Відповідно пункту 2 «інші інформація» розділу V «оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації закупівлі «ДК 021:2015 – 31510000-4 Електричні лампи розжарення (світлодіодний повноповоротний прожектор SILVER STAR CYAN 12000XE MK3 або STarway SERVOCOLOR 1200)» (далі Закупівля), зазначено, що після закінчення аукціону протягом 3 (трьох) робочих днів, учасник пропозиція якого за результатом оцінки, визначена системою найбільш економічно вигідною повинен доставити за місцезнаходженням замовника.., далі за текстом, весь обсяг товару, який пропонується учасником у складі своєї тендерної пропозиції та Закупівлі для здійснення перевірки, яка завершується шляхом складання акту . Також зазначено, що у разі, якщо в Акті буде зазначено (одна або декілька підстав з нижче перерахованих), тендерна пропозиція такого Учасника вважатиметься такою, що не відповідає умовам тендерної документації, зокрема: - не дотримання учасником строку доставки Замовнику всього обсягу товару та не доставка всього обсягу товару; - не підписання або відмови від підписання представником/представниками Учасника, який доставив товар складеного Замовником Акту або підписання Акту не за змістом того що має бути зазначено у Акті відповідно до пункту 2 «Інша інформація» розділу V Оцінка тендерних пропозицій. Відповідно ст. 1 закону України «Про публічні закупівлі» від 27.01.18р. (далі Закон), тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Відповідно ст. 22 Закону, тендерна документація повинна містити: - 1) інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; - 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним; - 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; - 4) кількість товару та місце його поставки; - 5) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; - 6) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; - 7) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов; - 8) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота); - 9) перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ); - 10) строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій; - 11) інформацію про валюту, у якій повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції; - 12) інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції; - 13) зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - 14) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); - 15) розмір, вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати); - 16) прізвище, ім’я та по батькові, посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; - 17) у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. 3. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Під поняттям «інша інформація», Закон передбачає безпосередньо інформацію, що стосується предмета закупівлі, умов проведення закупівлі, вимог то тендерної пропозиції учасників або вимог відповідності цих тендерних пропозицій учасників закупівлі правовим та економічним засадам здійснення закупівель відповідно Закону. Питання щодо поставки (доставки) товару, перевірки якості, кількості, технічних характеристик та наявності необхідної документації такого товару, повинні бути відображені безпосередньо в договорі про закупівлю, регулюватись саме ним (а ні тендерною документацією), і що більш важливо, взаємовідносини між замовником та переможцем з цих питань повинні розглядатись в площині господарських відносини, коли замовник і переможець торгів уклали між собою договір та набули статус сторін цього договору («покупець» і «постачальник»), який повинен бути ними підписаний тільки після прийняття та опублікування замовником рішення (протоколу) про намір укласти договір відповідно ст. 32 Закону. Треба зазначити, що відповідно ст. 28 Закону, критеріями оцінки тендерної пропозиції учасників є: ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, експлуатаційні витрати, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, а відповідно ст. 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: - 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; - 2) переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; - 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; - 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, в Законі не має жодної норми, яка б надавала можливість замовнику стверджувати що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації на підставі того, що учасник – переможець відмовився поставити замовнику товар, або взагалі відмовився підписувати якість акти щодо якості та/або кількості та будь – які інші документи, що стосуються істотних питань договору поставки товару (ст. 36 Закону) не маючи статусу сторони (постачальника) цього договору до моменту його підписання замовником та переможцем, та до опублікування замовником рішення про намір укласти такий договір з ним (ст. 32 Закону). Більш того, Закон не містить жодної норми, яка б зобов’язувала учасника/переможця поставляти товар та підписувати будь – які акти щодо якості, кількості поставленого товару до моменту підписання договору на стадії закінчення аукціону закупівлі до опублікування замовником рішення про намір укласти договір. Таким чином, керуючись ч. 1 ст. 23 закону України «Про публічні закупівлі», Просимо: - Пункт 2 «інша інформація» розділу V «оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації закупівлі «ДК 021:2015 – 31510000-4 Електричні лампи розжарення (світлодіодний повноповоротний прожектор SILVER STAR CYAN 12000XE MK3 або STarway SERVOCOLOR 1200)», виключити з її змісту. - Тендерну документацію закупівлі «ДК 021:2015 – 31510000-4 Електричні лампи розжарення (світлодіодний повноповоротний прожектор SILVER STAR CYAN 12000XE MK3 або STarway SERVOCOLOR 1200)» викласти відповідно вимог закону України «Про публічні закупівлі» та здійснити її опублікування.