Невідповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації пропозиції ТОВ "ТПК "Укрпроменерго"
Відділом освіти Кегичівської РДА Харківської області (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю Вугілля кам’яне марки ДГр (0-200), ГПК (50-200), ДГКО(25-80) за кодом ДК 021:2015 - 09110000-3 – тверде паливо».

Оголошення в ЦБД 423ef2219ef74db9a0f04ff7449a329a
ID: UA-2018-03-20-002153-c

Технічні вимоги до предмету закупівлі та кваліфікаційні вимоги до учасників були оприлюднені в тендерній документації Замовника, розробленої у відповідності до вимог закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закону) та затвердженої рішенням тендерного комітету Протоколом №3 від 20.03.2018 року. На участь у даному аукціоні який відбувся 06.04.2018 року, було подано пропозиції від чотирьох учасників, зокрема:

- ТОВ «Славресурс» остаточна вартість пропозиції 810 800,00 грн
- ТОВ «ТПК Укрпроменерго» остаточна вартість пропозиції 701 765,00 грн
- ТОВ «УСВ» остаточна вартість пропозиції 650 000,00 грн
- ФОП Ковальчук Є.В. остаточна вартість пропозиції 631 566,00 грн
Так, в ході оцінки поданих пропозицій тендерним комітетом замовника було виявлено невідповідність пропозиції учасника ФОП Ковальчук Є.В. вимогам Замовника та в подальшому було дискваліфіковано протоколом засідання тендерного комітету Замовника.
Наразі триває розгляд пропозиції учасника ТОВ «ТПК Укрпроменерго», звертаємо Вашу увагу що пропозиція даного учасника містить грубі помилки та порушення і внаслідок чого повинна бути дискваліфікована відповідно до умов тендерної документації та основних принципів Закону. А саме:

1. Документацією Замовника, Інструкцією з підготовки тендерної пропозиції пунктом 5 на підтвердження матеріально-технічної бази учасника вимагалось наступне:
5.1.1. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1 цього Розділу всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
- довідку, складену учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально – технічної бази необхідної для постачання вугілля, що має підтверджувати відповідність учасника умовам, визначеним згідно пункту 5.1. цього Розділу; копії правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, визначені згідно пункту 5.1. цього Розділу (копії договорів купівлі – продажу чи інших документів, що підтверджують набуття права власності – свідоцтв про право власності, або технічних паспортів на транспортні засоби, засоби зважування, тощо); або копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником обладнання та матеріально-технічної бази, визначені згідно пункту 5.1. цього Розділу (договорів оренди, тощо); або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами згідно пункту 5.1. цього Розділу на договірних засадах.
- В документах поданих учасником відсутні технічні паспорта на засоби зважування та інформація про повірку ваг. Відсутні копії правовстановлюючих документів на засоби зважування. Також необхідно зазначити що наданий учасником договір на послуги зважування № Д-14/082 від 02.10.2017 є чинним лише до 30.06.2018, пролонгація або пояснення від учасника відсутні, проте Замовником вказано що поставка товару вимагається до грудня 2018 року.

Пунктом 1.5. документації Замовника встановлено наступне «Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки).»
2. На всіх документах виданих учасником містяться накладені зображення тексту та печатки, що є порушенням порядку формування формату документів у файл .pdf, та свідчить про формування документу шляхом монтажу, а не сканування з оригіналу.
3. Документи видані учасником не містять порядкового номеру та дату видачі, а тому дані документи не можливо ідентифікувати (до якої закупівлі учасником була видана довідка).


4. Пунктом 6 документації були встановлені вимоги надати Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема пунктом 6.3 вказано:
Якість товару підтверджується (надається в пропозиції):
- сертифікатами генетичних, технологічних та якісних характеристик на запропоновані марки вугілля кам’яного, що є предметом закупівлі.
- Листи від власників сертифікатів на ім’я замовника на право використання сертифікатів у ціх торгах
- довідкою в довільній формі щодо підтвердження застосування заходів із захисту довкілля;
- довідкою в довільній формі, що містить інформацію про походження та виробника товару (найменування, адреса).
Проте в супереч вимогам Замовника учасником ТОВ «ТПК Укрпроменерго» надані сертифікатами генетичних, технологічних та якісних характеристик на запропоновані марки вугілля кам’яного видані на ім’я виробника ТОВ «ТПК Укрпроменерго», наступною довідкою без номера та дати учасник повідомляє що виробниками вугілля є ТОВ ЗФ Богучарська та ТОВ ДТЕК Трейдінг, договори на постачання та сертифікати від даних виробників відсутні, а отже пропозиція містить недостовірну інформацію.
Так пунктом 1.7. тендерної документації Замовника, розробленої у відповідності до вимог закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закону) та затвердженої рішенням тендерного комітету Протоколом №3 від 20.03.2018 року. Вказано наступне «Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої тендерної пропозиції.»
Отже, вважаємо що за умови дотримання порядку проведення закупівель, норми та вимоги законодавства, тендерної документації Замовником, законодавчому порядку підлягає відхиленню тендерна пропозиція Учасника ТОВ ТПК Укрпроменерго.