Рішення замовника: Вимога не задоволена

Надаємо відповідь на Вашу Вимогу UA-2018-03-22-000071-c.b1 щодо перегляду рішення тендерного комітету про відхилення пропозиції.
1) Просимо взяти до уваги, що Вами завантажено не тільки 2 цінові пропозиції, а ще й довідка про Статут після закінчення терміну подання пропозицій. Згідно п. 10.1. Наказу № 35 «Учасник має право вносити зміни та уточнення до поданої ним пропозиції до закінчення періоду прийому пропозицій, визначених Замовником». Довідка про Статут ФОП Дерев’янко Валерій Іванович на момент подання тендерної пропозиції не є дійсною (датована 28.10.2016 р.). Розгляд завантаженої довідки 06.04.2018 р. не є правомірним, що є дискримінацією інших учасників Закупівлі.
2) На період подання тендерних пропозицій ФОП Дерев’янко Валерій Іванович не було надано Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи щодо якості виробника «ВУД ТРІК». Відповідно Наказу №35 п.10.1. тендерний комітет не може брати до уваги тендерну пропозицію завантажену після закінчення подання пропозицій,що є дискримінацією до інших учасників Закупівлі ( п.6.2. Наказу №35).

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Валерій Іванович, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. У свою чергу, виходячи зі змісту абзацу четвертого частини першої статті 2 Закону, під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель (далі – система) з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. У разі здійсненні допорогових закупівель з використанням системи застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель (далі – Порядок), який затверджено наказом ДП “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016 № 35.
Згідно з пунктом 6.3 Порядку під час оголошення допорогової закупівлі замовник розміщує в системі інформацію про предмет, очікувану вартість закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення закупівлі. Таким чином, оскільки сфера застосування Закону визначена статтею 2 Закону, норми Закону стосовно встановлення в тендерній документації вимог замовника щодо документів, які подаються учасниками у складі тендерної пропозиції, не поширюються на допорогові закупівлі. Поряд з цим відповідно до пункту 6.5 Порядку у період уточнень користувачі системи мають можливість звернутися до замовника з питаннями щодо встановлених вимог. Водночас замовник має право вносити зміни в інформацію та документи щодо оголошеної закупівлі до початку прийому пропозицій (пункт 7.1 Порядку).
Додатком 5 «Документації на закупівлю «Настільних ігор» Донецьким обласним палацом дитячої та юнацької творчості передбачено, що «Зразки та подальша поставка Товару здійснюється ПРОДАВЦЕМ, а не кур'єрами НОВА ПОШТА, ДЄЛІВЕРІ, САТ тощо, завантажувальні та розвантажувальні роботи - за рахунок ПРОДАВЦЯ. Приймання зразку Товару здійснюється тільки в присутності представника Переможця.»
Дані вимоги встановлені небезпідставно, так як кур'єри НОВА ПОШТА, ДЄЛІВЕРІ, САТ тощо не передають безпосередньо товар по кількості та по якості, як це передбачено договорами постачання. Правове регулювання договору поставки здійснюється Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, «Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб», «Про державний матеріальний резерв», «Про державне оборонне замовлення». Приймати поставлений товар відповідно до Інструкцій № П-6 від 15 червня 1965 року та № П-7 від 25 квітня 1966 року, затверджених постановами Держарбітражу при Раді Міністрів СРСР.
. Згідно статті 712 ЦК України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.
Відповідно до статті 265 ГК України за договором поставки одна сторона - постачальник зобов'язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов'язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму. Договір поставки укладається на розсуд сторін або відповідно до державного замовлення.
Згідно проекту договору про закупівлю, у п.ІV. ПОСТАВКА ТОВАРУ, йдеться:
4.3.Доставка Товару здійснюється за рахунок ПРОДАВЦЯ. При передачі Товару ПРОДАВЕЦЬ повинен передати ПОКУПЦЮ накладну на Товар та всю супровідну документацію на Товар згідно вимог діючого законодавства.
4.4. Передача-приймання Товару здійснюється у присутності представників ПОКУПЦЯ та ПРОДАВЦЯ.
4.5 Факт приймання-передачі Товару засвідчується ПРОДАВЦЕМ та ПОКУПЦЕМ шляхом підписання накладної в 2-х примірниках (по одному примірнику для ПРОДАВЦЯ та ПОКУПЦЯ).
4.6. Право власності на поставлений Товар переходить від ПРОДАВЦЯ до ПОКУПЦЯ в момент підписання останнім накладної.
4.7. У випадку встановлення порушення якості Товару відповідно до встановлених супровідних документів на нього або нестачі будь-яких його складових ПОКУПЦЕМ та ПРОДАВЦЕМ складається окремий Акт, на підставі якого ПОКУПЕЦЬ пред’являє претензію винній Стороні.
Учасник ФОП Дерев’янко В. І. надав, у складі отриманих замовником тендерних пропозицій, підписаний проект договору про закупівлю товару, лист-гарантію на постачання зразків Товару, надавши згоду на даний проект завіривши його підписом та печаткою.
Таким чином, учасник ФОП Дерев’янко В. І. спочатку надав згоду про поставку товару, а потім змінив свою думку?
Діюча тендерна документація Донецького обласного палацу дитячої та юнацької творчості на закупівлю настільних ігор не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.