Хліб пшеничний з борошна першого гатунку
Очікувана вартість
320 500,00 UAH
UA-2018-03-13-000214-b f67f817e2dfb401cb673d933bc750a37
Відкриті торги    Завершена
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Оголошення про проведення

Друкувати форму оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовника

Найменування замовника: КЗ ХОР "Дніпрянський психоневрологічний будинок-інтернат"
Код ЄДРПОУ: 03189699
Місцезнаходження замовника: 74987, Україна, Херсонська обл., Дніпряни, Наддніпрянська 1
Контактна особа замовника: Мирошниченко Тетяна Володимирівна
+380554974987
kz_hor_dpbi@ukr.net

Інформація про процедуру

Звернення за роз’ясненнями: до 19 березня 2018 11:00
Оскарження умов закупівлі: до 24 березня 2018 23:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 березня 2018 12:00
Початок аукціону: 30 березня 2018 12:50
Очікувана вартість: 320 500,00 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення: Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 5 500,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,72 %

Інформація про предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
26280 кг
Хліб пшеничний з борошна першого гатунку
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 74987, Україна, Херсонська область, смт Дніпряни, Наддніпрянська буд 1
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2018
ДК 021:2015: 15810000-9 — Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби

Документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Тендерна документація

13 березня 2018 12:19
Електронний цифровий підпис
13 березня 2018 11:55
Проект договору .docx
13 березня 2018 11:55
ТЕНДЕРНАЯ хлеб.pdf

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2018-03-13-000214-b.c2
Статус:
Залишено без розгляду
Скаржник: Приватне акціонерне товариство "Херсонський хлібокомбінат", Код ЄДРПОУ:00380267
Дата подання: 15 квітня 2018 21:18
СКАРГА (в порядку ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі») про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Дніпрянський психоневрологічний будинок-інтернат» (далі - Замовник), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) 13.03.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua було розпочато проведення процедури відкритих торгів з публікацією на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжоспечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-03-13-000214-b 29 березня 2018 року Приватне акціонерне товариство «Херсонський хлібокомбінат» (далі - Скаржник) подав тендерну пропозицію для участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. 30 березня 2018 року відбувся електронний аукціон. За результатами проведеної процедури пропозиції учасників розмістилися у наступному порядку: 1. Приватне акціонерне товариство «Херсонський хлібокомбінат» (код ЄДР 00380267), остаточна цінова пропозиція якого складає: 241 881,12 грн.; 2. ФОП Цисовська Юлія Антонівна (РНОКПП: 3082516681), остаточна цінова пропозиція якої складає: 299 592,00 грн.; Тендерна пропозиція Скаржника – ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» за результатами оцінки автоматичною системою була визнана найбільш економічно вигідною. Відповідно до оприлюдненого Замовником протоколу б/н від 05.04.2018 року тендерна пропозиція вказаного учасника відхилена з посиланням на невідповідність тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Протоколом про визначення переможця у відкритих торгах від 05.04.2018 р. визнано переможцем за процедурою закупівлі № UA-2018-03-13-000214-b ФОП Цисовську Ю.А. Скаржник вважає такі рішення тендерного комітету необґрунтованими з наступних підстав. Замовник вбачає невідповідність тендерної пропозиції Скаржника кваліфікаційним критеріям документації в наступному: 1) Учасник ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» не підтвердив у спосіб, визначений тендерною документацією, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. А саме не надано інформацію про працівників, залучених до виробництва (що вимагається п.II Додатку №1 до тендерної документації), а також, відповідно не надано медичних книжок таких працівників. Вказане твердження не є правдою, оскільки, учасником ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» надано довідку №185/12 від 16.03.2018 року про наявність працівників відповідної кваліфікації, серед яких вказані наступні особи, залучені до виробничого процесу на ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат»: укладальник Петрієнко Є.І., тістовод Григоренко Ю.І.. На усіх вказаних працівників, залучених до процесу виробництва надано медичні книжки. Середня спискова чисельність працівників ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» становить 573 працівники, з яких понад 300 чоловік залучено до процесу виробництва. Оскільки Замовником не було визначено обсяг інформації, яку потрібно надати у відповідності до п.II Додатку №1 до тендерної документації, тобто прямо не вказано про те, що учаснику необхідно надати перелік усіх працівників, залучених до виробництва, учасник вирішив на власний розсуд вказати лише двох. Так само вчинив учасник, визнаний переможцем ФОП Цисовська Ю.А.. вказавши у своїй довідці №UA-2018-03-13-000214-b/2 від 28.03.2018 р. лише трьох осіб, залучених до процесу виробництва. Таким чином, дії Замовника в частині відхилення пропозиції учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» із тієї підстави, що ним не надано перелік всіх працівників, залучених до процесу виробництва та медичні книжки таких працівників і не відхилення пропозиції ФОП Цисовської Ю.А., яка надала таку саму за обсягом інформації довідку, є дискримінаційними по відношенню до ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат», що є порушенням ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2)Замовник стверджує, що учасником ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» не надано «Інформацію про відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, визначеній у Додатку №3 до тендерної документації», що вимагається Пунктом 2 додатку №4 до тендерної документації. Вказане твердження не відповідає дійсності, оскільки учасником ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» надано у складі пропозиції інформацію про відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації лист вих.№179/122 від 16.03.2018 року. 3) Скан-копія паспорта Дурова С.Б., надана у складі пропозиції учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» не відповідає вимогам тендерної документації, передбаченими додатком №2, оскільки не зроблена безпосередньо з оригіналу документу. Скан-копія паспорта Дурова С.Б. ЕЕ756351 та ідентифікаційного коду зроблені із оригіналів документів, але не є кольоровими із технічних причин. Майже всі документи пропозиції учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» містять познаки про те, що вони є копіями (навіть кольорові скан-копії), оскільки надаються як скан-копії, а не оригінали, тому засвідчені у встановленому законом порядку. Жодна з вимог тендерної документації не вказує на те яким саме чином повинна виглядати скан-копія паспорту чи коду, що надаються у складі пропозиції учасника. Таким чином, надані у складі пропозиції учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» скан-копії паспорта та ідентифікаційного коду Дурова С.Б. відповідають вимогам тендерної документації. 4) Вид діяльності, що здійснюється учасником з використанням зареєстрованої потужності не відповідає умовам тендерної документації в цій частині (пункт 4 додатку №4) – на вказаних потужностях провадиться діяльність з виробництва харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження, роздрібна торгівля харчовими продуктами. Потужності учасника для транспортування продуктів харчування у вказаному реєстрі відсутні взагалі. Учаснику ПрАТ «Херсонських хлібокомбінат» не зрозуміло в чому саме претензія замовника до виду діяльності, внесеного до реєстру потужностей, як «діяльність з виробництва харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження, роздрібна торгівля харчовими продуктами». Тендерною документацією не вимагався будь-який певний вид діяльності. В частині відсутності реєстрації як потужності транспортних засобів учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» варто зазначити наступне. Відповідно до ч.1 ст.35 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв’язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл. Транспортні засоби, що використовуються оператором ринку виключно для перевезення харчових продуктів, яке не пов’язане з експлуатацією належної йому зареєстрованої потужності, або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, підлягають кумулятивній державній реєстрації, для якої подається одна заява (незалежно від кількості відповідних транспортних засобів) та за результатами якої присвоюється один особистий реєстраційний номер. Таким чином, учасник ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» надав у складі пропозиції інформацію (лист вих.№302/16 від 16.03.2018 р.) про присвоєння потужностям наступних номерів: №r-UA-21-19-841 виробничий цех по вул. Ладичука, 146 та №r-UA-21-19-842 виробничий цех по вул. 16 Східна, 45. За вказаними адресами знаходяться виробничі цехи, складські приміщення, транспортний парк ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат», про що проведено кумулятивну реєстрацію вказаних засобів, як однієї потужності та присвоєно один номер на кожну потужність. Таким чином, транспортні засоби вважаються зареєстрованими кумулятивно разом із виробничими цехами. Отже, пропозиція учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» відповідає вимогам тендерної документації в частині виконання пункт 4 додатку №4. З огляду на вищенаведене, замовником безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат». Перевіривши документи тендерної пропозиції переможця процедури закупівель UA-2018-03-13-000214-b Цисовської Ю.А., учасник ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» прийшов до висновку, вказана пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації і мала би бути відхиленою з наступних підстав. 1) Відповідно до п. 2 Таблиці «Інші документи» Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» документи тендерної пропозиції, які містять персональні дані, подаються разом із документом, що підтверджує дотримання учасником вимог Закону України «Про захист персональних даних» під час їх поширення та гарантує замовнику правомірність обробки таких персональних даних. Відповідно до ч.1.п.1. ст.11 ЗУ «Про захист персональних даних» обробка персональних даних здійснюється виключно на підставі згоди суб’єкта персональних даних на таку обробку. Таким чином, на виконання вимоги щодо правомірності обробки персональних даних замовником, кожному учаснику необхідно надати до документів тендерної пропозиції, які містять персональні дані згоду кожного суб’єкта персональних даних для їх обробки замовником. ФОП Цисовською Ю.А. у в складі тендерної пропозиції не надано такої згоди на обробку персональних даних від суб’єктів таких даних, що містяться у документах її тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Цисовська Ю.А. наявний лист-згода на обробку персональних даних лише від самої Цисовської Ю.А. у той час, як у «Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід» вих. №UA-2018-03-13-000214-b/2 від 28.03.2018 р. містяться персональні дані працівників про прізвище, ім’я, по-батькові працівників, їх місце роботи, посади, освіту, досвід роботи, особисті медичні картки працівників (Супрун Н.Ю., Дроздінський І.В., Оренчин О.О., Паціола С.В., Хапко Ю.А., Лопаткін О.Л.). Всі зазначені дані надають змогу ідентифікувати осіб, зазначених у довідці, а отже, є персональними даними в розумінні ст.2 Закону України «Про захист персональних даних». У той же час відсутня довідка в довільній формі про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних», яка повинна бути підписана особами, щодо яких подано інформацію, в тому числі у «Довідці про наявність працівників». 2)Частиною 2 розділу III додатку 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» передбачено надання документів, що підтверджують факт виконання аналогічного договору. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Цисовської Ю.А. надано видаткові накладні №1/11 від 13.11.17, №2/07 від 26.07.2017 року, №2/11 від 23.11.2017 року, що не містять печаток отримувача товару. Таким чином, дані документи не підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору. 3) П.2 ч. 2 розділу II додатку 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» передбачено, що учасником необхідно надати: особисті медичні книжки вказаних у довідці працівників. Учасником ФОП Цисовська Ю.А. у складі тендерної пропозиції надано наступні особисті медичні книжки працівників: Супрун Н.Ю., Дроздінський І.В., Оренчин О.О., Цисовська Ю.А., Паціола С.В., Хапко Ю.А., Лопаткін О.Л. в усіх зазначених медичних книжках міститься наступна інформація: 1.Найменування суб’єкта господарювання Райський хліб з-д, нижче міститься інший допис від руки ФОП Цисовська Ю.А.. Процедура закупівлі UA-2018-03-01-000453-c об’явлена повторно, оскільки попередня процедура закупівлі № UA-2018-01-25-000426-b була відмінена. У процедурі закупівлі № UA-2018-01-25-000426-b також брала участь ФОП Цисовська Ю.А. і також надавала копії медичних книжок, які містили інформацію щодо суб’єкта господарювання тільки Райський хліб з-д. У процедурі закупівель №UA-2018-03-01-000453-c та UA-2018-03-13-000214-b надаються Цисовською Ю.А. ті самі медичні книжки, але рукою дописано «ФОП Цисовська Ю.А.» поруч із найменуванням іншого суб’єкта господарювання «Райський хліб з-д». Таким чином, вищенаведене свідчить про підробку документів тендерної пропозиції. Отже, учасник ФОП Цисовська Ю.А. не надала належних копій особистих медичних книжок персоналу, що не відповідає вимогам тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ФОП Цисовська Ю.А. не відповідає вказаним вище умовам Тендерної документації. Розділом «оцінка тендерних пропозицій» Пунктом 3 «Відхилення тендерних пропозицій» передбачено, що ненадання учасником усієї інформації та документів, що передбачені цією тендерною документацією, подання тендерної пропозиції з порушенням вимог, передбачених цією тендерною документацією, є підтвердженням невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації та є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції. При відхиленні пропозиції Скаржника Замовник застосував формальний та дискримінаційний підхід, порушивши тим самим статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників. Недискримінація учасників, відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», проголошує та гарантує те, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, зокрема: відхиливши пропозицію конкурсних торгів ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» та не відхиливши пропозицію ФОП Цисовська Ю.А., яка не відповідає умовам Тендерної документації, Замовник порушив проведення процедури закупівлі, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого розгляду пропозицій учасників торгів. Вказані дії Замовника, як вже було зазначено вище, є порушенням одного з основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме – недискримінація учасників. Частиною 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» до розгляду; 2. Перевірити тендерну пропозицію учасника ФОП Цисовської Ю.А. на відповідність вимогам Тендерної документації і вимогам чинного законодавства України. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат», викладене у протоколі б/н від 05.04.2018 р. 4. Зобов’язати Замовника скасувати всі рішення, прийняті ним після відхилення пропозиції ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат», в тому числі викладені у протоколі про визначення переможця б/н від 05.04.2018 р. Цисовської Ю.А. Додатки: 1. Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги; 2. Протокол про відхилення пропозиції б/н від 05.04.2018 р.; 3. Протокол визначення переможця відкритих торгів б/н від 05.04.2018 р.; 4. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації №185/12 від 16.03.2018 року; 5. Копія медичної книжки Петрієнко Є.І.; 6. Копія медичної книжки Григоренко Ю.І.; 7. Довідка вих. №UA-2018-03-13-000214-b/2 від 28.03.2018 р.; 8. Технічна специфікація вих.№179/122 від 16.03.2018 року; 10. Паспорт Дурова С.Б. ЕЕ756351 та ідентифікаційного коду; 11. Довідка вих.№302/16 від 16.03.2018 р.; 12. Копії медичних книжок із тендерної пропозиції ФОП Цисовської Ю.А. у процедурі закупівлі № UA-2018-03-01-000453-c.; 13. Копії медичних книжок із тендерної пропозиції ФОП Цисовської Ю.А. у процедурі закупівлі № UA-2018-01-25-000426-b.; 14. Копії медичних книжок із тендерної пропозиції ФОП Цисовської Ю.А. у процедурі закупівлі № UA-2018-03-13-000214-b.; 15. Видаткова накладна №1/11 від 13.11.17 року; 16. Видаткова накладна №2/07 від 26.07.2017 року; 27. Видаткова накладна №2/11 від 23.11.2017 року; Голова правління С.Б.Дуров 15 квітня 2018 року
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду
рішення від 18.04.2018 № 3631.pdf
Дата публікації: 18 квітня 2018 22:01
Номер скарги: UA-2018-03-13-000214-b.c1
Статус:
Розглянута
Скаржник: Приватне акціонерне товариство "Херсонський хлібокомбінат", Код ЄДРПОУ:00380267
Дата подання: 15 квітня 2018 21:15
СКАРГА (в порядку ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі») про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Дніпрянський психоневрологічний будинок-інтернат» (далі - Замовник), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) 13.03.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua було розпочато проведення процедури відкритих торгів з публікацією на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжоспечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-03-13-000214-b 29 березня 2018 року Приватне акціонерне товариство «Херсонський хлібокомбінат» (далі - Скаржник) подав тендерну пропозицію для участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. 30 березня 2018 року відбувся електронний аукціон. За результатами проведеної процедури пропозиції учасників розмістилися у наступному порядку: 1. Приватне акціонерне товариство «Херсонський хлібокомбінат» (код ЄДР 00380267), остаточна цінова пропозиція якого складає: 241 881,12 грн.; 2. ФОП Цисовська Юлія Антонівна (РНОКПП: 3082516681), остаточна цінова пропозиція якої складає: 299 592,00 грн.; Тендерна пропозиція Скаржника – ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» за результатами оцінки автоматичною системою була визнана найбільш економічно вигідною. Відповідно до оприлюдненого Замовником протоколу б/н від 05.04.2018 року тендерна пропозиція вказаного учасника відхилена з посиланням на невідповідність тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Протоколом про визначення переможця у відкритих торгах від 05.04.2018 р. визнано переможцем за процедурою закупівлі № UA-2018-03-13-000214-b ФОП Цисовську Ю.А. Скаржник вважає такі рішення тендерного комітету необґрунтованими з наступних підстав. Замовник вбачає невідповідність тендерної пропозиції Скаржника кваліфікаційним критеріям документації в наступному: 1) Учасник ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» не підтвердив у спосіб, визначений тендерною документацією, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. А саме не надано інформацію про працівників, залучених до виробництва (що вимагається п.II Додатку №1 до тендерної документації), а також, відповідно не надано медичних книжок таких працівників. Вказане твердження не є правдою, оскільки, учасником ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» надано довідку №185/12 від 16.03.2018 року про наявність працівників відповідної кваліфікації, серед яких вказані наступні особи, залучені до виробничого процесу на ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат»: укладальник Петрієнко Є.І., тістовод Григоренко Ю.І.. На усіх вказаних працівників, залучених до процесу виробництва надано медичні книжки. Середня спискова чисельність працівників ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» становить 573 працівники, з яких понад 300 чоловік залучено до процесу виробництва. Оскільки Замовником не було визначено обсяг інформації, яку потрібно надати у відповідності до п.II Додатку №1 до тендерної документації, тобто прямо не вказано про те, що учаснику необхідно надати перелік усіх працівників, залучених до виробництва, учасник вирішив на власний розсуд вказати лише двох. Так само вчинив учасник, визнаний переможцем ФОП Цисовська Ю.А.. вказавши у своїй довідці №UA-2018-03-13-000214-b/2 від 28.03.2018 р. лише трьох осіб, залучених до процесу виробництва. Таким чином, дії Замовника в частині відхилення пропозиції учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» із тієї підстави, що ним не надано перелік всіх працівників, залучених до процесу виробництва та медичні книжки таких працівників і не відхилення пропозиції ФОП Цисовської Ю.А., яка надала таку саму за обсягом інформації довідку, є дискримінаційними по відношенню до ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат», що є порушенням ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2)Замовник стверджує, що учасником ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» не надано «Інформацію про відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, визначеній у Додатку №3 до тендерної документації», що вимагається Пунктом 2 додатку №4 до тендерної документації. Вказане твердження не відповідає дійсності, оскільки учасником ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» надано у складі пропозиції інформацію про відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації лист вих.№179/122 від 16.03.2018 року. 3) Скан-копія паспорта Дурова С.Б., надана у складі пропозиції учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» не відповідає вимогам тендерної документації, передбаченими додатком №2, оскільки не зроблена безпосередньо з оригіналу документу. Скан-копія паспорта Дурова С.Б. ЕЕ756351 та ідентифікаційного коду зроблені із оригіналів документів, але не є кольоровими із технічних причин. Майже всі документи пропозиції учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» містять познаки про те, що вони є копіями (навіть кольорові скан-копії), оскільки надаються як скан-копії, а не оригінали, тому засвідчені у встановленому законом порядку. Жодна з вимог тендерної документації не вказує на те яким саме чином повинна виглядати скан-копія паспорту чи коду, що надаються у складі пропозиції учасника. Таким чином, надані у складі пропозиції учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» скан-копії паспорта та ідентифікаційного коду Дурова С.Б. відповідають вимогам тендерної документації. 4) Вид діяльності, що здійснюється учасником з використанням зареєстрованої потужності не відповідає умовам тендерної документації в цій частині (пункт 4 додатку №4) – на вказаних потужностях провадиться діяльність з виробництва харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження, роздрібна торгівля харчовими продуктами. Потужності учасника для транспортування продуктів харчування у вказаному реєстрі відсутні взагалі. Учаснику ПрАТ «Херсонських хлібокомбінат» не зрозуміло в чому саме претензія замовника до виду діяльності, внесеного до реєстру потужностей, як «діяльність з виробництва харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження, роздрібна торгівля харчовими продуктами». Тендерною документацією не вимагався будь-який певний вид діяльності. В частині відсутності реєстрації як потужності транспортних засобів учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» варто зазначити наступне. Відповідно до ч.1 ст.35 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв’язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл. Транспортні засоби, що використовуються оператором ринку виключно для перевезення харчових продуктів, яке не пов’язане з експлуатацією належної йому зареєстрованої потужності, або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, підлягають кумулятивній державній реєстрації, для якої подається одна заява (незалежно від кількості відповідних транспортних засобів) та за результатами якої присвоюється один особистий реєстраційний номер. Таким чином, учасник ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» надав у складі пропозиції інформацію (лист вих.№302/16 від 16.03.2018 р.) про присвоєння потужностям наступних номерів: №r-UA-21-19-841 виробничий цех по вул. Ладичука, 146 та №r-UA-21-19-842 виробничий цех по вул. 16 Східна, 45. За вказаними адресами знаходяться виробничі цехи, складські приміщення, транспортний парк ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат», про що проведено кумулятивну реєстрацію вказаних засобів, як однієї потужності та присвоєно один номер на кожну потужність. Таким чином, транспортні засоби вважаються зареєстрованими кумулятивно разом із виробничими цехами. Отже, пропозиція учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» відповідає вимогам тендерної документації в частині виконання пункт 4 додатку №4. З огляду на вищенаведене, замовником безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат». Перевіривши документи тендерної пропозиції переможця процедури закупівель UA-2018-03-13-000214-b Цисовської Ю.А., учасник ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» прийшов до висновку, вказана пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації і мала би бути відхиленою з наступних підстав. 1) Відповідно до п. 2 Таблиці «Інші документи» Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» документи тендерної пропозиції, які містять персональні дані, подаються разом із документом, що підтверджує дотримання учасником вимог Закону України «Про захист персональних даних» під час їх поширення та гарантує замовнику правомірність обробки таких персональних даних. Відповідно до ч.1.п.1. ст.11 ЗУ «Про захист персональних даних» обробка персональних даних здійснюється виключно на підставі згоди суб’єкта персональних даних на таку обробку. Таким чином, на виконання вимоги щодо правомірності обробки персональних даних замовником, кожному учаснику необхідно надати до документів тендерної пропозиції, які містять персональні дані згоду кожного суб’єкта персональних даних для їх обробки замовником. ФОП Цисовською Ю.А. у в складі тендерної пропозиції не надано такої згоди на обробку персональних даних від суб’єктів таких даних, що містяться у документах її тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Цисовська Ю.А. наявний лист-згода на обробку персональних даних лише від самої Цисовської Ю.А. у той час, як у «Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід» вих. №UA-2018-03-13-000214-b/2 від 28.03.2018 р. містяться персональні дані працівників про прізвище, ім’я, по-батькові працівників, їх місце роботи, посади, освіту, досвід роботи, особисті медичні картки працівників (Супрун Н.Ю., Дроздінський І.В., Оренчин О.О., Паціола С.В., Хапко Ю.А., Лопаткін О.Л.). Всі зазначені дані надають змогу ідентифікувати осіб, зазначених у довідці, а отже, є персональними даними в розумінні ст.2 Закону України «Про захист персональних даних». У той же час відсутня довідка в довільній формі про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних», яка повинна бути підписана особами, щодо яких подано інформацію, в тому числі у «Довідці про наявність працівників». 2)Частиною 2 розділу III додатку 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» передбачено надання документів, що підтверджують факт виконання аналогічного договору. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Цисовської Ю.А. надано видаткові накладні №1/11 від 13.11.17, №2/07 від 26.07.2017 року, №2/11 від 23.11.2017 року, що не містять печаток отримувача товару. Таким чином, дані документи не підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору. 3) П.2 ч. 2 розділу II додатку 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» передбачено, що учасником необхідно надати: особисті медичні книжки вказаних у довідці працівників. Учасником ФОП Цисовська Ю.А. у складі тендерної пропозиції надано наступні особисті медичні книжки працівників: Супрун Н.Ю., Дроздінський І.В., Оренчин О.О., Цисовська Ю.А., Паціола С.В., Хапко Ю.А., Лопаткін О.Л. в усіх зазначених медичних книжках міститься наступна інформація: 1.Найменування суб’єкта господарювання Райський хліб з-д, нижче міститься інший допис від руки ФОП Цисовська Ю.А.. Процедура закупівлі UA-2018-03-01-000453-c об’явлена повторно, оскільки попередня процедура закупівлі № UA-2018-01-25-000426-b була відмінена. У процедурі закупівлі № UA-2018-01-25-000426-b також брала участь ФОП Цисовська Ю.А. і також надавала копії медичних книжок, які містили інформацію щодо суб’єкта господарювання тільки Райський хліб з-д. У процедурі закупівель №UA-2018-03-01-000453-c та UA-2018-03-13-000214-b надаються Цисовською Ю.А. ті самі медичні книжки, але рукою дописано «ФОП Цисовська Ю.А.» поруч із найменуванням іншого суб’єкта господарювання «Райський хліб з-д». Таким чином, вищенаведене свідчить про підробку документів тендерної пропозиції. Отже, учасник ФОП Цисовська Ю.А. не надала належних копій особистих медичних книжок персоналу, що не відповідає вимогам тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ФОП Цисовська Ю.А. не відповідає вказаним вище умовам Тендерної документації. Розділом «оцінка тендерних пропозицій» Пунктом 3 «Відхилення тендерних пропозицій» передбачено, що ненадання учасником усієї інформації та документів, що передбачені цією тендерною документацією, подання тендерної пропозиції з порушенням вимог, передбачених цією тендерною документацією, є підтвердженням невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації та є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції. При відхиленні пропозиції Скаржника Замовник застосував формальний та дискримінаційний підхід, порушивши тим самим статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників. Недискримінація учасників, відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», проголошує та гарантує те, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, зокрема: відхиливши пропозицію конкурсних торгів ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» та не відхиливши пропозицію ФОП Цисовська Ю.А., яка не відповідає умовам Тендерної документації, Замовник порушив проведення процедури закупівлі, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого розгляду пропозицій учасників торгів. Вказані дії Замовника, як вже було зазначено вище, є порушенням одного з основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме – недискримінація учасників. Частиною 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» до розгляду; 2. Перевірити тендерну пропозицію учасника ФОП Цисовської Ю.А. на відповідність вимогам Тендерної документації і вимогам чинного законодавства України. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат», викладене у протоколі б/н від 05.04.2018 р. 4. Зобов’язати Замовника скасувати всі рішення, прийняті ним після відхилення пропозиції ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат», в тому числі викладені у протоколі про визначення переможця б/н від 05.04.2018 р. Цисовської Ю.А. Додатки: 1. Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги; 2. Протокол про відхилення пропозиції б/н від 05.04.2018 р.; 3. Протокол визначення переможця відкритих торгів б/н від 05.04.2018 р.; 4. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації №185/12 від 16.03.2018 року; 5. Копія медичної книжки Петрієнко Є.І.; 6. Копія медичної книжки Григоренко Ю.І.; 7. Довідка вих. №UA-2018-03-13-000214-b/2 від 28.03.2018 р.; 8. Технічна специфікація вих.№179/122 від 16.03.2018 року; 10. Паспорт Дурова С.Б. ЕЕ756351 та ідентифікаційного коду; 11. Довідка вих.№302/16 від 16.03.2018 р.; 12. Копії медичних книжок із тендерної пропозиції ФОП Цисовської Ю.А. у процедурі закупівлі № UA-2018-03-01-000453-c.; 13. Копії медичних книжок із тендерної пропозиції ФОП Цисовської Ю.А. у процедурі закупівлі № UA-2018-01-25-000426-b.; 14. Копії медичних книжок із тендерної пропозиції ФОП Цисовської Ю.А. у процедурі закупівлі № UA-2018-03-13-000214-b.; 15. Видаткова накладна №1/11 від 13.11.17 року; 16. Видаткова накладна №2/07 від 26.07.2017 року; 17. Видаткова накладна №2/11 від 23.11.2017 року; Голова правління С.Б.Дуров 15 квітня 2018 року
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Не задоволена
Прийнято до розгляду: 18 квітня 2018 21:10
Дата рішення: 10 травня 2018 20:54
Рішення від 18.04.2018 № 3617+лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 18 квітня 2018 21:09
Рішення від 05.05.2018 № 4265.pdf
Дата публікації: 10 травня 2018 20:54

Документи подані скаржником

Документи Органу Оскарження

18 квітня 2018 22:01
рішення від 18.04.2018 № 3631.pdf

Документи подані скаржником

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 30 березня 2018 13:11

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
Приватне акціонерне товариство "Херсонський хлібокомбінат" 241 881,12
UAH з ПДВ
241 881,12
UAH з ПДВ
Документи
ФОП Цисовська Юлія Антонівна 299 592,00
UAH з ПДВ
299 592,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

29 березня 2018 11:46
sign.p7s
29 березня 2018 11:42
5_Проект_Договору.pdf
29 березня 2018 11:42
1_Тендерна_пропозиція.pdf

Публічні документи

10 квітня 2018 12:21
довідка ДФС
10 квітня 2018 12:21
довідка МВС
29 березня 2018 01:32
sign.p7s
29 березня 2018 01:31
інші документи.pdf
29 березня 2018 01:31
технічна специфікація.pdf

Протокол розкриття

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Приватне акціонерне товариство "Херсонський хлібокомбінат"
#00380267
Відхилено 241 881,12
UAH з ПДВ
05 квітня 2018 11:39
ФОП Цисовська Юлія Антонівна
#3082516681
Переможець 299 592,00
UAH з ПДВ
05 квітня 2018 15:39

Документи

05 квітня 2018 11:39
sign.p7s
05 квітня 2018 11:36
Протокол
30 березня 2018 13:11
Звіт з ЄДР (зареєстровано)

Документи

05 квітня 2018 15:39
sign.p7s
05 квітня 2018 15:38
Протокол

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 05 квітня 2018 15:39

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ФОП Цисовська Юлія Антонівна
#3082516681
299 592,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

05 квітня 2018 15:39
sign.p7s
05 квітня 2018 15:38
Протокол

Укладений договір

Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Опубліковано
sign.p7s укладений
15 травня 2018 08:38
Договір укладений
15 травня 2018 08:37
sign.p7s зміни до договору
27 лютого 2019 13:26
ХЛЕБ закриваєм.pdf зміни до договору
27 лютого 2019 13:21
sign.p7s зміни до договору
30 січня 2019 16:13
ду 4 дог 52.pdf зміни до договору
30 січня 2019 16:09
sign.p7s зміни до договору
29 грудня 2018 15:26
Хлеб пролонгация.pdf зміни до договору
29 грудня 2018 15:19
sign.p7s зміни до договору
27 грудня 2018 09:21
цисовская.pdf зміни до договору
27 грудня 2018 09:20
sign.p7s зміни до договору
26 листопада 2018 10:02
52.pdf зміни до договору
26 листопада 2018 10:01
sign.p7s зміни до договору
21 травня 2018 14:13
ДУ.pdf зміни до договору
21 травня 2018 14:06
Протокол.pdf зміни до договору
21 травня 2018 14:06

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
21 травня 2018
Дата публікації змін до договору:
21 травня 2018
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: Покращення якості предмета закупівлі
Опис змін, що внесені до істотних умов договору: Зміна коду класифікатора з 021:2015 15811100-7 на 021:2015 15810000-9
Номер договору про закупівлю: 52
Договір:
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
26 листопада 2018
Дата публікації змін до договору:
26 листопада 2018
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: Зменшення обсягів закупівлі
Опис змін, що внесені до істотних умов договору: У звязку з реальною потребою
Номер договору про закупівлю: 52
Договір:
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
26 грудня 2018
Дата публікації змін до договору:
27 грудня 2018
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: Зменшення обсягів закупівлі
Опис змін, що внесені до істотних умов договору: Зменшення обсягів закупівлі у звязку з реальною потребою
Номер договору про закупівлю: 52
Договір:
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
29 грудня 2018
Дата публікації змін до договору:
29 грудня 2018
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: Продовження строку дії договору на наступний рік
Опис змін, що внесені до істотних умов договору: ВІдповідно до ч6 ст 40
Номер договору про закупівлю: 52
Договір:
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
30 січня 2019
Дата публікації змін до договору:
30 січня 2019
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: Продовження строку дії договору на наступний рік
Опис змін, що внесені до істотних умов договору: Продовження строку дії договору на наступний рік
Номер договору про закупівлю: 52
Договір:
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
27 лютого 2019
Дата публікації змін до договору:
27 лютого 2019
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: Зменшення обсягів закупівлі
Опис змін, що внесені до істотних умов договору: Зменшення обсягшів закупівлі у звязку з реальною потребою
Номер договору про закупівлю: 52
Договір:
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Актуальні тендери

До пошуку