ВИМОГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації

Наше підприємство має намір взяти участь у даній процедурі закупівлі та має відповідну необхідну матеріально-технічну базу, штат працівників для виконання умов договору на надання послуг за даним предметом закупівлі, а також вже не перший рік їх надає замовникам цих послуг. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника, наше підприємство не може прийняти участі з наступних причин:
По-перше: п. 3 додатку №1 тендерної документації (надалі - ТД) відповідність учасника кваліфікаційним критеріям має підтверджуватись наявністю документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного ДОГОВОРУ. Але, всупереч своїй же вимозі, замовником п.п. "а", "б" п.3 внесено протиріччя, що суперечить змісту п. 3 додатку №1, а саме:
3) Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного ДОГОВОРУ.
а) Довідка, складена у довільній формі, завірена печаткою учасника, яка містить відомості про досвід з обстеження та випробовування великих мостових споруд по одному договору за 2016 та 2017 рік: вказати повне найменування замовника, його поштову адресу і телефон, найменування товару, кількість наданих послуг, суму договору по розрахункам.
б) Копії, завірені підписом та печаткою учасника, листів-відгуків вказаних замовників щодо виконаних ДОГОВОРІВ.
Таким чином, такою двозначною вимогою Замовник намагається ввести в оману учасників закупівлі, та уникнути конкуренції, зазначивши вимогу, що суперечить ст. 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" (надалі - Закон).
Так, ст. 16 Закону встановлений вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників. Пунктом 2 статті 16 Закону, замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного ДОГОВОРУ.
Крім того, вимога встановлена п.п."б" п.3 Додатку 1 ТД про надання листів-відгуків вказаних замовників щодо виконаних ДОГОВОРІВ є прямим порушенням Закону та дискримінує учасників, які не мають можливості надати інформацію (відгук) більш ніж щодо одного договору.

По-друге: вимога, встановлена п. 4 додатку №1 ТД: "Довідка, складена у довільній формі, завірена печаткою учасника, яка містить відомості щодо відсутності претензій виконання умов договорів від замовників за 2016 та 2017 рр.", також суперечить ст.16 Закону, а саме: зазначена вимога не міститься в переліку кваліфікаційних вимог, які Замовник має право вимагати від учасників закупівлі. Додатково просимо звернути увагу, що перелік вимог встановлених ст. 16 Закону є ВИЧЕРПНИМ.
Окрім того, відповідно до п. 4 ст. 16 Закону, "Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником".


Враховуючи вищезазначене, вимоги встановлені п.п. "а" та "б" п.3 та п.4 Додатку 1 ТД є обмежуючими, дискримінаційними та порушують:
- ст. 3 Закону (принципи здійснення закупівель);
- ч. 3 статті 5 Закону (замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників);
- ст. 16 Закону, якою визначений вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників;
- п. 4 статті 22 Закону (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників).

Керуючись ст.3, ч. 3 ст. 5, ст.16, п. 4 ст. 22, ст.23 Закону, -

ВИМАГАЄМО:
1. Привести п. 3 додатку №1 ТД до вимог Закону, виклавши його в наступній редакції:
п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
а) Довідка, складена у довільній формі, завірена печаткою учасника, яка містить відомості про досвід з обстеження та випробовування великих мостових споруд по одному договору за 2016 або 2017 рік: вказати повне найменування замовника, його поштову адресу і телефон, найменування товару, кількість наданих послуг, суму договору по розрахункам.
б) Копія, завірена підписом та печаткою учасника, листа-відгука вказаного замовника щодо виконаного договору".
2. Виключити вимогу, встановлену п. 4 додатку №1 ТД.

Додатково повідомляємо, що в разі незадоволення зазначеної Вимоги Замовником, ми будемо вимушені:
- звернутися з відповідною Скаргою до органу оскарження, головного керівного органу вашого підприємства, міського голови м. Києва, з залученням засобів масової інформації;
- залишити негативний відгук про дану закупівлю до системи впливу та контролю закупівель у системі Dozorro.