Рішення замовника: Вимога відхилена

Доброго дня!
Розглянувши Вашу вимогу про усунення дискримінаційної вимоги щодо надання гарантійного листа на закупівлю «код за ДК 021:2015 «33600000-6 Фармацевтична продукція» за результатами розгляду інформуємо:
Перш за все слід знати, що гарантійний лист — це офіційний лист підприємства, установи, організації, що є юридичним гарантом виконання підприємством викладених у ньому зобов’язань. Найчастіше гарантійні листи оформлюються для підтвердження оплати, рідше — для гарантування своєчасного та якісного виконання робіт, надання послуг, постачання товарів тощо. ( Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.)
Повідомляємо, що тендерна документація складалася з урахуванням вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) зокрема частини 3 цієї статті, а саме: «Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.»
Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі для проведення закупівлі фармацевтичної продукції сформовано з урахуванням принципів публічних закупівель.
В розділі ІІІ пункті 1.1 ТД Замовником встановлена наступна вимога щодо учасників:
18) по лоту №2 у разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі, відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості, гарантійними та строками та в терміни, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає:
гарантійного листа виробника(ів) (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, або представника, дилера, дистриб’ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки (виготовлення) предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені цією документацією та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб’ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника, якими виробник доручає представнику, дилеру, дистриб’ютору надавати зазначені гарантії).
Дана вимога формується Замовником на підставі принципів публічних закупівель (ст. 3 Закону) та з метою:
1. Уникнення поставки низькоякісного товару та організації безперебійного процесу надання медичної допомоги хворим. Надання гарантійного листа від виробника або його представника є гарантією, що учасник є надійним постачальником та займає стабільну позицію на фармацевтичному ринку України, що дозволяє йому звернутися до виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує якість та своєчасну поставку лікарського засобу Замовнику.
Внесенням такої вимоги до документації є соціально обґрунтованим, адже неналежне виконання або розірвання договору поставки життєво необхідних лікарських засобів з вини постачальника призведе до загрози здоров’ю та життю окремих груп пацієнтів, численних скарг з боку населення та соціальної напруги в цілому.
Гарантійні листи підтверджують можливість учасника виконати всі умови договору в частині строків поставки, обсягів поставки, те, що продукція (товар) буде відповідати нормам і стандартам чинним на території України.
2. Забезпечення високої якості препаратів, адже лише безпосередньо виробник продукції може гарантувати Замовнику належну якість та високі показники терміну придатності медикаментів (принцип ефективності та раціональності закупівлі), тому підтвердження дотримання термінів придатності та якості підтверджується гарантійним листом виданого відповідним виробником лікарських засобів.
3. Забезпеченні мінімальної націнки на товар, а як наслідок нижчих цінових пропозицій, адже учасник що співпрацює безпосередньо з виробником за рахунок власних дисконтів по контракту як правило має можливість запропонувати найдешевші ціни. (принцип максимальної економії бюджетних коштів).
4. Надання гарантійного листа учасником мінімізує ризик того, що товари, які постачатимуться учасником отримані ним злочинним шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер тощо. (принцип законності). Адже лист від виробника підтверджує офіційне походження товару – його виробництво, відповідну сертифікацію, ввезення та територію України, розмитнення, реєстрацію на території України тощо.
5. В разі виникнення конфліктних ситуацій під час виконання договору учасником переможцем, замовник на виконання гарантійного листа виданого виробником має право звернутися до нього, з метою вжиття заходів щодо його повного та всебічного виконання.
Окрім цього, інформуємо Вас про те, що вимога надання оригіналу гарантійного листа, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом закупівлі цього аукціону у кількості та в терміни, визначені в оголошенні стосується не конкретного якогось найменування, а відноситься до предмета закупівлі в цілому.
Крім того, нашому закладу не відомо жодного випадку відмови виробника або офіційного представника у наданні гарантійного листа учасникам аукціонів.
Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Надання гарантійного листа виробника (представництва, дилера, офіційного дистриб’ютора філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) підтверджує співпрацю учасника з виробником (т.д.) та є гарантією купівлі законної продукції та унеможливлює придбання лікарських засобів невідомого походження.
Крім добросовісної конкуренції серед учасників, максімальної економії та ефектівності, відкритісті ті прозорісті нам, як Замовнику бажано отримувати якісний товар, так як нізька ціна товара це не ознака якості.