ВИМОГА
Оскарження дискваліфікації ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ»
по закупівлі: Проектні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт центрального стерилізаційного відділення з заміною обладнання Київської міської дитячої клінічної лікарні №1, вул. Богатирська, 30», UA-2018-03-06-002020-c

Допорогові закупівлі були запровадженні з метою отримання максимальної економії та гнучкості процедури закупівлі для забезпечення потреби в товарах, послугах і роботах. Крім того, допорогові закупівлі покликані мінімізувати вимоги до учасників закупівлі. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Порядок здійснення допорогових закупівель регулюється наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» (надалі - Порядок).
Керуючись п. 6.2 Порядку під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Київська міська дитяча клінічна лікарня №1 (надалі - Замовник) дискваліфікувала пропозицію ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» по закупівлі: Проектні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт центрального стерилізаційного відділення з заміною обладнання Київської міської дитячої клінічної лікарні №1, вул. Богатирська, 30», UA-2018-03-06-002020-c (Протокол розгляду пропозиції учасника Аукціону від 26.03.2018р. №01-04/291 (надалі – протокол).) Згідно протоколу замовника: пропозицію ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» дискваліфіковано в зв’язку з ненадання останнім копії сертифікату ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості». Також Замовник зазначає, що згідно ч.3 ст.22 закону документація конкурсних торгів може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Отже Замовник підтверджує, що проводячи дану закупівля, він керується нормами Закону «Про публічні закупівлі».
Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП МЕПАЛ-ПРОЕКТ» не погоджується з рішеннями Замовника, вважає його неправомірним, передчасним та такими, що порушує принципи здійснення закупівель.
ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» не надавало копії сертифікату ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості» в зв’язку з тим, що дана вимога є дискримінаційною про, що було надано Лист-роз’яснення щодо надання у складі пропозиції учасників копії сертифікату ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги»(ДСТУ ISO 9001:2015) від 14.03.2018 р. № АА-14-12. Згідно даного роз’яснення:
«Вимога щодо надання Учасниками сертифікату ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги»(ДСТУ ISO 9001:2015) є дискримінаційною вимогою і націлена на зменшення конкуренції серед учасників закупівлі в результаті чого порушуються принципи державних закупівель. Сертифікація ISO 9001 в Україні не є обов’язковою. Це система добровільної сертифікації яка носить рекомендаційний характер.
Дана закупівля оголошена по процедурі допорогової закупівлі і регулюються вона наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель», а також Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами і доповненнями) (далі- Закон)
Згідно ст. 3 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами:
 добросовісна конкуренція серед учасників;
 максимальна економія та ефективність;
 відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
 недискримінація учасників;
 об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
 запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно п.3 ст. 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Керуючись п.2 ст.16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
 наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
 наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
 наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно п.4 ст.22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для набуття права на виконання проектних робіт, суб’єкту господарської діяльності необхідно мати у своєму складі фахівців з відповідним кваліфікаційним сертифікатом.
ТОВ "НВП "МЕПАЛ-ПРОЕКТ" у складі своєї пропозиції надає наступні кваліфікаційні сертифікати:
АР №012266 інженер проектувальник, інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму (Хоменко Д. П.)
АА №003002 Архітектор, Архітектурне об’ємне проектування (Анцупов С. Ф.)
АА №002113 Архітектор, Архітектурне об’ємне проектування (Гезенцвей І. Ю.)
АР №007823 інженер проектувальник, інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості (Гезенцвей Ю. І.)
АЕ №002550 Експерт, технічне обстеження будівель і споруд (Гезенцвей Ю. І.)
АР №010551 інженер-проектувальник, інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації (Стадник Р. А.)
Допорогові закупівлі були запровадженні з метою отримання максимальної економії та гнучкості процедури закупівлі для забезпечення потреби в товарах, послугах і роботах. Крім того, допорогові закупівлі покликані мінімізувати вимоги до учасників закупівлі!
В зв’язку з вищеописаним, ТОВ "НВП "МЕПАЛ-ПРОЕКТ" не надає у складі своєї пропозиції сертифікат ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги»(ДСТУ ISO 9001:2015)»
Дискримінаційність даної вимоги підтверджується рішенням АМКУ № 188-р/пк-ск від 13.02.2014 року, з яким можна ознайомитись за посиланням: http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=102506&schema=main
Згідно п. 6.2. Порядку одним з основним принципів допорогових закупівель є максимальна економія та ефективність, а також об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій. Згідно ст. 7 «Бюджетного кодексу» одним із принципів Бюджетної системи України є принцип ефективності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.
Також підтверджуємо наявність у ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» досвіду виконання аналогічних робіт, наявності матеріально-технічної бази та кваліфікованого персоналу, що дозволить професійно, якісно та з економією бюджетних коштів здійснити виконання проектно-кошторисної документації згідно закупівлі: Проектні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт центрального стерилізаційного відділення з заміною обладнання Київської міської дитячої клінічної лікарні №1, вул. Богатирська, 30», UA-2018-03-06-002020-c.
Отже, в зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» відповідає вимогам Замовника, керуючись Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016 р., Законом України ««Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII,
Прошу
1. скасувати рішення щодо дискваліфікації ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» по закупівлі: Проектні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт центрального стерилізаційного відділення з заміною обладнання Київської міської дитячої клінічної лікарні №1, вул. Богатирська, 30», UA-2018-03-06-002020-c;
2. повернутися до розгляду пропозиції ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» по закупівлі: Проектні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт центрального стерилізаційного відділення з заміною обладнання Київської міської дитячої клінічної лікарні №1, вул. Богатирська, 30», UA-2018-03-06-002020-c;
3. визнати переможцем ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» по закупівлі: Проектні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт центрального стерилізаційного відділення з заміною обладнання Київської міської дитячої клінічної лікарні №1, вул. Богатирська, 30», UA-2018-03-06-002020-c, так як пропозиція Учасника відповідає вимогам Закупівлі
3. заключити договір на суму 338 000,00 грн. з ТОВ «НВП МЕПАЛ-ПРОЕКТ» по закупівлі: Проектні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт центрального стерилізаційного відділення з заміною обладнання Київської міської дитячої клінічної лікарні №1, вул. Богатирська, 30», UA-2018-03-06-002020-c;
4. про результати розгляду, даного звернення, повідомити ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕК» за адресою: 02094, м. Київ, бул. Верховної Ради, буд. 34, офіс 314 та на електронну пошту: nvpmepal@gmail.com

ВИМОГА
Оскарження визнання переможцем ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ"
по закупівлі: Проектні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт центрального стерилізаційного відділення з заміною обладнання Київської міської дитячої клінічної лікарні №1, вул. Богатирська, 30», UA-2018-03-06-002020-c

Порядок здійснення допорогових закупівель регулюється наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» (надалі - Порядок).
Згідно п. 6.9. Порядку, пропозиція повинна відповідати вимогам, зазначеним Замовником під час оголошення Закупівлі. Відповідно до абзацу 2 пункту 9.2 Порядку, виключними підставами дискваліфікації є невідповідність пропозиції учасника, який запропонував найменшу ціну, умовам Закупівлі або відмова учасника, який запропонував найменшу ціну, від підписання договору.
Керуючись п. 6.2 Порядку під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Київська міська дитяча клінічна лікарня №1 (надалі - Замовник) визначив переможця згідно закупівлі: Проектні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт центрального стерилізаційного відділення з заміною обладнання Київської міської дитячої клінічної лікарні №1, вул. Богатирська, 30», UA-2018-03-06-002020-c (від 29.03.2018р. №01-04/200), а саме ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ"
Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП МЕПАЛ-ПРОЕКТ» не погоджується з рішеннями Замовника, вважає його неправомірним, передчасним, корупційним та такими, що порушує принципи здійснення закупівель.
Пропозиція ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ" не відповідає вимогам закупівлі, неправомірно акцептована, а документація явно була прописана під цього учасника!
Так Учасником надано копію сертифікату ISO 9001:2015 виданого 07.10.2016 р. Сертифікат вважається чинним за умови щорічного підтвердження. 2017 р – до 07.07.2017 р., 2018 р – до 07.09.2018 р. ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ" не надало у складі своєї пропозиції документ, який засвідчує щорічне підтвердження. В зв’язку з останнім даний сертифікат не є дійсним, що не відповідає вимогам закупівлі.
Згідно з розділом IV Технічного завдання Замовник вимагає від Учасників надання у складі своєї пропозиції: «Схвальний лист – відгук від організації, з якою виконувався аналогічний договір, який має містити предмет договору, характеристику робіт, що виконувалися, строк виконання робіт, загальну характеристику Учасника за результатами виконаних робіт». ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ" надало відгуки:
1) від Дитячої клінічної лікарні № 7 від 20.02.2018 р. №061/126-. Даний відгук не відповідає вимогам Замовника, а саме він не містить інформації про характеристику робіт, що виконувалися;
2) від ДП «Кондитерська корпорація «Рошен» вих. № 38/02 від 20.02.2018. Даний відгук не відповідає вимогам Замовника, а саме: не містить інформації про характеристику робіт, що виконувалися, строк виконання робіт;
3) від Клінічної лікарні «ФЕОФАНІЯ» вих. № 1-05/66/241 від 20.02.2018. Даний відгук не відповідає вимогам Замовника, а саме: не містить інформації про характеристику робіт, що виконувалися та строк виконання робіт.
Згідно з розділом І Технічного завдання Замовник вимагає від учасників документи для підтвердження можливості виконання робіт, а саме: «Завірена підписом та печаткою (за наявності) довідка в довільній формі, що підтверджує наявність матеріально-технічної бази для виконання робіт відповідно предмету закупівлі, з зазначенням інформації щодо обладнання та сучасного програмного забезпечення для автоматизації проектних робіт». Згідно п.25 Завдання на проектування по об’єкту: «Капітальний ремонту центрального стерилізаційного відділення з заміною обладнання Київської міської дитячої клінічної лікарні №1 по вул. Богатирській, 30» Замовник вимагає від учасників: «Передача робіт оформляється відповідним чином оформленими актами приймання - передачі проектних робіт за формою, визначеною нормативними документами. Проектно-кошторисна документація передається Замовникові в 4-х примірниках на паперовому та електронних носіях (текстова частина в форматі Microsoft Word креслення в графічному редакторі AutoCAD, кошториси в формати АВК-5)» Тобто кошторисна частина документації повинна бути виготовлена в програмному комплексі АВК-5. Згідно довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за умов договору від 13.03.2018 р. ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ" не має програмного забезпечення для складання кошторисної частини проектної документації, а саме: АВК-5. Отже, ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ" не відповідає вимогам закупівлі.
Згідно розділу ІІІ Технічного завдання Замовник вимагає від учасників надання документів для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, саме: «Завірена підписом та печаткою (за наявності) довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням інформації про головного інженера/архітектора проекту (стаж роботи за фахом у сфері проектування - не менше 3-х років) та інформація про працівників відповідної кваліфікації , які будуть виконувати роботи відповідно предмету закупівлі (зазначити стаж роботи за фахом у роках - не менше 3 років)»
ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ" (згідно довідки про наявність, кваліфікацію, досвід працівників від 13.03.2018 р.) має 4 працівника, один з яких має кваліфікаційний сертифікат архітектора. Тобто дана особа може виступати Головним архітектором проекту і може бути виконавцем архітектурної частини проектної документації. Всі інші працівники мають лише вищу освіту але не мають кваліфікаційних сертифікатів. Згідно з абз. 4 п.12. Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів (надалі – Порядок) затвердженим Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 (зі змінами та доповненнями) «Окремі розділи або частини проектної документації розробляються під керівництвом відповідальних виконавців, які мають кваліфікаційний сертифікат. Згідно з абз. 5 п.12. Порядку «Титульний аркуш проекту підписується та скріплюється печаткою ГАПа (ГІПа). Окремі розділи або частини проектної документації підписуються виконавцями, які мають кваліфікаційний сертифікат, які є безпосередніми розробниками цих розділів або частин проектної документації». Отже окремі виконавці проектно-кошторисної документації повинні мати відповідні кваліфікаційні сертифікати. Згідно листа-роз’яснення щодо інформації про субпідрядника від 13.03.2018 р ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ" зазначає, що підприємство буде виконувати умови договору власними силами, без залучення субпідрядників.
Отже, ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ" не має виконавців для виконання проектно-кошторисної документації, а саме:
• для кошторисної частини – сертифікованого інженера-проектувальника, інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації
• для розділів інженерних мереж – сертифікованого інженера-проектувальника, інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму.
Отже, в зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ" не відповідає вимогам закупівлі, керуючись Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016 р., Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII,
Вимагаю
1. скасувати рішення щодо визнання ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ" переможцем по закупівлі: Проектні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт центрального стерилізаційного відділення з заміною обладнання Київської міської дитячої клінічної лікарні №1, вул. Богатирська, 30», UA-2018-03-06-002020-c;
2. згідно абзацу 2 пункту 9.2 Порядку дискваліфікувати пропозицію ТОВ "ДМ-ПРОЕКТ" в зв’язку з невідповідністю пропозиції учасника умовам закупівлі