року ФОП Бондар Тетяною Олексіївною Тиврівському обласному будинком-інтернату для осіб з інвалідністю не було заподіяно жодних збитків.
Стаття 58 Конституції України визначає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Відповідно до статті 7-1 ЗУ «Про публічні закупівлі» (діюча редакція станом на момент укладання даного договору та проведення процедури закупівлі), моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання.
Стаття 599 ЦК України визначає, що зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Стаття 202 ГК України визначає, що господарське зобов'язання припиняється: виконанням, проведеним належним чином; зарахуванням зустрічної однорідної вимоги або страхового зобов'язання; у разі поєднання управненої та зобов'язаної сторін в одній особі; за згодою сторін; через неможливість виконання та в інших випадках, передбачених цим Кодексом або іншими законами. Господарське зобов'язання припиняється також у разі його розірвання або визнання недійсним за рішенням суду. До відносин щодо припинення господарських зобов'язань застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Стаття 203 ГК України визначає, що господарське зобов'язання, всі умови якого виконано належним чином, припиняється, якщо виконання прийнято управненою стороною. У разі якщо зобов'язана сторона належним чином виконала одне з двох або кількох зобов'язань, щодо яких вона мала право вибору (альтернативне зобов'язання), господарське зобов'язання припиняється виконанням. Господарське зобов'язання припиняється зарахуванням зустрічної однорідної вимоги, строк якої настав або строк якої не зазначений чи визначений моментом витребування. Для зарахування достатньо заяви однієї сторони. Господарське зобов'язання може бути припинено зарахуванням страхового зобов'язання, якщо інше не випливає з закону або змісту основного чи страхового зобов'язання. Не допускається зарахування вимог, щодо яких за заявою другої сторони належить застосувати строк позовної давності і строк цей минув, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Виконання зобов’язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов’язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов’язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін.
Стаття 527 ЦК України визначає, що боржник зобов'язаний виконати свій обов'язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов'язання чи звичаїв ділового обороту.
Також Тиврівським обласним будинком-інтернатом для осіб з інвалідністю було опубліковано звіт про виконання договору в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Отже, даний договір є повністю виконаний та у повній мірі про, що надаємо підтверджуючі реєстр документів.
Дата та № плат. доруч. Сума Дата та № накладної
482 03.06.2018р 17051,20 14 від 01.06.2018р.
513 14.06.2018р. 14291,20 17 від 10.06.2018р.
577 04.07.2018р. 11205,16 21 01.07.2018р.
603 13.07.2018р. 7236,40 21 08.07.2018р.
408 15.08.2018р. 19005,30 6 10.08.2018р.
788 5.09.2018р. 16150,40 34 01.09.2018р.
82614.09.2018р. 8543,60 36 04.09.2018р.
850 24.09.2018р. 2021,34 38 14.09.2018р.
363 24.04.2018р. 11403,00 6 24.04.2018р.
386 07.05.2018р. 11241,90 7 07.05.2018р.
434 15.05.2018р. 9902,40 9 15.05.2018р.
445 18.05.2018р. 19961,70 11 18.05.2018р.
525 14.06.2018р. 12166,50 18 14.06.2018р.
549 22.06.2018р. 15458,80 19 21.06.2018р.
589 04.07.2018р. 2336,88 20 03.07.2018р.
628 16.07.2018р. 18819,40 23 16.07.2018р.
643 24.07.2018р. 10622,90 23 23.07.2018р.
479 21.08.2018р. 8481,52 31 16.08.2018р.
758 27.08.2018р 4495,40 33 20.08.2018р.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Про попередження З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та враховуючи проведення моніторингу закупівель НАКАЗУЮ: 1. Головному бухгалтеру Бевзі Тетяні Миколаївні здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у сфері публічних закупівель в подальшому. 2. Уповноважену особу із закупівель Бєлу Світлану Олександрівну попередити про недопущення порушень у сфері публічних закупівель. Директор будинку-інтернату Олександр КОЛКЕВИЧ З наказом ознайомлені: Головний бухгалтер ______________ Тетяна БЕВЗА Економіст ______________ Світлана БЄЛА
2023-12-22 11:42:43
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 18 грудня 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 02 січня 2024 |
Порушення виявлено
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ФОП БОНДАР ТЕТЯНА ОЛЕКСІЇВНА #2013425385 |
Переможець |
220 395,00
UAH з ПДВ
|
11 квітня 2018 09:51
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
08 грудня 2023 11:07
|
| Електронний підпис | укладений |
23 квітня 2018 08:23
|
| овочі.pdf | укладений |
23 квітня 2018 08:22
|