Рішення замовника: Вимога не задоволена

Тендерний комітет Власівського пансіонату для ветеранів війни та праці з геріатричним відділенням на Вашу вимогу щодо невідповідності пропозиції ФОП Тканової Л.В. повідомляє наступне:
1. Відповідно додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати копію паспорта (для фізичних осіб).
ФОП Тканова Л.В. надала всю інформацію, в тому числі і сторінку з інформацією про реєстрацію місця проживання (сторінка 26 в файлі «Відповідність кваліфікаційним критеріям» від 04.03.2018 року о 14 годині 59 хвилин).
2. Відповідно додатку 2 тендерної документації, усі документи (за винятком оригіналів), видані іншими установами, повинні бути засвідченні підписом уповноваженої особи та печаткою учасника.
Файл «Доки», що був завантажений в період кваліфікації 12.03.2018 о 18 год. 21 хв. на вимогу замовника для розширення кваліфікаційних даних і тендерна документація не вимагає саме ці документи.
3. Відповідно розділу 3 п 4 тендерної документації, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції та наданого забезпечення тендерної пропозиції.
В складі пропозиції ФОП Тканова Л.В. надано відповідний документ на підтвердження цього пункту тендерної документації. (див. файл «Цінова пропозиція» від 04.03.2018 р. о 14год.59хв.).
4. Відповідно розділу 3 п 6 тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
В складі пропозиції ФОП Тканова Л.В. надані посвідчення (сертифікат) про якість відповідно додатку 2 до тендерної документації від
• М’ясопереробне підприємство ТМ «М’ясний майстер» ФОП Орловський Є.М. з вказаним товароотримувачем за адресою: Вінницька область, м. Немирів, вул. Горького ,117;
• Декларація виробника № 655 підприємства – виробника ФОП Сергієнко В.І. без зазначення товароотримувача.
В складі пропозиції ФОП Тканова Л.В. не були надані документи (договори), підтверджуючі господарські відносини з вказаними виробниками, що може свідчити про їх відсутність взагалі.
В складі пропозиції ФОП Тканова Л.В. не надано документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в розділі 1 п. 4.2 тендерної документації, а саме: опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції.
Згідно статі 16 частини 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством та тендерною документацією замовника для учасників не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
5. В складі тендерної пропозиції ФОП Тканова Л.В. надані наступні реєстраційні документи:
• Витяг з реєстру платників єдиного податку від 04.07.2016 р. № 1611233404546;
• Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців серія АЖ № 106780 станом на 13.01.2012 р.;
• Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань станом на 12.07.2016 р. (номер, дата та час формування витягу 22085927, 12.07.2016 09 год. 34 хв. 00 сек.);
• Свідоцтво по державну реєстрацію фізичної особи – підприємця серія В01 № 498097 від 29.04.20014 р.;
• Довідка № 8 про визначення класифікаційних даних Державного комітету статистики України Головного управління статистики у Кіровоградській області видану 13.01.2012 р.
В поданих документах вказаний основний вид діяльності 46.36 Оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами, а також –
46.37 Оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами;
46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками.
Однак в цих документах відсутній вид діяльності відповідно до предмету закупівлі ДК 021:2015 код 15110000-2 – «М'ясо» наприклад, 46.32 «Оптова торгівля м’ясом і м’ясними продуктами».
Згідно статі 16 частини 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Контроль за правомірністю діяльності та кодами КВЕД не входить до компетенції тендерного комітету Власівського пансіонату і покладено на інші державні органи.

6. Відповідно додатку 2 до тендерної документації, учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам надає у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності обігових коштів:
Оригінал довідки (або нотаріально завірена копія) з обслуговуючого банку про наявність рахунків.
Оригінал довідки (або нотаріально завірена копія) з обслуговуючого банку про відсутність або наявність простроченої заборгованості за кредитами, яка є дійсною на час розкриття пропозицій. (якщо обслуговуючий банк один, дозволяється одна довідка з вказаними пунктами).
Відповідно до цього пункту тендерної документації в складі пропозиції ФОП Тканова Л.В. надані наступні документи:
• оригінал довідки ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» про стан позичкової заборгованості станом на 13 год. 30 хв. 51 сек. 04.03.2018 р.;
• оригінал довідки ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» про відкриття рахунку (довідка № 180304SU13320200 від 04.03.2018 р. 13 год 30 хв. 25 сек.).
Також в складі пропозиції ФОП Тканова Л.В. подана картка з реквізитами ПАТ «УкрСиббанк» та договір з Кіровоградським обласним комунальним медично – виробничим підприємством профілактичної дезінфекції «Раттус» № 25 від 02.03.2018 р. з вказаним розрахунковим рахунком в ПАТ «УкрСиббанк». Крім того, на фірмовому бланку ФОП Тканова Л.В. вказані реквізити ПАТ «УкрСиббанк».
Однак, в складі тендерної пропозиції ФОП Тканова Л.В. відсутня(і) відповідна(і) довідка(и) з ПАТ «УкрСиббанк», відсутнє пояснення учасника ФОП Тканова Л.В. чому така(і) довідка(и) не надається(ся) у складі тендерної пропозиції.
На вимогу замовника ФОП Тканова Л.В. надала довідки про стан рахунків та заборгованості в обслуговуючому банку.

7. Відповідно додатку 2 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально – технічної бази ФОП Тканова Л.В. на етапі кваліфікації було надано файл «Доки» із завантаженням до системи PROZORRO 12.03.2018 о 18 год. 21 хв., що містить договір суборенди нежитлового приміщення б/н від 03.03.2018 р. між ФОП Тканова Л.В. та ФОП Тканов О.В.
ФОП Тканова Л.В. надає в складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази в якій вказана наявність холодильної камери, а згідно доданого договору суборенди – в неї наявна в користуванні частина холодильної камери площею 7 кв.м, що являє собою невідповідність двох документів.
В складі пропозиції ФОП Тканова Л.В. відсутнє підтвердження згоди (копія договору) Орендодавця на право надання в суборенду приміщення за адресою: м. Кропивницький, вул. Кільцева, 63.
Крім того, місце проживання ФОП Тканов О.В. та ФОП Тканова Л.В., зазначені в поданому договорі суборенди нежитлового приміщення, зареєстровано за однією адресою, що може свідчити про факт пов’язаності осіб ФОП Тканова Л.В. та ФОП Тканов О.В. відповідно до Розділу 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
ФОП Тканов О.В. не є учасником даної тендерної закупівлі «М’ясо», тому пп.7 п.1 ст. 17 про відхилення пропозиції учасника не може бути застосований в даному випадку (факт пов’язаності не має змісту).
8. На періоді кваліфікації ФОП Тканова Л.В. було завантажено до системи PROZORRO 13.03.2018 о 15 год. 32 хв. файл «Медкнига тканова» з інформацією про проходження медичного огляду 01.02.2018 р. з наступним обстеженням 01.08.2018 р. Однак, в оригіналі цього документа вказано найменування суб’єкта господарювання ФОП Тканов та відсутність протипоказань для виконання обов’язків експедитора на цьому ФОП. Імовірно, це може свідчити про факт пов’язаності осіб ФОП Тканова Л.В. та ФОП Тканов відповідно до Розділу 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі».

ФОП Тканов О.В. не є учасником даної тендерної закупівлі «М’ясо», тому пп.7 п.1 ст. 17 про відхилення пропозиції учасника не може бути застосований в даному випадку (факт пов’язаності не має змісту).

Рішення замовника: Вимога задоволена

Відповідно ст. 17 ч. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Тканова Л.В. було оприлюднено в системі PROZORRO 14.03.2018 о 09 год. 08 хв. Зважаючи на викладене вище ФОП Тканова Л.В. мала надати (оприлюднити) в системі PROZORRO документи, передбачені ст. 17 ч. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» до 09 год. 08 хв. 19.03.2018 року. Фіксація інформації про надання документів переможця ФОП Тканова Л.В. відбулася в системі PROZORRO 19.03.2018 о 10 год. 22 хв., що не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на вище викладене тендерний комітет Власівського пансіонату приймає рішення відхилити тендерну пропозицію ФОП Тканової Л.В. згідно ст. 30 п. 1 пп. 2 абзацу 2 Закону України "Про публічні закупівлі"(не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 в встановлений Законом термін).

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідь
на вимогу № 81194 від 23.03.2018 р. 11.49 год.

В період проведення процедури закупівлі всі дії замовника та учасників регулюються положеннями Закону України «Про публічні закупівлі».
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно ст. 17 ч. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Тканова Л.В. було оприлюднено в системі PROZORRO 14.03.2018 о 09 год. 08 хв. Зважаючи на викладене вище ФОП Тканова Л.В. мала надати (оприлюднити) в системі PROZORRO документи, передбачені ст. 17 ч. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» до 09 год. 08 хв. 19.03.2018 року. Фіксація інформації про надання документів переможця ФОП Тканова Л.В. відбулася в системі PROZORRO 19.03.2018 о 10 год. 22 хв., що не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі».
Витяг з Цивільного кодексу України:
Стаття 251. Поняття строку та терміну
1. Строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Стаття 252. Визначення строку та терміну
1. Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.
2. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.
Стаття 253. Початок перебігу строку
1. Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Відповідно до вище викладених статей ЦКУ та відповідно ст. 17 ч. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерний комітет Власівського пансіонату відлік часу настання події (оприлюднення Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Тканова Л.В.) проводив з моменту настання події, враховуючи години згідно з регламентом роботи системи PROZORRO та п. 1 ст. 252 ЦКУ.
Виходячи з вищевикладеного, у діях замовника відсутні будь-які порушення законодавства у сфері публічних закупівель.