Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ТРУБИ СТАЛЕВІ (ТРУБИ ТЕПЛОІЗОЛЬОВАНІ ПІНОПОЛІУРЕТАНОМ В ПОЛІЕТИЛЕНОВІЙ ОБОЛОНЦІ, НЕРУХОМІ ОПОРИ, КОМПЕНСАТОРИ СИЛЬФОННІ, КОЛІНА, РУКАВА КІНЦЕВІ, КОМПЛЕКТИ ІЗОЛЯЦІЇ СТИКІВ, ТРІЙНИКИ, ПЕРЕХОДИ КОНЦЕНТРИЧНІ). КОД СPV 021:2015 - 44160000-9 - МАГІСТРАЛІ, ТРУБОПРОВОДИ, ТРУБИ, ОБСАДНІ ТРУБИ, ТЮБІНГИ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ
STEEL PIPES (PIPES THERMALLY INSULATED BY FOAM POLYURETHANE IN POLYETHYLENE, FIXED POINTS, BELLOWS COMPENSATORS, ANGLES, END SLEEVES, JOINTS INSULATION SETS, T-JOINTS, CONCENTRIC REDUCERS). CODE СPV 021:2015 - 44160000-9 - MAIN PIPES, PIPELINES, PIPES, CASING PIPES, TUBINGS AND ACCESSORIES
STEEL PIPES (PIPES THERMALLY INSULATED BY FOAM POLYURETHANE IN POLYETHYLENE, FIXED POINTS, BELLOWS COMPENSATORS, ANGLES, END SLEEVES, JOINTS INSULATION SETS, T-JOINTS, CONCENTRIC REDUCERS). CODE СPV 021:2015 - 44160000-9 - MAIN PIPES, PIPELINES, PIPES, CASING PIPES, TUBINGS AND ACCESSORIES
Очікувана вартість
19 611 199,00 UAH
UA-2018-03-07-001618-c ● eb5bd268304f4a0f971f9dd2564435ea
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
Найменування: | Комунальне підприємство Вінницької Міської Ради "Вінницяміськтеплоенерго" |
Код ЄДРПОУ: | 33126849 |
Вебсайт: | http://vmte.vn.ua |
Місцезнаходження: | 21021, Україна , Вінницька область обл., м.Вінниця, вул. 600-річчя,13 |
Контактна особа: |
Людмила Кришталь +380963692131 krushtal123@gmail.com |
Додаткові контактні особи: |
Олександр Яворовенко 0432 46-52-36 tv-vmte@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Official name: | Komunalne pidpryiemstvo Vinnytskoi Miskoi Rady "Vinnytsiamiskteploenergo" |
National ID: | 33126849 |
Contact point: |
Lyudmila Krishtal +380963692131 krushtal123@gmail.com |
Additional contacts: |
Олександр Яворовенко 0432 46-52-36 tv-vmte@ukr.net |
Інформація про процедуру
Milestones
Дата оприлюднення: | 07 березня 2018 14:35 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 30 березня 2018 10:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 05 квітня 2018 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 09 квітня 2018 10:00 |
Початок аукціону: | 11 червня 2018 12:48 |
Очікувана вартість: | 19 611 199,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 19 611,20 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,10% |
Publication date: | 07 березня 2018 14:35 |
Enquiries until: | 30 березня 2018 10:00 |
Complaints submission until: | до 05 квітня 2018 00:00 |
Time limit for receipt of tenders: | 09 квітня 2018 10:00 |
Information
Estimated total value: | 19 611 199 UAH including VAT |
Minimal lowering step: | 19 611 UAH |
Minimal lowering step, %: | 0,10 % |
Інформація про предмет закупівлі
Scope of the procurement
Перелік товарів вказано в Додатку 1 Тендерної документації
The list of goods is indicated in Addition 1 of the Tender Documentation
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
6 штука
Трійник паралельний
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
21021, Україна, Вінницька область, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 13
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
ANGLE PARALLER
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2018
4 штука
Трійник кутовий
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
21021, Україна, Вінницька область, м.Вінниця, вул. 600-річчя, 13
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
ANGLE T-BRANCH
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2018
56 штука
Опора нерухома
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
21021, Україна, Вінницька область, м.Вінниця, вул. 600-річчя, 13
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
IMMOVABLE PILLARS
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2018
610 комплект
Комлект ізоляції стиків EP-3
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
21021, Україна, Вінницька область, м.Вінниця, вул. 600-річчя, 13
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
JOINTS INSULATION PACKAGE
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2018
34 штука
Компенсатор
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
21021, Україна, Вінницька область, м.Вінниця, вул. 600-річчя, 13
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
EXPANSION JOINTS
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2018
48 штука
Рукав кінцевий
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
21021, Україна, Вінницька область, м.Вінниця, вул. 600-річчя, 13
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
END ARM
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2018
58 штука
Кільце гумове ущільнююче
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
21021, Україна, Вінницька область, м.Вінниця, вул. 600-річчя, 13
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
RUBBER SEALING RING
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2018
2 штука
Перехід концентричний
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
21021, Україна, Вінницька область, м.Вінниця, вул. 600-річчя, 13
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
CONCENTRIC REDUCER
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2018
2946 метр погонний
Труба ( різні діаметри)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
21021, Україна, Вінницька область, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 13
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
PIPES THERMALLY INSULATED BY FOAM POLYURETHANE IN POLYETHYLENE SHEATH
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2018
60 штука
Коліно
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
21021, Україна, Вінницька область, м.Вінниця, вул. 600-річчя, 13
ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
ANGLE
CPV: 44160000-9
Період постачання:
по 31 грудня 2018
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
07 березня 2018 15:50 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
07 березня 2018 14:35 |
ТД (труби) 07.03.2018.doc | |
07 березня 2018 14:35 |
Додаток_№1(технічна специфікація).doc | |
07 березня 2018 14:35 |
Додаток №2 (проект договору).doc | |
07 березня 2018 14:35 |
Додаток 3 (форма тендерна пропозиція).docx | |
07 березня 2018 14:35 |
Додаток 4 (кваліфікаційні критерії).docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Cертифікат відповідності вимогам охорони оточуючого середовища
Дата подання: 14 березня 2018 15:44
Дата відповіді: 19 березня 2018 14:25
Доброго дня! Просимо дозволити надавати відповідно оформлену копію сертифікату відповідності вимогам охорони оточуючого середовища новішої версії ДСТУ ISO 14001:2015?
Відповідь: «Доброго дня! Спеціалісти технічного відділу нашого підприємства опрацювали Ваше запитання та надали наступну відповідь: До 15.09.2018 триває перехідний період, протягом якого одночасно діє дві версії стандарту ДСТУ ISO 14001 (ISO 14001:2006 та 14001:2015), відповідно надання сертифікату новішої версії не буде порушенням вимог тендерної документації. Дякуємо за запитання.»
ГОСТ 8731
Дата подання: 17 березня 2018 19:07
Дата відповіді: 19 березня 2018 14:25
Доброго дня! Просимо дозволити використовувати труби сталеві у відповідності до ГОСТ 8731 (група В, сталь 20) на заміну труб ГОСТ 10705, ст.20 для діаметрів 57-133. Звертаємо увагу, що вимогами НПАОП 0.00-1.11-98 труби по ГОСТ 8731 дозволяються використовуватися в однакові мірі з трубами по ГОСТ 10705 при експлуатації трубопроводів пари та гарячої води.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: «Доброго дня! Спеціалісти технічного відділу нашого підприємства опрацювали Ваше запитання та надали наступну відповідь: В зв’язку з виробничими потребами підприємства труби які закуповуються мають відповідати вимогам зазначеним в додатку 1 до тендерної документації, а саме: «1.Труби сталеві електрозварні виготовляються у відповідності до ГОСТ 10705 (група В), ГОСТ 10704 (Ст 20 ).
ТИП ОПОР
Дата подання: 17 березня 2018 19:07
Дата відповіді: 19 березня 2018 14:25
Доброго дня! Просимо вказати, які тип опор (прямі або кутові) вами закладено в п.3, 9, 18, 23, 32, Технічної специфікації №1 та прямі чи кутові нерухомі опори в п.11, 16, 22 Технічної специфікації №2
Відповідь: «Доброго дня! Спеціалісти технічного відділу нашого підприємства опрацювали Ваше запитання та надали наступну відповідь: Нерухомі опори прямі. Дякуємо за запитання.»
Компенсаційна здатність
Дата подання: 17 березня 2018 19:08
Дата відповіді: 19 березня 2018 14:25
Доброго дня! Просимо зазначити, яка компенсаційна здатність в компенсаторів з переліку матеріалів Технічної специфікації №1
Відповідь: «Доброго дня! Спеціалісти технічного відділу нашого підприємства опрацювали Ваше запитання та надали наступну відповідь: 125 мм. Дякуємо за запитання.»
Видалення циклопентанового вспінювання
Дата подання: 17 березня 2018 19:10
Дата відповіді: 19 березня 2018 14:25
Доброго дня! Внесіть зміни до тендерної документації та видаліть вимогу щодо циклопентанового вспінювання (п.2 та п12 Додатку 1), замінивши її посиланням на відповідність поліуретанової теплоізоляції вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, що в свою чергу приведе до розширення кола Учасників, відповідного збільшення конкуренції серед Учасників торгів та не буде створювати можливість для корупційних діянь та зловживань.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: «Доброго дня! Надаємо відповідь на Ваше запитання:
Циклопентанове вспінення – це не посилання на вимоги ДСТУ Б В.2.5-31: 2007 або ГСТУ 34-204-88-002, це вимога Замовника. Так, як на сьогоднішній день підприємством впроваджено попередньоізольованих труб на основі циклопентанового вспінення, загальною довжиною більше 20 км у двотрубному обчисленні, тобто більше 10 % всіх мереж, що знаходяться на балансі підприємства. Крім того, застосування даної технології дозволить вирішити проблему сумісності фізичних, механічних та техніко-економічних параметрів теплової ізоляції існуючих теплових мереж та тих, що будуть підлягати реконструкції у найближчий період. Таким чином, застосування ізоляції на основі циклопентанового вспінення є обов’язковою умовою даної закупівлі.»
Циклопентанове вспінення – це не посилання на вимоги ДСТУ Б В.2.5-31: 2007 або ГСТУ 34-204-88-002, це вимога Замовника. Так, як на сьогоднішній день підприємством впроваджено попередньоізольованих труб на основі циклопентанового вспінення, загальною довжиною більше 20 км у двотрубному обчисленні, тобто більше 10 % всіх мереж, що знаходяться на балансі підприємства. Крім того, застосування даної технології дозволить вирішити проблему сумісності фізичних, механічних та техніко-економічних параметрів теплової ізоляції існуючих теплових мереж та тих, що будуть підлягати реконструкції у найближчий період. Таким чином, застосування ізоляції на основі циклопентанового вспінення є обов’язковою умовою даної закупівлі.»
Протокол сертифікаційних випробувань
Дата подання: 17 березня 2018 19:11
Дата відповіді: 19 березня 2018 14:25
Доброго дня! Замовник на підтвердження п. 8. Додатку 1 щодо коефіцієнту теплопровідності (kso) 0,027 Вт/(м*К), просить надати учасників протокол сертифікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції. Чи повинен вищезазначений протокол містити інформацію, що продукція виготовлена на основі циклопентанового вспінення та значення показника теплопровідності досягається саме при циклопентановому вспінюванні.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: «Доброго дня! Надаємо відповідь на Ваше запитання: Так, протокол повинен містити інформацію, що продукція виготовлена на основі циклопентанового вспінення та kso.»
Джерело фінансування
Дата подання: 17 березня 2018 19:13
Дата відповіді: 19 березня 2018 14:25
Доброго дня! Вкажіть з яких джерел (державні або власні кошти) буде фінансуватися закупівля.
Відповідь: «Доброго дня! Надаємо відповідь на Ваше запитання: Кошти підприємства.»
Технічні характеристики
Дата подання: 29 березня 2018 16:15
Дата відповіді: 02 квітня 2018 15:20
Доброго дня! Просимо дозволити надавати для діаметрів 57-133 труби сталеві у відповідності до ГОСТ 8731 (група В, сталь 20) на заміну труб ГОСТ 10705, ст.20 .
Відповідь: «Доброго дня! Спеціалісти технічного відділу нашого підприємства опрацювали Ваше запитання та надали наступну відповідь: В зв’язку з виробничими потребами підприємства труби які закуповуються мають відповідати вимогам зазначеним в додатку 1 до тендерної документації, а саме: «1.Труби сталеві електрозварні виготовляються у відповідності до ГОСТ 10705 (група В), ГОСТ 10704 (Ст 20 ).
Протокол випробувань
Дата подання: 29 березня 2018 16:20
Дата відповіді: 02 квітня 2018 15:20
Добрий день! Згідно п.8 Додатку №1 Тендерної документації вимагається "Коефіцієнт теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції, визначений згідно ДСТУ Б В.2.5-31: 2007( ГСТУ 34-204-88-002), повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К). Підтвердити протоколом сертифікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції ". Чи дозволяєте Ви, як підтвердження вищезазначеної вимоги, надавати протокол кваліфікаційних випробувань?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: «Доброго дня! В Розділі 5.Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації (п.2. Інша інформація) вказано, що «Тендерна пропозиція Учасника може містити описки та формальні (несуттєві) помилки, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки:
«………- зазначення неповної інформації у документі, всупереч вимогам цієї документації, у разі якщо така інформація міститься в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника…….».
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки:
«………- зазначення неповної інформації у документі, всупереч вимогам цієї документації, у разі якщо така інформація міститься в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника…….».
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2018-03-07-001618-c.b1
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД", Код ЄДРПОУ:34427263
Дата подання: 04 квітня 2018 16:18
Дата подання: 04 квітня 2018 16:18
Щодо встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації
Ознайомившись з тендерною Документацією ТОВ «Перший трубний завод» (надалі-Скаржник), вважає що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а саме ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон) шляхом встановлення в тендерній документації вимог, які дискримінують учасників тендерних торгів в тому числі Скаржника та обмежують конкуренцію, а також принцип державних закупівель не дискримінація учасників ст. 3, ст. 5 Закону, виходячи з наступного.
В п. 2 Додатку№1 Технічні вимоги, Замовник зазначає, що Елементи сталеві (труби, фасонні частини) теплових мереж з поліуретановою теплоізоляцією, спіненою циклопентаном і захисною поліетиленовою оболонкою (далі теплоізольовані елементи) повинні відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.5-31: 2007 (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 або аналогічних європейських норм (EN).
В п. 12 Додатку№1 Технічні вимоги, Замовник, встановлює вимогу, що «Поліуретанову теплоізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення, що забезпечить найнижчі тепловтрати, найнижчий коефіцієнт теплопровідності, найбільший опір насичення вологою та термін збереження теплоізоляцією своїх фізико-механічних та теплоенергетичних характеристик не менше 30 років.
По – перше: Вимога щодо циклопентанового вспінення, яку заявляє Замовник в п. 2 та п. 12 Додатку №1 Технічні вимоги, не передбачена ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та ГСТУ 34-204-88-002, а саме:
ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, на які посилається тендерна Документація, встановлює технічні умови для трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (Труби, фасоні вироби та арматура).
Так, пунктом 3.16 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлено поняття, а саме: «з'єднувальний компонент труб, виробів і арматури зі спіненого твердого поліуретану з теплоізоляційними і фізико-механічними властивостями за цим стандартом».
У пункті 7.1.13 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 наведена наступна інформація: "7.1.13. Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ.
7.1.13.1. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати вимогам цього стандарту.
7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляцію труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ треба виконувати інжекцією в замкнений за допомогою торцевих технологічних заглушок простір між провідною трубою і оболонкою безфреонової пінополіуретанової системи, яка серійно виробляється згідно з технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, і має документально підтверджену виробником прогнозовану довговічність експлуатації в трубах ПТПУ не менше 30 років при робочій температурі провідної труби не менше 140 °С. Інжекцію пінополіуретанової системи треба проводити за технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку.
Крім того п. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати характеристикам, наведеним у таблиці 7.
Також, в тендерній документації є посилання на ГСТУ 34-204-88-002, ГСТУ 34.015.
Відповідно до 3.13 ГСТУ 34.015 теплогідроізольована фасонна частина ( коліно, перехід, трійник,нерухома опора,тощо) – сталева трубна конструкція з пінополіуретановою теплоізоляцією та поліетиленовою оболонкою.
Пунктом 5.1.1 ГСТУ 34.015 встановлено, що елемент трубопроводу теплової мережі теплогідроізольований складається із провідної сталевої труби, теплогідроізоляції з пінополіуретану (ППУ), поліетиленової захисної труби, центруючих кілець та провідників системи контролю вологості теплоізоляції.
Технічні вимоги щодо теплогідроізольованих елементів (зміна діаметрів захисної поліетиленової труби, співосність провідної сталевої труби і захисної поліетиленової труби, стійкість до зрізу, теплопровідність, міцність на удар) повинні відповідати п. 5.1 ГСТУ 34-204-88-002.
Згідно до п. 5.4.1. ГСТУ 34-204-88-002, теплоізоляційне покриття з жорсткого пінополіуретану із жорсткого ППУ повинно відповідати вимогам даного стандарту.
Характеристики ППУ (п.5.4.2 ГСТУ 34-204-88-002)
Жорсткий пінополіуретан повинен мати на торцях труб і на зрізі однорідну закрито коміркову структуру. Розміри комірок на зрізі в радіальному напрямі мають бути менші за 0,5 мм. Кількість закритих комірок повинна бути не менше 88% і визначатись згідно ОСТ 6-05-484-85.
Густина серцевини ППУ теплоізоляційного шару в радіальному напрямку повинна бути не меншою 60 кг/куб. м.
Мінімальна загальна густина жорсткого пінополіуретану повинна становити не менше 80кг/ куб. м.
Стійкість до стиску теплоізоляційного шару в радіальному напрямку, з деформацією 10% , повинна бути не меншою 0,3МПа.
Водопоглинення не повинно перевищувати 10% від маси.
Як вбачається із зазначеного вище, ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 не передбачає та не встановлює конкретний метод вспінення поліуретану (циклопентан, водне та інше), що дає можливість виготовляти предмет закупівлі не тільки на основі циклопентану, а й за іншими технологіями, які будуть відповідати наведеним вище характеристикам Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та п.5.4.2 ГСТУ 34-204-88-002.
Тобто, Замовник встановлюючи «Циклопентанове вспінення» обмежує конкуренцію та дискримінує учасників в тому числі Скаржника, який використовують іншу технологію вспінення та позбавляє взяти участь у Процедурі закупівлі.
По – друге: встановлюючи в п. 12 Додатку№1 Технічні вимоги «циклопентанового вспінення» Замовник обумовлює тим, що циклопентанове вспінення забезпечить найнижчі тепловтрати, найнижчий коефіцієнт теплопровідності, найбільший опір насичення вологою та термін збереження теплоізоляцією своїх фізико-механічних та теплоенергетичних характеристик не менше 30 років.
Скаржник вважає, що Замовник належним чином не обґрунтовує вимогу щодо «циклопентанового вспінення», оскільки відповідно до ч. 10 ст. 18 Закону, «….. замовники можуть надавати висновки експертів і спеціалістів, які володіють спеціальними знаннями. Висновки таких представників державних органів, експертів та спеціалістів оприлюднюються в електронній системі закупівель та долучаються до матеріалів справи про розгляд скарги», а зважаючи на наступне не зрозуміло чому саме Замовник вимагає «циклопентанове вспінення» та не бачить альтернативи в інших методах вспінення.
Продукція Скаржника: відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007», (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 є сертифікованою в системі УкрСЕПРО, про що свідчать сертифікати, має найнижчий коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/(м*К)., що підтверджується протоколом сертифікаційних випробувань №163-42-16С від 16.05.2016р., але Скаржник використовує іншу технологію вспінення згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 з такими ж технічними та якісними характеристиками, які має «циклопентане вспінення», зазначене підтверджується листом за №108-16 від 14.07.2017р., ДП «Центер «СЕПРОКИЇВБУДПРОЕКТ» за №108-16 від 14.07.2017р., в якому вказано, що, Водні системи для формування пінополіуретанової теплової ізоляції, які застосовує ТОВ «Перший трубний завод» є аналогами (еквівалентом) цикопентанового вспінення.
Також, водні системи забезпечують надійну та довготривалу теплову ізоляцію теплових мереж відповідно до ДСТУ Б В.2.5-31:2007, мають найнижчий коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/мК та не містить озоноруйнуючих речовин, зокрема фтор та хлор-вуглеводів. Також в листі зазначено, що необхідно перевірити наявність обладнання для вибухонебезпечного циклопентанового спінювання у конкурентів, так як навколо переваги цього сумнівного питання йде багато спекуляцій.
Скаржник листом від 21.11.2017 року за №675 звернувся до Державного «Центр з сертифікації будівельних матеріалів, виробів та конструкцій» Мінрегіона України за роз’ясненням, а саме: чи є порушення ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 та чи не виходять за межі ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 дії підприємств, установ та організації усіх форм власності, які виступають замовниками тендерів (прилюдних торгів), щодо обмеження (звуження) повністю, або частково, дії національного стандарту ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 в частині вимоги щодо застосування лише якогось одного методу вспінення поліуретанової теплоізоляції, які виключають можливість застосування інших аналогічних способів?
Згідно з роз’ясненням (лист ДП «Центр «СЕПРОКИЇВБУДПРОЕКТ» за №146-17 від 21.11.2017р.) наданими уповноваженим національним органом стандартизації, Державним підприємством «Центр з сертифікації будівельних матеріалів, виробів та конструкцій» Мінрегіона України, вимоги щодо теплової ізоляції труб, фасованих виробів та арматури зазначені в п. 7.1.13. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 не встановлює, який спінювач повинен застосовуватись для пінополіуретанової ізоляції. В зв’язку з цим недоцільно при проведенні тендерів надавати перевагу одному із методів спінювання.
Слід зазначити, що застосування при виготовленні продукції методу циклопентанового вспінення не являється характеристикою, як стверджує Замовник. Це просто певний процес, в якому регламентовано застосування певних реагентів для отримання пінополіуретанової теплоізоляції, яка, як зазначено вище, ПРИ ЗАСТОСУВАННІ БУДЬ ЯКИХ МЕТОДІВ СПІНЕННЯ, передбачених ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 має ОДНАКОВІ ФІЗИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ОДНАКОВУ ТЕПЛОПРОВІДНІСТЬ ТА ІНШІ ПОКАЗНИКИ ТЕПЛОВОЇ ІЗОЛЯЦІЇ, ЯКІ ЗНАХОДЯТЬСЯ НА ОДНАКОВОМУ РІВНІ.
Враховуючи те, що ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та ГСТУ 34-204-88-002 не встановлює, який спінювач повинен застосовуватись для пінополіуретанової ізоляції, Замовник повинен надати висновок експертів, чому він вважає за потрібне включити в тендерну документацію вимогу щодо циклопентанового вспінення, а не будь - яке інше вспінення.
Встановлення зазначених вище вимог Замовника у тендерній Документації порушують вимоги частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель, визначених статтею 3, 5 Закону, а саме – недискримінація учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель».
Статтею 9 Конституції України встановлено, що чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
У частині першій Закону України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7, 11 до Конвенції» прямо зазначається, що Україна повністю визнає дію на своїй території статті 46 Конвенції щодо визнання обов’язковою і без укладення спеціальної угоди юрисдикції Суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
У практиці Європейського суду дискримінація розглядається як несправедливе, нічим не обґрунтоване порушення принципу рівності.
В п. 49 справи «Пічкур проти України» (заява № 10441/06, остаточне рішення від 07.02.2014 року) Європейський суд визначив, що таке дискримінація.
Відмінність у ставленні є дискримінаційною, якщо вона не має об’єктивного та розумного обґрунтування, іншими словами, якщо вона не переслідує легітимну ціль або якщо немає розумного співвідношення між застосованими засобами та переслідуваною ціллю.
Явна дискримінація має місце в тих випадках, коли одно особа стикається з менш сприятливим ставленням до себе, ніж інша в аналогічній ситуації.
В ст. 32 Господарського Кодексу України встановлено, що недобросовісною конкуренцією визнаються будь-які дії у конкуренції, що суперечать правилам, торговим та іншим чесним звичаям у підприємницькій діяльності.
Недобросовісною конкуренцією є створення перешкод суб'єктам господарювання у процесі конкуренції та досягнення неправомірних переваг у конкуренції.
Дискримінаційними умовами тендеру є умови придбання, продажу, іншої передачі товару, при яких суб'єкта господарювання поставлено в нерівне становище порівняно з іншим господарюючим суб'єктом або іншими господарюючими суб'єктами.
Обґрунтованість такої позиції підтверджується іноземним досвідом антимонопольного регулювання, зокрема, американським. Статтю 13 (а) Закону Клейтона (The Clayton Antitrust Act, 1914), що доповнив Закон Шермана (The Sherman Antitrust Act, 1890), який заклав основи антимонопольного регулювання в США, містить дуже детальне визначення дискримінації, згідно з яким дискримінація дії які призводить до обмеження конкуренції або створення монополії.
Зважаючи на вище викладене, встановлення в тендерній Документації Замовника тільки циклопентанового вспінення є не обґрунтованим та дискримінаційним.
В зв’язку з вищевикладеним Замовнику необхідно внести зміни в п. 2 та п. 12 Додаток №1 та дозволити окрім «циклопентанового вспінення» іншу технологію вспінення, що зробить умови участі Учасників торгів в тому числі Скаржника рівними, не дискримінаційними, прозорими та значно розширить коло їх учасників, що в свою чергу призведе до максимальної економії та ефективності.
По – третє: на підтвердження п. 2 Додатку 1 Технічні вимоги «спінення циклопентаном та що, продукція повинна відповідати ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та ГСТУ 34-204-88-002» Замовник вимагає надати: відповідно оформлену копію сертифікату.
Тобто, Учасники торгів повинні надати сертифікат в якому повинно бути зазначено «вспінення циклопентаном».
Звертаю увагу , що не має двох виробників які виконали б дану вимогу.
На підтвердження п. 8 Додатку 1 Технічні вимоги , що Коефіцієнт теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції повинен бути не більше 0,027 Вт/(м*К), Замовник вимагає підтвердити: протоколом сертифікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції, тобто продукція, яка виготовляється «Циклопентановим вспіненням».
З даного приводу слід зазначити, що відповідно до п. 11 Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 ефективна теплопровідність при температурі 50 °С, ВТ/м К, повинна бути не більше 0,033.
Відповідно до п. 5.1.6 ГСТУ 34-204-88-002-98, коефіцієнт теплопровідності свіжосформованої теплогідроізольованої труби (λ50 ), не повинен перевищувати 0,035 Вт/(м К).
Встановлення в тендерній Документації коефіцієнта теплопровідності (λ50) свіжосформованої теплоізоляції не більше, ніж 0,027 Вт/мК не відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 та ГСТУ 34-204-88-002-98.
Звертаю увагу , що не має двох виробників які виконали б дану вимогу.
Скаржник звертає увагу на те, що відсутні два виробника, які б задовольняли вимоги тендерної документації.
В зв’язку з вищевикладеним Замовнику необхідно внести зміни в п. 8 Додатку №1, а саме «Коефіцієнт теплопровідності (kso) свіжосформованої теплоізоляції повинен відповідати вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 та ГСТУ 34-204-88-002-98».
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі»,
Прошу:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі: код СPV 021:2015 - 44160000-9 - МАГІСТРАЛІ, ТРУБОПРОВОДИ, ТРУБИ, ОБСАДНІ ТРУБИ, ТЮБІНГИ ТА СУПУТНІ ВИРОБИ (труби сталеві (труби теплоізольовані пінополіуретаном в поліетиленовій оболонці, нерухомі опори, компенсатори сильфонні, коліна, рукава кінцеві, комплекти ізоляції стиків, трійники, переходи концентричні)),оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-03-07-001618-c.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 10 квітня 2018 12:37
Рішення від 04.04.2018 № 3210, лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 10 квітня 2018 12:37
Інформація про резолютивну частину рішення від 24.04.2018 № 3905.pdf
Дата публікації: 25 квітня 2018 17:10
Рішення від 24.04.2018 № 3905.pdf
Дата публікації: 27 квітня 2018 20:58
Номер скарги: UA-2018-03-07-001618-c.a2
Статус:
Задоволено
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД", Код ЄДРПОУ:34427263
Дата подання: 18 травня 2018 16:24
Дата подання: 18 травня 2018 16:24
Про усунення порушень в процедурі закупівлі
Скаржник вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції є такими, що не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного .
Продукція Скаржника відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, ДСТУ Б.В.2.5-31:2007», (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 є сертифікованою в системі УкрСЕПРО, про що свідчать сертифікати, має найнижчий коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/(м*К)., що підтверджується протоколом сертифікаційних випробувань №163-42-16С від 16.05.2016р., з використанням технології вспінення згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015, що є еквівалентом «циклопентанового вспінення»,
Враховуючи зазначене у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника.
Скаржник вважає, що Замовником при розгляді тендерних пропозицій Корпорації «Енергоресурс – Інвест» та ТОВ «Термо-Ізол» на відповідність технічним вимогам порушено ЗУ «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного .
Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів у разі, якщо учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Щодо документів наданих Учасником – Корпорації «Енергоресурс-Інвест» (надалі-Учасник№1).
Учасником №1 не надано протокол сертифікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції, як того вимагав Замовник на підтвердження вимог п. 8 Додатку 1 .
На підтвердження Додатку 1 «Технічні вимоги» Учасником №1 не надано сертифікат якості або паспорт на товар: Компенсатор ∆L=125мм. В тендерній пропозиції Учасника №1 відсутній сертифікат якості або паспорт на товар п.12 ; п. 23 Технічна Специфікація№2.
Враховуючи зазначене тендерна пропозиція Корпорація «Енергоресурс-Інвест» не відповідає умовам тендерної документації. А значить, дана пропозиція повинна бути відхилена Замовником.
Щодо документів наданих Учасником – ТОВ ТОВ «Термо-Ізол». (надалі-Учасник№2).
На підтвердження Додатку 1 «Технічні вимоги» Учасником №2 не надано документів про якість продукції та її складових (захисна оболонка,арматура) відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-31: 2007; а саме не надано документів про якість захисної оболонки діаметром 200 та 160, які вказані в п. 9, п, 10, п.11, п. 12,п. 13, п. 14, п.15, п. 16, п.17, п. 18 «Діаметр» Технічної Специфікації№2.
На підтвердження Додатку 1 «Технічні вимоги» Учасником №2 не надано сертифікат якості або паспорт на товари: Труба пряма; Опора нерухома; Компенсатор; Компенсатор ∆L=125мм; Коліно 150 ; Коліно 450 ; Коліно 900 ; Коліно 600 ; Перехід концентр.; Трійник паралельний; Трійник кутовий; Трійник кутовий.
В тендерній пропозиції Учасника №2 відсутній сертифікат якості або паспорт на товар, який визначений в п.1, п. 3,п. п. 4, п. 7,п. 9,п. 10,п. 11,п. 12, п. 13,п.16,п.19, п.21,п. 23, п.24, п. 25,п. 26,п. 27,п. 30,п. 32,п. 33,п.34,п.35 Технічної Специфікації№1 та п.1, п.3, п.5, п.7, п. 9, п. 11, п.12, п.14, п. 16, п.17, п. 19, п.21, п.22, п. 23, п. 25, п.26,п.27, п. 28 Технічної Специфікації №2.
Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ «Термо-Ізол» не відповідає умовам тендерної документації. А значить, дана пропозиція повинна бути відхилена.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі»,
Прошу:
1. Зобов’язати КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції пропозиції ТОВ «Перший трубний завод» оформлене Протоколом засідання тендерного комітету КП ВМР «Вінницяміськтепло» від 14.05.2018р.
2. Зобов’язати КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» відхилити тендерну пропозицію Корпорації «Енергоресурс-Інвест» та ТОВ «Термо-Ізол» у зв”язку з невідповідністю її умовам Тендерної документації.
3. Зобов’язати КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» відмінити торги за процедурою за № № UA-2018-03-07-001618-c.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 23 травня 2018 12:12
Рішення від 22.05.2018 №4827 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 23 травня 2018 12:11
Інформація про резолютивну частину рішення від 07.06.2018 № 5463.pdf
Дата публікації: 08 червня 2018 14:18
Рішення від 07.06.2018 № 5463.pdf
Дата публікації: 12 червня 2018 20:26
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Найменування: | Комунальне підприємство Вінницької Міської Ради "Вінницяміськтеплоенерго" |
Код ЄДРПОУ: | 33126849 |
Місцезнаходження: | 21021, Україна, Вінницька область обл., м.Вінниця, вул. 600-річчя,13 |
Учасник | Документи | Рішення | Додатково |
---|---|---|---|
ТОВ Термо - Ізол | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
|
Корпорація "Енергоресурс-інвест" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД" | Документи |
Відхилено
Документи
|
Інформація про відміну
Виконано
Дата відміни: | 17 липня 2018 15:21 |
Коментар щодо відміни: | Замовник відміняє торги за підстав, що містяться у Рішенні АМКУ № 5463-р/пк-пз від 07.06.2018 р. |
Документи:
17 липня 2018 15:21
|
Електронний підпис |
17 липня 2018 14:45
|
ПРОТОКОЛ_відміна торгів - UA-2018-03-07-001618-с.docx |