СКАРГА
На дії Замовника Комунальний лікувально-профілактичний заклад
«Чернігівська міська лікарня №3» Чернігівської міської ради
згідно замовлення Замовником, щодо закупівлі: UA-2018-03-15-000614-c.
Фізична особа-підприємець «Слизченко Ігор Володимирович» (надалі - Підприємець) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері Комунальний лікувально-профілактичний заклад
«Чернігівська міська лікарня №3» Чернігівської міської ради та ознайомившись з тендерною документацією замовника опублікованою в документі «оголошення меблі 2018-03-15.doc» . Предметом закупівлі було, - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні згідно ДК 021:2015: 33190000-8 , що зазначено у оголошенні .
За результатами розгляду оголошення було прийнято рішення прийняти участь в даній закупівлі.
На основі ст. 9 Громадський контроль у сфері публічних закупівель ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
ч.1. Громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, до аналізу та моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органів, уповноважених на здійснення контролю, про виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та недоліки роботи електронної системи закупівель.
ч.2. Замовники і учасники процедур закупівель та Уповноважений орган повинні сприяти залученню громадськості до здійснення контролю у сфері закупівель відповідно до законів України "Про громадські об’єднання", "Про звернення громадян" і "Про інформацію".
Мною було помічено порушення, мого права на участь в закупівлі медичного обладнання та незаконно мене дискваліфіковано як учасника, у зв’язку з халатністю виконання службових обов’язків головою тендерного комітету, а саме Янголем В.І. та секретарем Родиченко І.О. та іншими членами тендерного комітету ( Полевод В.А., Приган-Нагорна І.О., Іванова Л.М. Городецька О.В.) які не ознайомились повністю з поданою мною документацію та аргументували мою дискваліфікацію не подачею документів на відповідність та якість запропонованої продукції.
За оголошенням UA-2018-03-03-000132-a замовником проводиться допорогова процедура закупівлі на закупівлю 33192000-2 Меблі медичного призначення.
Проведення допорогових закупівель регламентовано наказом ДП “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016р. №35: “Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель” (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Державного підприємства “Прозорро” від 20 червня 2017 року N 49).
Зі змісту п. 6.4. наказу ДП “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016р. №35: “Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель” вбачається, що: “у вимогах до предмета Закупівлі, що містять посилання на певну торговельну марку (знак для товарів і послуг) або виробника, Замовник може вказати, аналоги та/або еквіваленти прийматимуться у пропозиціях Учасників».
За таких умов, якщо замовник вказав у вимогах до предмету закупівлі, що аналоги та еквіваленти пропонувати, то відповідно до п. 6.4. наказу ДП “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016р. №35: “Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель” він зобов’язаний приймати будь-які аналоги чи еквіваленти до визначеного ним предмету закупівлі під час проведення допорогових закупівель.
Керуючись п. 6.4. наказу ДП “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016р. №35: “Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель” (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Державного підприємства “Прозорро” від 20 червня 2017 року N 49) Вашу відмову у прийнятті аналогів та/або екрівалентів вважаємо необґрунтованою та безпідставною”.

Так, подана мною, ФОП «Слизченком Ігорем Володимировичем» відповідає вимогам документації на яку замовник має право надати запит посилаючись на ЗУ «Про публічні закупівлі»

Отже, розглянувши всі причини відмови, маючи всі підстави щодо кваліфікації Переможця, оскаржую приняте вами ріщення щодо Протоколу №63-18 засідання тендерного комітету КЛПЗ «Чернігівської міської лікарні №3» ЧМР.

Діяння тендерного комітету та всіх його учасників порушується:
За результатами розгляду оголошення було помічено порушення дії ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
ст. 3 Принципи здійснення закупівель:
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
ч.3, ст.5 Недискримінація учасників
3. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
ч .1,ст.11 Тендерний комітет та уповноважені особи замовника
1. Для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб).
Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості.
Членство в тендерному комітеті або визначення уповноваженої особи (осіб) не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі. Уповноважена особа (особи) під час організації та проведення процедур закупівель повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість під час процесу організації та проведення процедур закупівлі в інтересах замовника.
Відмовивши за п. 1,4, ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» буде не законною, що може призвести до оскарження рішення замовника

За здійснення порушень ст. 3; ч.3, ст.5; ч.1, ст.11; ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено відповідальність , на основі:
- абз. 12, ч.1, ст. 10 «Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).»
- ст. 38 Відповідальність за порушення вимог цього Закону. ЗУ «Про публічні закупівлі»,
1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.
2. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
- ст.ст 1643, 16414 КУпАП:
• ст. 1643 Недобросовісна конкуренція
«Умисне поширення неправдивих або неточних відомостей, які можуть завдати шкоди діловій репутації або майновим інтересам іншого підприємця, -
тягне за собою накладення штрафу від п'яти до дев'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»
• ст. 164-14. Порушення законодавства про закупівлі
«Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»
- ч.1 ст. 364 Зловживання владою або службовим становищем. КК України.
«1. Зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, -
карається арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п’ятдесяти до семисот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»
Тому направляємо вам скаргу щодо дій Тендерного комітету для внесення змін до тендерної документації.
Також доводимо вас до відому щодо можливості звернення у відповідні органи для захисту порушених замовником особистих прав, мене як громадянина України гарантованих мені ст. 42 Конституцією України, ст. 16 ЦК України.
У разі відсутності реагування на мою скаргу, буду подавати повідомлення про порушення законодавства України зігдно з ст. 55 Конституції України до органів уповноважених контролювати дотримання законодавства України!
На основі вищезазначених порушень, вимагаємо:
1. Скасувати Протоколу №63-16 засідання тендерного комітету КЛПЗ «Чернігівської міської лікарні №3» ЧМР або визнати його не дійсним .
2. Змінити рішення щодо «ФОП Мусійчук Дмитро Володимирович»
3. Прийняти до кваліфікації пропозицію ФОП «Слизченка Ігоря Володимировича»
4. Визнати переможцем ФОП «Слизченка Ігоря Володимировича»

Директор ФОП «Слизченко І.В.»__________________________________Слизченко І.В.