Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки АО (25-70))
Очікувана вартість
693 000,00 UAH
UA-2018-03-19-001175-c ● 464673e7bc73492ba6bcda9d60f65981
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Загальноосвітня школа № 4 І-ІІІ ступенів міста Ізмаїл Одеської області |
| Код ЄДРПОУ: | 26249197 |
| Місцезнаходження: | 68600, Україна , Одеська обл., Ізмаїл, вулиця Героїв Сталінграда,25 |
| Контактна особа: |
Іванова Жанна Олегівна +380484162139 izmshool4@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 19 березня 2018 12:59 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 09 квітня 2018 18:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 15 квітня 2018 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 19 квітня 2018 18:00 |
| Початок аукціону: | 20 квітня 2018 14:20 |
| Очікувана вартість: | 693 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,14% |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 15000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
92 т
Вугілля кам'яне марки АО (25-70)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
68600, Україна, Одеська область, місто Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграда, 25
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2018
ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
11 квітня 2018 13:52 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
11 квітня 2018 11:56 |
перелік змін.docx | |
11 квітня 2018 11:56 |
ТД (вугілля) - зі змінами.doc | |
11 квітня 2018 11:56 |
Проект договору.docx |
11 квітня 2018 13:52 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
11 квітня 2018 11:56 |
перелік змін.docx
|
|||
11 квітня 2018 11:56 |
ТД (вугілля) - зі змінами.doc
|
|||
11 квітня 2018 11:56 |
Проект договору.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Усунення недоліків у тенднрній документації
Дата подання: 22 березня 2018 11:57
Дата відповіді: 11 квітня 2018 12:10
В додатку №1 до тендерної документації в «технічних вимогах» Ви, просите надати копію дійсного сертифікату генетичних,технологічних та якісних характеристик, на вугілля, що становить предмет закупівлі за данними торгами, посвідчений мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи виробника вугілля вказаного в сертифікаті або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, копія договору з яким надана у складі тендерної пропозиції на поставку вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля має містити інформацію про технічні, якісні характеристики товарів, що вимагаються замовником в тендерній документації. Показники в Сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля мають відповідати вимогам замовника встановленим в тендерній документації. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля має бути не раніше 2017 року.
В такому випадку, це вважається дискваліфікаційним критерієм,і ви повинні його виключити. Дана вимога є дискримінаційною, так як обмежує коло учасників процедури закупівлі та позбавляє можливості суб’єктів господарювання подати свої тендерні пропозиції. Наведена вище умова тендерного оголошення порушує вимоги частини 4 статті 22 та принципи здійснення закупівель, визначенні статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація та добросовісна конкуренція серед учасників. Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України неодноразово приймались рішення із зобов’язанням Замовника, щодо усунення дискримінаційних вимог та внесення відповідних змін до документації.
Поперше: термін дії сертифікатів такого зразку (ТК-92) - 4 (чотири) роки, іншими словами сертифікат видається на 4 роки і являється ДІЙСНИМ, але Ви щоб виключити конкуренцію вимагаєте щоб він був не раніше 2017 року.
Подруге: згідно Закону України №1315-VII «Про стандартизацію», сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик видаються – ВИРОБНИКУ на вугільну продукцію , яка добувається, або виготовляється на території України. А згідно висновку Міністерства вугільної промисловості України, вугілля Антрацит марки «А» фракції 25-70, виготовляється на непідконтрольних Україні територіях Луганської області, або на території інших держав.
Достатньо пункту 7.7 Додатку 1 , для підтвердження відповідності вугілля зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції:
- оригінал або нотаріально завірену копію протоколу випробувань, сертифікату якості вугілля, виданих незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів, яка акредитована національним агентством по акредитації України, відповідно до вимог стандарту ISO 17025 або ДСТУ ISO 17025 на марку вугілля що є предметом закупівлі даних торгів. Документи повинні бути видані не раніше 2018 року.
Що цілком відповідає до пункту 7.10 Стандарту України «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» - ДСТУ 7146:2010.
Більше того для усунення ризиків з постачанням неякісної продукції, Ви включили в Тендерну документацію пункт 7.2. , а саме:
З метою підтвердження якості та марочної приналежності вугілля учасник, з яким буде укладено договір про закупівлю, зобов’язується:
- надавати по мірі поставок копії сертифікатів якості на кожну партію товару, що постачається.
- проведення лабораторних випробувань та експертних досліджень у випадку поставки неякісного вугілля. В такому випадку Учасник зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки проб вугілля до лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником. Замовник залишає за собою право вибору лабораторії, що здійснюватиме дослідження вугілля щодо технічних та якісних показників. За цим пунктом у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист-згоду.
. Відповідно до вищезазначеного, просимо привести тендерне оголошення у відповідність до чинного законодавства України та усунути дискримінаційні вимоги-виключити з документації сертифікат генетичних,технологічних та якісних характеристик. Дякуємо!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне:
Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Вугілля марки А на території підконтрольній українській владі не видобувається.
Замовник вимагає сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик виданий не раніше 2017 року для того, щоб уникнути порушення Законодавства зі сторони недобросовісних учасників, які можуть разом з тендерною пропозицією надати сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик на вугілля що видобувалось на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей в 2014-2016 роках.
Також, відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 19.10.2012 № 1157 Про затвердження Інструкції про порядок та умови поставки, закладення, зберігання і відпуску вугілля державного резерву на пунктах відповідального зберігання встановлено здатність до окислення вугілля, та передбачається, що граничні строки зберігання вугілля, 2-3 роки - для вугілля I групи, до якого входить антрацити всіх сортів.
Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації в цій частині.
Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Вугілля марки А на території підконтрольній українській владі не видобувається.
Замовник вимагає сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик виданий не раніше 2017 року для того, щоб уникнути порушення Законодавства зі сторони недобросовісних учасників, які можуть разом з тендерною пропозицією надати сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик на вугілля що видобувалось на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей в 2014-2016 роках.
Також, відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 19.10.2012 № 1157 Про затвердження Інструкції про порядок та умови поставки, закладення, зберігання і відпуску вугілля державного резерву на пунктах відповідального зберігання встановлено здатність до окислення вугілля, та передбачається, що граничні строки зберігання вугілля, 2-3 роки - для вугілля I групи, до якого входить антрацити всіх сортів.
Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації в цій частині.
Дискримінаційні вимоги
Дата подання: 23 березня 2018 10:56
Дата відповіді: 11 квітня 2018 12:24
Детально розглянувши тендерну документацію Замовника,було встановлено, що Документація містить вимоги, які не відповідають чинному законодавству України та містить дискримінаційні вимоги до учасників, чим порушуються вимоги статті 3, частини 3 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі-Закон).
1) Згідно з пунктом 7.5 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником закуповується наступне вугілля:
Найменування товару: Вугілля марки АО ;
Розмір фракції: 25-70;
Вологість, %, не більше ніж: 6;
Зольність, %, не більше ніж: 13.
Відповідно до ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб та ГОСТ 19240-73 Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація за розміром кусків розмір кусків, що встановив Замовник не передбачено.
2) Відповідно до пункту 7.7. Додатку №1 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними у складі тендерної пропозиції наступного документу:
«…копія дійсного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами, посвідчений мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи виробника вугілля вказаного в сертифікаті або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, копія договору з яким надана у складі тендерної пропозиції на поставку вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля має містити інформацію про технічні, якісні характеристики товарів, що вимагаються замовником в тендерній документації. Показники в Сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля мають відповідати вимогам замовника встановленим в тендерній документації. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля має бути не раніше 2017 року…»
Замовником вимагається надання копії дійсного генетичних, технологічних та якісних характеристик який виданий не раніше 2017 року. Повідомляємо, що в пункті 7.10 ДСТУ 7146:2010 зазначено, про те що під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Зазначивши срок видачі сертифікату Замовник зменшив коло потенційних учасників, які мають даний сертифікат виданий наприклад в 2016 році, але дійсний на дату подання та весь термін виконання договору про закупівлю.
Вважаємо, що встановлені Замовником вимоги у тендерній документації, є дискримінаційними, обмежують конкуренцію учасників процедури закупівлі, та порушують ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме дотримання основних принципів здійснення державних закупівель таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Виходячи з вищезазначеного,
ПРОСИМО:
1) Привести тендерну документацію у відповідність згідно чинного законодавста.
У разі, якщо Замовником не будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації будемо вимушені звернутись зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне:
Враховуючи технічні характеристики котлів для опалення, Замовнику потрібно вугілля саме марки «АО». При використанні вугілля нижчої якості середньодобова витрата палива (вугілля) збільшується у 2-3 рази (згідно технічного паспорту на котел, що встановлений для опалення).
Як відомо, Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей.
Усі вітчизняні виробники вугілля марки «А» територіально розташовані у зоні дій незаконних збройних формувань, тому, починаючи з серпня 2014 року вугілля антрацитової групи не поставляється, що підтверджується листом ДП «Вугілля України» від 28.01.2015 р. за №0125/05, листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.06.2015 №2/35-2062 до Колегії з розгляду скарг АМКУ.
Оскільки вугілля антрацитової групи на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей не видобувається, Замовник, як і інші бюджетні організації, змушений закуповувати імпортне вугілля, що на сьогоднішній день поставляється на територію України.
Відповідно до Змін № 1 до ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», затверджених наказом Мінекономрозвитку № 1470 від 11.12.2013 «Про прийняття національних стандартів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами, міждержавних нормативних документів як національних стандартів України, затвердження національних стандартів України, змін до національних стандартів України та скасування національних стандартів України і нормативних документів в Україні», підрозділ 3.1 доповнено приміткою: «Примітка. За згодою зі споживачем дозволено постачати суміші вугілля марок ДГ, Г, Ж та А з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242 та розмірами кусків погодженими зі споживачем, але не менше ніж 6 мм.».
Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації.в цій частині.
Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Вугілля марки А на території підконтрольній українській владі не видобувається.
Замовник вимагає сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик виданий не раніше 2017 року для того, щоб уникнути порушення Законодавства зі сторони недобросовісних учасників, які можуть разом з тендерною пропозицією надати сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик на вугілля що видобувалось на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей в 2014-2016 роках.
Також, відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 19.10.2012 № 1157 Про затвердження Інструкції про порядок та умови поставки, закладення, зберігання і відпуску вугілля державного резерву на пунктах відповідального зберігання встановлено здатність до окислення вугілля, та передбачається, що граничні строки зберігання вугілля, 2-3 роки - для вугілля I групи, до якого входить антрацити всіх сортів.
Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації.в цій частині.
Враховуючи технічні характеристики котлів для опалення, Замовнику потрібно вугілля саме марки «АО». При використанні вугілля нижчої якості середньодобова витрата палива (вугілля) збільшується у 2-3 рази (згідно технічного паспорту на котел, що встановлений для опалення).
Як відомо, Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей.
Усі вітчизняні виробники вугілля марки «А» територіально розташовані у зоні дій незаконних збройних формувань, тому, починаючи з серпня 2014 року вугілля антрацитової групи не поставляється, що підтверджується листом ДП «Вугілля України» від 28.01.2015 р. за №0125/05, листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.06.2015 №2/35-2062 до Колегії з розгляду скарг АМКУ.
Оскільки вугілля антрацитової групи на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей не видобувається, Замовник, як і інші бюджетні організації, змушений закуповувати імпортне вугілля, що на сьогоднішній день поставляється на територію України.
Відповідно до Змін № 1 до ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», затверджених наказом Мінекономрозвитку № 1470 від 11.12.2013 «Про прийняття національних стандартів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами, міждержавних нормативних документів як національних стандартів України, затвердження національних стандартів України, змін до національних стандартів України та скасування національних стандартів України і нормативних документів в Україні», підрозділ 3.1 доповнено приміткою: «Примітка. За згодою зі споживачем дозволено постачати суміші вугілля марок ДГ, Г, Ж та А з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242 та розмірами кусків погодженими зі споживачем, але не менше ніж 6 мм.».
Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації.в цій частині.
Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Вугілля марки А на території підконтрольній українській владі не видобувається.
Замовник вимагає сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик виданий не раніше 2017 року для того, щоб уникнути порушення Законодавства зі сторони недобросовісних учасників, які можуть разом з тендерною пропозицією надати сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик на вугілля що видобувалось на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей в 2014-2016 роках.
Також, відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 19.10.2012 № 1157 Про затвердження Інструкції про порядок та умови поставки, закладення, зберігання і відпуску вугілля державного резерву на пунктах відповідального зберігання встановлено здатність до окислення вугілля, та передбачається, що граничні строки зберігання вугілля, 2-3 роки - для вугілля I групи, до якого входить антрацити всіх сортів.
Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації.в цій частині.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2018-03-19-001175-c.b1
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ "ТЕПЛОЮГ", Код ЄДРПОУ:41630430
Дата подання: 23 березня 2018 10:57
Дискримінаційні вимоги
Детально розглянувши тендерну документацію Замовника,було встановлено, що Документація містить вимоги, які не відповідають чинному законодавству України та містить дискримінаційні вимоги до учасників, чим порушуються вимоги статті 3, частини 3 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі-Закон).
1) Згідно з пунктом 7.5 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником закуповується наступне вугілля:
Найменування товару: Вугілля марки АО ;
Розмір фракції: 25-70;
Вологість, %, не більше ніж: 6;
Зольність, %, не більше ніж: 13.
Відповідно до ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб та ГОСТ 19240-73 Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація за розміром кусків розмір кусків, що встановив Замовник не передбачено.
2) Відповідно до пункту 7.7. Додатку №1 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними у складі тендерної пропозиції наступного документу:
«…копія дійсного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами, посвідчений мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи виробника вугілля вказаного в сертифікаті або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, копія договору з яким надана у складі тендерної пропозиції на поставку вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля має містити інформацію про технічні, якісні характеристики товарів, що вимагаються замовником в тендерній документації. Показники в Сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля мають відповідати вимогам замовника встановленим в тендерній документації. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля має бути не раніше 2017 року…»
Замовником вимагається надання копії дійсного генетичних, технологічних та якісних характеристик який виданий не раніше 2017 року. Повідомляємо, що в пункті 7.10 ДСТУ 7146:2010 зазначено, про те що під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Зазначивши срок видачі сертифікату Замовник зменшив коло потенційних учасників, які мають даний сертифікат виданий наприклад в 2016 році, але дійсний на дату подання та весь термін виконання договору про закупівлю.
Вважаємо, що встановлені Замовником вимоги у тендерній документації, є дискримінаційними, обмежують конкуренцію учасників процедури закупівлі, та порушують ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме дотримання основних принципів здійснення державних закупівель таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Виходячи з вищезазначеного,
ПРОСИМО:
1) Привести тендерну документацію у відповідність згідно чинного законодавста.
У разі, якщо Замовником не будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації будемо вимушені звернутись зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
1) Згідно з пунктом 7.5 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником закуповується наступне вугілля:
Найменування товару: Вугілля марки АО ;
Розмір фракції: 25-70;
Вологість, %, не більше ніж: 6;
Зольність, %, не більше ніж: 13.
Відповідно до ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб та ГОСТ 19240-73 Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація за розміром кусків розмір кусків, що встановив Замовник не передбачено.
2) Відповідно до пункту 7.7. Додатку №1 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними у складі тендерної пропозиції наступного документу:
«…копія дійсного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами, посвідчений мокрою печаткою та підписом уповноваженої особи виробника вугілля вказаного в сертифікаті або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження вугілля, копія договору з яким надана у складі тендерної пропозиції на поставку вугілля, що становить предмет закупівлі за даними торгами. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля має містити інформацію про технічні, якісні характеристики товарів, що вимагаються замовником в тендерній документації. Показники в Сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля мають відповідати вимогам замовника встановленим в тендерній документації. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля має бути не раніше 2017 року…»
Замовником вимагається надання копії дійсного генетичних, технологічних та якісних характеристик який виданий не раніше 2017 року. Повідомляємо, що в пункті 7.10 ДСТУ 7146:2010 зазначено, про те що під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.
Зазначивши срок видачі сертифікату Замовник зменшив коло потенційних учасників, які мають даний сертифікат виданий наприклад в 2016 році, але дійсний на дату подання та весь термін виконання договору про закупівлю.
Вважаємо, що встановлені Замовником вимоги у тендерній документації, є дискримінаційними, обмежують конкуренцію учасників процедури закупівлі, та порушують ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме дотримання основних принципів здійснення державних закупівель таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Виходячи з вищезазначеного,
ПРОСИМО:
1) Привести тендерну документацію у відповідність згідно чинного законодавста.
У разі, якщо Замовником не будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації будемо вимушені звернутись зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України.
Рішення замовника: Вимога відхилена
11 квітня 2018 12:24
Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне:
Враховуючи технічні характеристики котлів для опалення, Замовнику потрібно вугілля саме марки «АО». При використанні вугілля нижчої якості середньодобова витрата палива (вугілля) збільшується у 2-3 рази (згідно технічного паспорту на котел, що встановлений для опалення).
Як відомо, Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей.
Усі вітчизняні виробники вугілля марки «А» територіально розташовані у зоні дій незаконних збройних формувань, тому, починаючи з серпня 2014 року вугілля антрацитової групи не поставляється, що підтверджується листом ДП «Вугілля України» від 28.01.2015 р. за №0125/05, листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.06.2015 №2/35-2062 до Колегії з розгляду скарг АМКУ.
Оскільки вугілля антрацитової групи на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей не видобувається, Замовник, як і інші бюджетні організації, змушений закуповувати імпортне вугілля, що на сьогоднішній день поставляється на територію України.
Відповідно до Змін № 1 до ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», затверджених наказом Мінекономрозвитку № 1470 від 11.12.2013 «Про прийняття національних стандартів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами, міждержавних нормативних документів як національних стандартів України, затвердження національних стандартів України, змін до національних стандартів України та скасування національних стандартів України і нормативних документів в Україні», підрозділ 3.1 доповнено приміткою: «Примітка. За згодою зі споживачем дозволено постачати суміші вугілля марок ДГ, Г, Ж та А з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242 та розмірами кусків погодженими зі споживачем, але не менше ніж 6 мм.».
Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації.в цій частині.
Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Вугілля марки А на території підконтрольній українській владі не видобувається.
Замовник вимагає сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик виданий не раніше 2017 року для того, щоб уникнути порушення Законодавства зі сторони недобросовісних учасників, які можуть разом з тендерною пропозицією надати сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик на вугілля що видобувалось на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей в 2014-2016 роках.
Також, відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 19.10.2012 № 1157 Про затвердження Інструкції про порядок та умови поставки, закладення, зберігання і відпуску вугілля державного резерву на пунктах відповідального зберігання встановлено здатність до окислення вугілля, та передбачається, що граничні строки зберігання вугілля, 2-3 роки - для вугілля I групи, до якого входить антрацити всіх сортів.
Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації.в цій частині.
Враховуючи технічні характеристики котлів для опалення, Замовнику потрібно вугілля саме марки «АО». При використанні вугілля нижчої якості середньодобова витрата палива (вугілля) збільшується у 2-3 рази (згідно технічного паспорту на котел, що встановлений для опалення).
Як відомо, Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей.
Усі вітчизняні виробники вугілля марки «А» територіально розташовані у зоні дій незаконних збройних формувань, тому, починаючи з серпня 2014 року вугілля антрацитової групи не поставляється, що підтверджується листом ДП «Вугілля України» від 28.01.2015 р. за №0125/05, листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.06.2015 №2/35-2062 до Колегії з розгляду скарг АМКУ.
Оскільки вугілля антрацитової групи на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей не видобувається, Замовник, як і інші бюджетні організації, змушений закуповувати імпортне вугілля, що на сьогоднішній день поставляється на територію України.
Відповідно до Змін № 1 до ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», затверджених наказом Мінекономрозвитку № 1470 від 11.12.2013 «Про прийняття національних стандартів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами, міждержавних нормативних документів як національних стандартів України, затвердження національних стандартів України, змін до національних стандартів України та скасування національних стандартів України і нормативних документів в Україні», підрозділ 3.1 доповнено приміткою: «Примітка. За згодою зі споживачем дозволено постачати суміші вугілля марок ДГ, Г, Ж та А з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242 та розмірами кусків погодженими зі споживачем, але не менше ніж 6 мм.».
Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації.в цій частині.
Указом Президента України №62/2017 від 15.03.2017 р. введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Вугілля марки А на території підконтрольній українській владі не видобувається.
Замовник вимагає сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик виданий не раніше 2017 року для того, щоб уникнути порушення Законодавства зі сторони недобросовісних учасників, які можуть разом з тендерною пропозицією надати сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик на вугілля що видобувалось на непідконтрольній території Донецької та Луганської областей в 2014-2016 роках.
Також, відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 19.10.2012 № 1157 Про затвердження Інструкції про порядок та умови поставки, закладення, зберігання і відпуску вугілля державного резерву на пунктах відповідального зберігання встановлено здатність до окислення вугілля, та передбачається, що граничні строки зберігання вугілля, 2-3 роки - для вугілля I групи, до якого входить антрацити всіх сортів.
Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації.в цій частині.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 20 квітня 2018 14:53
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ПП Євровугілля |
693 000,00
UAH з ПДВ
|
440 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД" |
693 000,00
UAH з ПДВ
|
460 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "ТЕПЛОЮГ" |
581 900,00
UAH з ПДВ
|
559 820,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" |
680 800,00
UAH з ПДВ
|
680 800,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ПП Євровугілля #39940107 |
Відхилено |
440 000,00
UAH з ПДВ
|
25 квітня 2018 14:25
|
|
|
ТОВ "ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД" #41750087 |
Відхилено |
460 000,00
UAH з ПДВ
|
26 квітня 2018 16:03
|
|
|
ТОВ "ТЕПЛОЮГ" #41630430 |
Відхилено |
559 820,00
UAH з ПДВ
|
27 квітня 2018 14:45
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
|
ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" #30514975 |
Переможець |
680 800,00
UAH з ПДВ
|
27 квітня 2018 15:17
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
02 січня 2019 16:07
|
| Електронний підпис | укладений |
10 травня 2018 14:29
|
| Підписаний договір | укладений |
10 травня 2018 14:25
|
| Підписаний договір | укладений |
10 травня 2018 14:25
|
| Підписаний договір | укладений |
10 травня 2018 14:25
|
| Підписаний договір | укладений |
10 травня 2018 14:25
|
| Підписаний договір | укладений |
10 травня 2018 14:25
|