Рішення замовника: Вимога відхилена

Доброго дня! Щиро вдячні за запитання.
1. В тендерній документації Додаток 2 чітко прописано: "У випадку, якщо учасник має в наявності весь необхідний обсяг вугілля, визначений цією документацією, учаснику необхідно надати у складі тендерної пропозиції нотаріально завірену копію документів, що підтверджують наявність такого вугілля (копія господарського договору, згідно якого було поставлено вугілля кам’яне для такого учасника, або інший правовстановлюючий документ, що підтверджує законні підстави набуття права власності на таке вугілля, нотаріально завірену копію накладної про відвантаження вугілля на користь учасника (або акту приймання-передачі вугілля, чи іншого документу, що підтверджує фактичну передачу вугілля у власність учасника в обсязі не менше ніж кількість тонн вугілля, що закуповується по цих торгах), а також копія посвідчення якості, оформленого згідно чинного законодавства на цю партію вугілля, яке підтверджує відповідні показники якості вугілля вимогам замовника згідно цієї документації."
2.В Додатку 4 в пункті 2 прописано: "документи, що підтверджують наявність в учасника власних або орендованих вантажних автотранспортних засобів для перевезення та/або розвантаження вугілля підтверджена відповідними документами (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення з копіями свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів)." Пояснення щодо документів прописано в дужках, а не в наступному реченні, так як Ви трактуєте. Тому, використання учасником договору на вантажоперевезення відповідає умовам тендерної документації.
З повагою, тендерний комітет.

Рішення замовника: Вимога задоволена

Добрий день! Надаємо потокол засідання тендерного комітету. Дякуємо!

Рішення замовника: Вимога відхилена

На Ваше звернення №UA-2018-02-16-002431-c.a5 від 28.03.2018 р. повідомляємо наступне:

1. В складі тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОРЕСУРС 2016" міститься копія сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 108, виданого Українським науково-дослідним та проектно-конструкторським інститутом по збагаченню та брикетуванню вугілля ВП "Укрндівуглезбагачення" ДП "НТЦ "Вуглеінновація", яка засвідчена печаткою ТОВ "ВУГЛЕТОРФЗБАГАЧЕННЯ" та підписом уповноваженої особи. Замовником при складанні протоколу засідання тендерного комітету № 36 від 28.03.2018 року застосоване формулювання "шахті, ЗФ - ТОВ "ВУГЛЕТОРФЗБАГАЧЕННЯ", оскільки згідно копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 108, який міститься в складі тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОРЕСУРС 2016" він виданий Українським науково-дослідним та проектно-конструкторським інститутом по збагаченню та брикетуванню вугілля ВП "Укрндівуглезбагачення" ДП "НТЦ «Вуглеінновація" САМЕ шахті, ЗФ - ТОВ "ВУГЛЕТОРФЗБАГАЧЕННЯ" (див. напис під назвою ТОВ "ВУГЛЕТОРФЗБАГАЧЕННЯ").

2. Згідно з п. 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки ( у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям;
- інформацією щодо відповідності учасника вимогам, зазначеним у статті 17 Закону;
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію ( у разі потреби( плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);
- документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (Додаток 5);
Замовник не заперечує щодо надання учасником, за його бажанням, будь-яких додаткових документів про досвід учасника, його технічні можливості або інше.
Відповідно до п. 3 розділу VІ тендерної документації проект Договору про закупівлю зазначено в Додатку 7 до тендерної документації.
Таким чином, п. 1 розділу ІІІ тендерної документації та п. 3 розділу VІ тендерної документації, або будь-який інший пункт тендерної документації взагалі не містить вимоги до учасників щодо надання в складі тендерної пропозиції проекту договору або згоди з проектом договору.
З огляду на вищевикладене, необхідність надання учасниками в складі тендерної пропозиції проекту договору з заповненим розділом 14 "Місцезнаходження та банківські реквізити сторін" є суб’єктивним припущенням посадових осіб ТОВ "ДНІПРОРЕСУРС 2016" та не підтверджується вимогами тендерної документації замовника, а отже ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" не порушив умови тендерної документації в цій частині.


3. Щодо не підтвердження ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" права користування вантажними транспортними засобами та навантажувальною технікою через те що договір позички № 04/01-17-5 від 04 січня 2017 року щодо передачі в тимчасове безоплатне користування причепа самоскида марки ГКБ, державний номер АР8811ХХ, договір позички № 04/01-17-3 від 04 січня 2017 року щодо передачі в тимчасове безоплатне користування навантажувача тракторного марки HON, реєстраційний номер 02637АР, договір позички № 04/01-17-2 від 04 січня 2017 року щодо передачі в тимчасове безоплатне користування вантажного автомобіля марки КАМАЗ 55111, державний номер 23704 АА які укладені між ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ОРІХІВ" та громадянином України Лепетченко Станіславом Миколайовичем не посвідчені нотаріально повідомляємо наступне:
Згідно з ч. 4 ст. 828 Цивільного кодексу України договір позички транспортного засобу (КРІМ НАЗЕМНИХ САМОХІДНИХ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ), в якому хоча б однією стороною є фізична особа, укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню.
Тобто, згідно з ч. 4 ст. 828 Цивільного кодексу України договір позички наземних самохідних транспортних засобів за участю фізичної особи не обов’язково посвідчувати нотаріально.
Згідно з ст. 1 Закону України "Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" від 01.07.2004 р. із змінами та доповненнями наземні транспортні засоби (далі - транспортні засоби) - це пристрої, призначені для перевезення людей та/або вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів, які підлягають державній реєстрації та обліку у територіальних органах Міністерства внутрішніх справ України та/або допущені до дорожнього руху, а також ввезені на митну територію України для тимчасового користування, зареєстровані в інших країнах.
Підпункт "Ь" статті 1 Європейської угоди, що стосується праці екіпажів транспортних засобів, здійснюючих міжнародні автомобільні перевезення (дата приєднання Україною 07.09.2005) визначає, що під "автомобілем" мається на увазі будь-який самохідний транспортний засіб, що використовується зазвичай для перевезення на дорогах людей або вантажів або для буксирування дорогами транспортних засобів, що використовуються для перевезення людей або вантажів; цей термін не включає сільськогосподарські трактори.
Відповідно до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Таким чином, вантажні автомобілі, причепи та навантажувачі належать до наземних самохідних транспортних засобів, а відтак договори позички не потребують обов’язкового нотаріального посвідчення.
З огляду на вищевикладене, договір позички № 04/01-17-5 від 04 січня 2017 року щодо передачі в тимчасове безоплатне користування причепа самоскида марки ГКБ, державний номер АР8811ХХ, договір позички № 04/01-17-3 від 04 січня 2017 року щодо передачі в тимчасове безоплатне користування навантажувача тракторного марки HON, реєстраційний номер 02637АР, договір позички № 04/01-17-2 від 04 січня 2017 року щодо передачі в тимчасове безоплатне користування вантажного автомобіля марки КАМАЗ 55111, державний номер 23704 АА які укладені між ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ОРІХІВ" та громадянином України Лепетченко Станіславом Миколайовичем та НЕ ПОТРЕБУЮТЬ НОТАРІАЛЬНОГО ПОСВІДЧЕННЯ.
З огляду на вищевикладене, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" повністю виконало вимоги п. 2 Додатку 4 до тендерної документації, а саме належним чином підтвердило наявність в користуванні вантажних транспортних засобів для перевезення вугілля та навантаження вугілля та у Замовника немає підстав для відхилення тендерної пропозиції ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації з цієї підстави.
Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.01.2018 № 680 (ідентифікатор закупівлі UA-2017-12-01-001387-a).

4. Згідно з вимогами п. 2 Додатку 4 до тендерної документації учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинні надати в складі тендерної пропозиції довідку, складену у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідна для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі, а саме: документи, що підтверджують наявність в учасника власних або орендованих вантажних автотранспортних засобів для перевезення та/або розвантаження вугілля підтверджена відповідними документами (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення з копіями свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів)
Звертаємо Вашу увагу, замовник в п. 2 Додатку 4 вимагав надання учасниками в складі пропозицій копій документів, які підтверджують реєстрацію транспортних засобів, а не документа з назвою «свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу».
В складі тендерної пропозиції ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" міститься копія тимчасового реєстраційного талону на вантажний автомобіль марки КАМАЗ 55111, державний номер 23704 АА та копія тимчасового реєстраційного талону на причіп – самоскид марки ГКБ, державний номер АР8811ХХ.
З огляду на вищевикладене, ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" виконало вимоги тендерної документації щодо надання в складі тендерної пропозиції копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" з цієї підстави.

5. В складі тендерної пропозиції ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" міститься копія тимчасового реєстраційного талону на вантажний автомобіль марки КАМАЗ 55111, державний номер 23704 АА на якому дійсно зазначено, що "дійсно за наявності свідоцтва про реєстрацію ЯАА520794".
Проте, згідно з вимогами п. 2 Додатку 4 до тендерної документації учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинні надати в складі тендерної пропозиції довідку, складену у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідна для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі, а саме: документи, що підтверджують наявність в учасника власних або орендованих вантажних автотранспортних засобів для перевезення та/або розвантаження вугілля підтверджена відповідними документами (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення з копіями свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів).
Як вже зазначалося вище, в складі тендерної пропозиції ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" міститься копія тимчасового реєстраційного талону на вантажний автомобіль марки КАМАЗ 55111, державний номер 23704 АА, а отже учасник виконав вимогу п. 2 Додатку 4 в цій частині – а саме надав копію документа про реєстрацію транспортного засобу.
Перевірка дійсності або недійсності документів не належить до компетенції Замовника. Перевірка дійсності або недійсності документа – компетенція спеціально уповноважених державних органів, які мають спеціалістів відповідної кваліфікації.
З огляду на вищевикладене, ТОВ "ДНІПРОРЕСУРС 2016" документально не підтвердив недійсність тимчасового реєстраційного талону на вантажний автомобіль марки КАМАЗ 55111, державний номер 23704 АА, який наданий в складі тендерної пропозиції ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" без свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, а отже у Замовника немає підстав для відхилення тендерної пропозиції ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" з цього приводу.


6. Згідно з п. 2 Додатку 4 до тендерної документації учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинні надати в складі тендерної пропозиції довідку, складену у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідна для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі, а саме: документи, що підтверджують наявність в учасника власних або орендованих вантажних автотранспортних засобів для перевезення та/або розвантаження вугілля підтверджена відповідними документами (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення з копіями свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів).
В складі тендерної пропозиції ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" міститься копія тимчасового реєстраційного талону на причіп – самоскид марки ГКБ, державний номер АР8811ХХ який дає Замовнику можливість встановити власника причепа, його колір, рік випуску, номер шасі, тип транспортного засобу, повну масу, орган, який видав тимчасовий реєстраційний талон, тобто всі технічні параметри причепу, які важливі для Замовника з метою встановлення вантажопідйомності, технічного стану з метою підтвердження учасником можливості виконати вимоги закупівлі щодо поставки товару. Згідно наданої копії тимчасового реєстраційного талону на причіп – самоскид марки ГКБ, державний номер АР8811ХХ він діє до 12 жовтня 2020 року.
З огляду на вищевикладене, ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" виконало вимоги п. 2 Додатку 4 тендерної документації Замовника, а саме надало в складі тендерної документації копію документа про реєстрацію транспортного засобу та підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП "ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС" відсутні.

З повагою, тендерний комітет.