Уважно дослідивши Тендерну документацію до закупівлі «Технічний нагляд за виконанням робіт по проекту будівництва «Будівництво сіркоочистки димових газів на енергоблоці №2 Трипільської ТЕС» (71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт) Код ДК 021:2015 71520000-9», нами було виявлено низку помилок допущених Замовником при складанні Тендерної документації, а саме:
- В п. 1 розділу 1 Тендерної документації зазначено: «. У сумі комерційної пропозиції Учасник враховує ПДВ, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, витрати на страхування, транспортування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів, усі інші витрати. Ціну за одиницю товару без ПДВ Учасник повинен зазначати тільки з двома знаками після коми, при цьому другий знак після коми має бути "0" або "5"». Проте предметом цієї закупівлі є роботи з технічного нагляду за будівництвом, які не передбачають «витрати на страхування, транспортування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів, усі інші витрати», тому вказане формулювання не є коректним. Крім того, учасник не може зазначити у пропозиції «Ціну за одиницю товару» оскільки процедура здійснення технічного нагляду не передбачає постачання будь якого товару взагалі.
- В п. 10 розділу 1 Тендерної документації зазначено, що учасник має надати «документ, виданий Міністерством економічного розвитку і торгівлі України з підтвердженням, що заміщення запропонованих Учасником товарів, робіт або послуг походженням з Російської Федерації іншими неможливе (у разі якщо Учасником запропоновано товари, роботи або послуги походженням з Російської Федерації)». Проте, зо огляду на те, що предметом закупівлі є виконання робіт з технічного нагляду за будівництвом, вимога надання вказаного документа не містить під собою будь якого розумного підґрунтя, і є корупціогенною за своєю суттю, оскільки створює підстави для маніпуляцій при визначенні переможця до цієї закупівлі.
- До складу Тендерної пропозиції входить форма «Комерційної пропозиції», але у Тендерній документації і у тексті самої форми, пропозиція учасника зветься «тендерною пропозицією» що відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку здійснення допорогових закупівель, затверджених Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 р.тому назва Комерційна пропозиція не є коректною з огляду на вимоги законодавства про публічні закупівлі.
- У Технічних вимогах до предмету закупівлі на міститься жодних даних (кошторису), що стосуються обсягів робіт, що унеможливлює визначення вартості закупівлі згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. «Правила визначення вартості будівництва», і відповідно не дає можливості учасникам розрахувати реальну вартість технічного нагляду за цією закупівлею.
- Наведений у додатках до Тендерної документації Проект договору не відповідає за своїм змістом договору про виконання робіт з технічного нагляду, зокрема: у п 1.4., п. 2.2.-2.3. Проекту договору міститися посилання на матеріали з яких будуть виконуватись роботи, повернення їх залишків, норми їх витрат, збереження, гарантії якості тощо; п.1.6. визначає, що результат робіт є власністю Замовника не заважаючи на те, що технічний нагляд, відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність», є роботами з контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни об'єкта містобудування, і відповідно не має матеріального виразу, що може бути об’єктом власності; В проекті договору, щодо істотних умов договору, містяться численні посилання на додаток до договору, яким є Додаток до Договору на закупівлю робіт з виготовлення (ремонту) обладнання, і навіть у ньому не зазначені обсяги робіт за яким необхідно здійснювати технічним нагляд; а також інші численні ознаки невідповідності Проекту договору предмету закупівлі.
З огляду на наведене вимагаємо усунути вищезазначені помилки, допущені при складанні Тендерної документації, та привести Тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України.