05.04.2018 відбувся аукціон на закупівлю ГТВ для автотехніки код ДК 021:2015-19510000-4 Гумові вироби (UA-2018-03-19-000081-b), за результатами якого найбільш економічно вигідною була визнана пропозиція ТОВ «ВАРТУС ГРУП». 26.04.2018 Замовник опублікував протокол розгляду тендерних пропозицій на закупівлю товару: код ДК 021:2015-19510000-4 Гумові вироби за яким: - на підставі вимог п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 відхилено тендерну пропозицію ТОВ " ВАРТУС ГРУП "; - визнано переможцем торгів на закупівлю товару: код ДК 021:2015- 19510000-4 Гумові вироби (ГТВ для автотехніки) ТОВ "ГУДВІЛ" та вирішено укласти договір з ТОВ "ГУДВІЛ". 05.05.2018 Замовник опублікував протокол розгляду тендерних пропозицій на закупівлю товару: код ДК 021:2015-19510000-4 Гумові вироби за яким: - відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ГУДВІЛ". 11.05.2018 Замовник опублікував протокол розгляду тендерних пропозицій на закупівлю товару: код ДК 021:2015-19510000-4 Гумові вироби за яким: - визнано переможцем торгів на закупівлю товару: код ДК 021:2015- 19510000-4 Гумові вироби (ГТВ для автотехніки) ТОВ «Запорожметалресурс» та вирішено укласти договір з ТОВ «Запорожметалресурс». Ознайомившись з опублікованими рішеннями Замовника, ТОВ «ВАРТУС ГРУП» вважає їх прийнятим з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного. І. Щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВАРТУС ГРУП". Причиною відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ "ВАРТУС ГРУП" стало те, що тендерна пропозиція учасника не підтверджена накладанням електронного цифрового підпису, але окремо по кожному з документів за допомогою сайту ЦЗО підтверджується електронний цифровий підпис ТОВ "Вартус Груп", що не відповідає вимогам п.1 розділу 3 Тендерної документації (далі - ТД). П. 1 розділу 3 ТД, визначено, що ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 № 851-IV (далі — Закон № 851). Закон № 851 визначає, що створення електронного документу завершується накладанням електронного підпису. У разі якщо учасник, згідно із законодавством, не може накласти ЕЦП на тендерну пропозицію, то такий учасник надає лист-пояснення, в якому зазначає законодавчі підстави не проставлення такого ЕЦП. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з сканованими копіями документів. Дотримуючись вищевказаних вимог Учасником ТОВ "ВАРТУС ГРУП" було подано тендерну пропозицію. Також, Замовником вказано, що окремо по кожному з документів за допомогою сайту ЦЗО підтверджується електронний цифровий підпис ТОВ "ВАРТУС ГРУП". Інших порушень в тендерній пропозиції ТОВ "ВАРТУС ГРУП" не було виявлено Замовником. В результаті чого, Замовник мав визнати ТОВ "ВАРТУС ГРУП" переможцем торгів на закупівлю товару: код ДК 021:2015- 19510000-4 Гумові вироби (ГТВ для автотехніки). ІІ. Щодо порушень в частині визнання переможцем торгів ТОВ «Запорожметалресурс». 1. Відповідно до п. 1 розділ 3 ТД, якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію: • детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; • посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами; • ТУ, плани, креслення, малюнки, фото чи опис предмета закупівлі згідно умов тендерної документації; • копії екологічних сертифікатів якості ISO, завірені уповноваженою особою виробника товару або офіційного представника виробника в Україні. Сертифікати повинні бути дійсними станом на дату розкриття тендерних пропозицій. Учасником ТОВ «Запорожметалресурс» у складі своєї тендерної пропозиції надано ряд еквівалентів товару, зокрема: п. 13, 15, 16 Додатку № 1 Специфікація до ТД на закупівлю товарів: код ДК 021:2015 - 19510000-4 Гумові вироби (ГТВ для автотехніки). Учасником ТОВ «Запорожметалресурс» запропоновано у своїй технічній пропозиції наступні еквіваленти: - п. 13 - замість виробника «РОСАВА» запропоновано виробник «Белшина»; - п. 15 – замість виробника «Bridgestone» запропоновано виробник «NOKIAN»; - п. 16 – замість виробника «РОСАВА» запропоновано виробник «ОМСК». В порушення п. 1 розділу 3 ТД ТОВ «Запорожметалресурс» не надано копії екологічного сертифікату якості ISO, завіреного уповноваженою особою виробника товару або офіційного представника виробника в Україні. Щодо технічних характеристик, то ТД не передбачало можливості визначення товару з іншими технічними характеристиками, не дивлячись на це у своїй технічній пропозиції учасник вказує наступне: - п. 8 – замість «Універсальна БИ-334М Д-7М» запропоновано «БЕЛ-108М»; - п. 10 – замість «У-2 125/122J» запропоновано «ИК-6АМ нс 10»; - п. 14 – замість «140А6 ФД-14А/10 ш.» запропоновано «ИЯВ-79Унс10» Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Запорожметалресурс» не відповідає ТД. 2. Окрім того, п. 5.2 розділу 3 ТД, передбачено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: - довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, з переліком укладених та виконаних учасником договорів(договору) про поставку аналогічних товарів з зазначенням найменувань контрагентів. В порушення вказаного пункту ТД ТОВ «Запорожметалресурс» була надана довідка про виконання постачання обладнання (приладів), тоді як, згідно тендерної документації здійснюється закупівля Гумових виробів. В результаті чого, ТД ТОВ «Запорожметалресурс» не було підтверджено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. 3. Також, в порушення п. 1 розділ 3 ТД у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Запорожметалресурс» подано цінову пропозицію, яка не відповідає формі приведеній в Додатку № 2 ТД. Адже у ціновій пропозиції учасника в графі «найменування, опис товару» наявне тільки найменування товару, аналогічне додатку № 1 до ТД, однак опис товару відсутній. Згідно п. 3 розділу 5 ТД тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі, якщо: • учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим пунктом 5 розділу 3 тендерної документації; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; • переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; • наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; • тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи вищенаведене, вважаємо що, тендерна пропозиція ТОВ «Запорожметалресурс» не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації та положенням Закону України “Про публічні закупівлі”, в результаті чого, має бути відхилена Замовником. Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до абз.2 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Так як, повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено Замовником 11.05.2018, строк для подання даної скарги не був пропущений. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі товару код ДК 021:2015-19510000-4 Гумові вироби. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій на закупівлю товару: код ДК 021:2015-19510000-4 Гумові вироби від 25.04.2018 в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВАРТУС ГРУП". 4. Зобов’язати Замовника скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій на закупівлю товару: код ДК 021:2015-19510000-4 Гумові вироби від 11.05.2018 та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Запорожметалресурс». Додаток: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою, Директор Я.М. Йолкіна