Оскарження умов закупівлі.

1. Відповідно до пункту 4.12. Додатку 2 до Тендерної документації Замовником вимагається обов’язкове ознайомлення і визначення обсягів робіт: необхідно виїхати до закінчення періоду подачі документів на об’єкт, та надати акт огляду об’єкту, підписаний замовником та учасником. Ця вимога суперечить ст. ст. 3, 27, 28 Закону України "Про публічні закупівлі", якими передбачено принципи закупівель, зокрема запобігання корупційним діям і зловживанням, та розкриття повної інформації про учасника та його пропозицію лише після проведення аукціону.
2. Відповідно до примітки 2 до Зразку 2 до Тендерної документації учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати сканований з оригінала сертифікат, що підтверджує кваліфікацію інженера-кошторисника. Ця вимога є дискримінаційною та є порушенням ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки чинним законодавством України в сфері будівництва відсутня вимога щодо обов'язкової наявності у інженерів-кошторисників кваліфікаційних сертифікатів.
Виходячи з вище викладено вимагаємо виключити з Тендерної документації вимоги, які зазначені в п. 4.12. Додатку 2 та в примітці 2 до Зразку 2

Відповідальній особі Замовника Словянського психоневрологічного інтернату Луженій І.В.
ОСКАРЖЕННЯ
(скарга на необґрунтований вибір переможця)

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2018-03-15-001972-a.. Приватне підприємство «Стройлайф» (ПП «Стройлайф») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, -«Капітальний ремонт системи водопостачання та каналізації головного корпусу Слов’янського психоневрологічного інтернату», що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 35841621) , Замовником було прийнято рішення про визнання його переможцем (Протокол № 183дп від 06.04.2018 р).
Підставу для вибору переможця (це ж є й підставою не розглядати інші пропозиції) не зазначено. Можна зробити висновок, що ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" обрано переможцем виключно на підставі поданої ціни.

Скаржник ПП «Стройлайф» не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси (оскільки наступною за ціною йде пропозиція ПП «Стройлайф»).
Стосовно підстави нашої незгоди повідомляємо наступне:
1. У учасника ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" відсутній досвід на виконання аналогічних договорів. Другий наданий договір не аналогічний за складом робіт. У першому договорі не наведені довідки форми КБ-3 на всю суму договору, роботи не завершені. У ВИХ №29/03-10 «Лист-пояснення» вказано, що за договором №26/07 від 26.07.2017 р. «не має підписаного третього акту, ….». Тобто роботи не завершені і не можуть бути позитивним досвідом. До того ж ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" подані недостовірні відомості. Недостовірною інформацією є той факт, що в наявності дві довідки КБ-3 за березень 2018 року (хоча законодавство та бухоблік не дозволяє закривати більше одної) від 28.03.2018 р. та від 29.03.2018 р. з різними показниками за березень!!! Причому довідка за 28-е березня показує суму сплачених коштів за березень (за звітний місяць) більше ніж довідка за 29-е! Але головне, що копія з них зроблена 26.03.2018 року! Тобто коли ці довідки не були підписані. Все це вказує на сфальшування цих документів. Підстава п. 1.3. Додатку 2 до «Тендерній документації» де зазначено «Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт. В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надати оригінал відгуку від замовника про досвід роботи з учасником та завірені Учасником копії довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форми – КБ-3) по кожному договору, зазначеному у довідці.» Також підстава п.5 « Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» у складі «Тендерній документації» », яка була затверджена Рішенням тендерного комітету протокол N 60 від 15.03.2018р): «Для участі у процедурах закупівель замовником, відповідно до ст. 16 Закону, визначено, що Учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають наступним критеріям:…..3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.»
2. Учасник ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" не надав обов’язкову довідку, яку вимагалося п. 2.2. Додатку 2 «Тендерної документації», а саме:
«2.2. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка містить відомості про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення.» Тобто ця довідка повинна бути на Директора Соху О.Л. Така довідка відсутня, але є довідка ВИХ №29/03-30 на юридичну особу ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС".
3. Учасник ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" не надав обов’язкову довідку, яку вимагалося п. 2.3. Додатку 2 «Тендерної документації», а саме:
«2.3. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка містить відомості про те, що суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).»
4. Учасник ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" не надав обов’язкову довідку, яку вимагалося п. 2.5. Додатку 2 «Тендерної документації», а саме:
«2.5. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка містить відомості про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.» Тобто ця довідка також повинна бути на Директора Соху О.Л.
5. Учасник ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" не надав обов’язкову довідку, яку вимагалося п. 2.6. Додатку 2 «Тендерної документації», а саме:
«2.6. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка містить відомості про те, що учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура.»
6. Учасник ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" не надав обов’язкову довідку, яку вимагалося п. 2.7. Додатку 2 «Тендерної документації», а саме:
«2.7. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка містить відомості про те, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна/відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань";
7. Учасник ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" не надав обов’язкову довідку, яку вимагалося п. 2.8. Додатку 2 «Тендерної документації», а саме:
«2.8. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка містить відомості про те, що Учасник не має заборгованість з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів».
Згідно з публічною інформацією у системі Прозорро у ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" на 1 березня 2018 року є податковий борг 2000,00 гривень 00 коп.
8. Учасник ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" не надав обов’язкову довідку, яку вимагалося п. 2.6. Додатку 2 «Тендерної документації», а саме:
«2.9. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка містить відомості про те, що Учасник має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень.»
В «Тендерній документації», яка була затверджена Рішенням тендерного комітету
протокол N 60 від 15.03.2018р. у розділі «Оцінка тендерної пропозиції» п.3. зазначено:
Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо:
учасник:
- не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону;
- не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону;
- наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону;
- тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Також у п.5 « Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» у складі «Тендерній документації» », яка була затверджена Рішенням тендерного комітету протокол N 60 від 15.03.2018р) наведено, що наявність всіх цих довідок і документів є обов’язковою, і в разі їх відсутності пропозиція відхиляється. ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" могло додати ці довідки на стадії кваліфікації, бо додавало деякі довідки, але не зробило цього. Замовник не витребував на стадії кваліфікації необхідні документи, які б доводили, що учасник відповідає всім вимогам відповідно до 16 та 17 ст. Закону.
Вважаємо що Замовник помилково прийняв рішення про визнання ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" переможцем (Протокол № 183дп від 06.04.2018 р) не дослідивши ретельно всі надані документи учасника, адже його пропозиція повністю не відповідає вимогам Замовника, зазначеним у ТД що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені дії призвели до неправомірного вибору пропозиції «Переможця» та незаконного визначення переможцем ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника ПП «Стройлайф», який може сподіватись на розгляд його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись п. 6.2. Порядку № 35 (Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 р. № 35)
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду та ретельно розглянути всі пункти.
2. Прийняти рішення про дискваліфікацію ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС" по вищезазначених причинах, та розглянути пропозицію, наступну за ціною.

Додатки:
1. Документи-скани пропозиції ТОВ "ВУГЛЕ-БУДСЕРВІС"- докази порушень..
(Скарга з підписом та печаткоюна фірмовому бланку знаходиться у прікриплених додатках)
З повагою, директор ПП "Стройлайф" Черепня О.Ю.