Скарга
на рішення тендерного комітету Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради прийняте під час проведення процедури закупівлі
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі)


Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївзеленгосп»
Юридична адреса: 54022, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Маячна, 1/7;
Адреса для листування: 54022, м. Миколаїв, вул. Маячна, 1/7;
тел. (0512) 22-10-74;
E-mail: nikolaev.zelen.hoz@gmail.com;
Банківські реквізити: п/р 26006260079 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль»,
МФО: 380805;
Код за ЄДРПОУ: 36383789;

Замовник: Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради;
Юридична адреса: 54030, Україна, Миколаївська область, Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 7;
тел. (0512) 36-02-84;
E-mail: depgkh@i.ua;
Банківські реквізити: р/р невідомий ГУ ДКСУ в Миколаївській обл., МФО 826013;
Код за ЄДРПОУ: 03365707;

Відомості про процедуру закупівлі:
Назва процедури закупівлі: відкриті торги;
Дата та час проведення: 03 квітня 2018 11:09 - 03 квітня 2018 11:36
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, догляд за об'єктом благоустрою: сквер «Аркасівський» з квітником розташованим в м. Миколаєві.

Tender ID: UA-2018-02-16-001746-a
ID: f07961150f54403ea3ed0dde22ddd468

16.02.2018 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» (за адресою prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-02-16-001746-a) було опубліковано оголошення про закупівлю послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень, догляд за об'єктом благоустрою: сквер «Аркасівський» з квітником розташованим в м. Миколаєві.


03 квітня 2018 року відбувся аукціон про публічну закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015: 77310000-6 в якому взяли участь наступні підприємства:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП», код за ЄДРПОУ: 36383789; місцезнаходження вулиця Маячна 1/7, місто Миколаїв, Миколаївська область, Україна, 54022;

2. Комунальне підприємство Миколаївської міської ради «МИКОЛАЇВСЬКІ ПАРКИ», код за ЄДРПОУ: 32884306, місцезнаходження вулиця Адміральська 20, місто Миколаїв, Миколаївська область, Україна, 54001;

3. Фізична особа-підприємець Бутук Ірина Миколаївна, код за ЄРПОУ: 2160709080; місцезнаходження вулиця Будівельників, будинок 3, квартира 49, місто Вознесенськ, Миколаївська область, Україна, 56500;


За результатами аукціону Товариство з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП», зайняло перше місце, запропонувавши остаточну вартість робіт у сумі 399 999,98 гривень.
Після завершення процедури аукціону, 03.03.2018 р., тендерним комітетом Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради було розглянуто пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП», яку було відхилено згідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 04.04.2018 року.
Ознайомившись з опублікованою документацією на Інтернет ресурсі «Держзакупівлі.онлайн», було виявлено, що тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП» відхилили посилаючись на наступні обставини:
По-перше, у розділі «Кваліфікаційний критерій до учасників відповідно до ст.16» зазначається вимога до учасників аукціону про надання учасниками відсканованого з оригіналу позитивного відгуку, щодо виконання послуг по догляду за зеленими насадженнями до наданого договору.
ТОВ «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП» виконало поставлену Замовником вимогу та надали відсканований відгук про виконання послуг по догляду за зеленими насадженнями, але Тендерний комітет Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради поданий нашим товариством відгук не визнав посилаючись на те, що у відгуку не зазначено інформацію про термін надання послуг, хоча це не відповідає дійсності, оскільки у поданому відгуку було вказано, що «… послуги надавались якісно, оперативно згідно із вказаним об’ємом, в повному обсязі (100 %) та у встановлений термін.», посилання на термін надання послуг у відгуку присутнє як цього вимагав Замовник.
Як вбачається, з вищенаведеного ТОВ «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП» виконало умови Замовника в частині надання позитивного відгуку про виконання аналогічних послуг, оскільки в складі тендерної пропозиції також було подано скановану копію Договору з зазначенням строків, на підставі якого надано відгук але тендерний комітет визнав відгук недійсним, що вважаємо було здійснено безпідставно та протизаконно.
По-друге, до учасників закупівлі ставилась вимога про надання сканованої копії документу, що підтверджує наявність трудових відносин між учасником та його працівниками.
ТОВ «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП» подало скановані копії першої та останньої сторінки трудових книжок працівників, але тендерний комітет також протизаконно не визнав подані нашим товариством документи, вказавши, що необхідно було надати скановані копії усіх сторінок трудової книжки, хоча в умовах тендерної документації було вимога лише про підтвердження наявності трудових відносин з працівником, також Замовнику було поставлено питання, чи потрібно надавати скановані копії усіх сторінок трудових книжок працівників, на що було надано наступну відповідь: «обов'язковими є скан-копії сторінок, які ідентифікують особу та сторінок, які підтверджують наявність трудових відносин з учасником закупівлі».
Подавши копію першої сторінки, яка ідентифікує працівника та останньої сторінки, яка підтверджує наявність між Товариством з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП» та працівником трудових відносин наше товариство повністю виконало умови Замовника, які ставились у тендерній документації.
Вимога щодо надання усіх сторінок не була наведена у тендерній документації, а тому відхилення тендерної пропозиції на цій підставі є протиправним.
Допущенні тендерним комітетом порушення законодавства, мають явні ознаки дискримінаційних дій по відношенню до нашого товариства, відповідно з визначенням таких дій наведеним у п. 6, 7 ч. 2 ст. 15 Закону, а саме:
- «Надання окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів
господарювання пільг чи інших переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить або може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції;
- «Дія, внаслідок якої окремим суб'єктам господарювання або
групам суб'єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами»;
Також варто зазначити, що тендерна документація та Протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.04.2018 року завантажені в систему електронних закупівель без підписів та печатки відповідальної особи замовника.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ПРОСИМО:
1. Прийняти до розгляду дану скаргу;
2. На строк до винесення рішення за цією скаргою призупинити процедуру відкритих торгів, що проводяться Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за предметом Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, догляд за об'єктом благоустрою: сквер «Аркасівський» з квітником розташованим в м. Миколаєві. (код за ДК 021:2015: 77310000-6, Tender ID: UA-2018-02-16-001746-a; ID: f07961150f54403ea3ed0dde22ddd468;
3. Зобов’язати тендерний комітет Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП»;
4. Зобов’язати тендерний комітет Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради відновити та продовжити процедуру закупівлі.


Додатки:
1. Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги до органу оскарження в сумі 5000,00 гривень, з підтвердженням зарахування їх до державного бюджету;

Директор
ТОВ «Миколаївзеленгосп» Шпунтов Д. В.

Скарга
на рішення тендерного комітету Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради прийняте під час проведення процедури закупівлі
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі)


Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївзеленгосп»
Юридична адреса: 54022, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Маячна, 1/7;
Адреса для листування: 54022, м. Миколаїв, вул. Маячна, 1/7;
тел. (0512) 22-10-74;
E-mail: nikolaev.zelen.hoz@gmail.com;
Банківські реквізити: п/р 26006260079 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль»,
МФО: 380805;
Код за ЄДРПОУ: 36383789;

Замовник: Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради;
Юридична адреса: 54030, Україна, Миколаївська область, Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 7;
тел. (0512) 36-02-84;
E-mail: depgkh@i.ua;
Банківські реквізити: р/р невідомий ГУ ДКСУ в Миколаївській обл., МФО 826013;
Код за ЄДРПОУ: 03365707;

Відомості про процедуру закупівлі:
Назва процедури закупівлі: відкриті торги;
Дата та час проведення: 03 квітня 2018 11:09 - 03 квітня 2018 11:36
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, догляд за об'єктом благоустрою: сквер «Аркасівський» з квітником розташованим в м. Миколаєві.

Tender ID: UA-2018-02-16-001746-a
ID: f07961150f54403ea3ed0dde22ddd468

16.02.2018 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» (за адресою prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-02-16-001746-a) було опубліковано оголошення про закупівлю послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень, догляд за об'єктом благоустрою: сквер «Аркасівський» з квітником розташованим в м. Миколаєві.


03 квітня 2018 року відбувся аукціон про публічну закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015: 77310000-6 в якому взяли участь наступні підприємства:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП», код за ЄДРПОУ: 36383789; місцезнаходження вулиця Маячна 1/7, місто Миколаїв, Миколаївська область, Україна, 54022;

2. Комунальне підприємство Миколаївської міської ради «МИКОЛАЇВСЬКІ ПАРКИ», код за ЄДРПОУ: 32884306, місцезнаходження вулиця Адміральська 20, місто Миколаїв, Миколаївська область, Україна, 54001;

3. Фізична особа-підприємець Бутук Ірина Миколаївна, код за ЄРПОУ: 2160709080; місцезнаходження вулиця Будівельників, будинок 3, квартира 49, місто Вознесенськ, Миколаївська область, Україна, 56500;


За результатами аукціону Товариство з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП», зайняло перше місце, запропонувавши остаточну вартість робіт у сумі 399 999,98 гривень.
Після завершення процедури аукціону, 03.03.2018 р., тендерним комітетом Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради було розглянуто пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП», яку було відхилено згідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 04.04.2018 року.
Ознайомившись з опублікованою документацією на Інтернет ресурсі «Держзакупівлі.онлайн», було виявлено, що тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП» відхилили посилаючись на наступні обставини:
По-перше, у розділі «Кваліфікаційний критерій до учасників відповідно до ст.16» зазначається вимога до учасників аукціону про надання учасниками відсканованого з оригіналу позитивного відгуку, щодо виконання послуг по догляду за зеленими насадженнями до наданого договору.
ТОВ «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП» виконало поставлену Замовником вимогу та надали відсканований відгук про виконання послуг по догляду за зеленими насадженнями, але Тендерний комітет Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради поданий нашим товариством відгук не визнав посилаючись на те, що у відгуку не зазначено інформацію про термін надання послуг, хоча це не відповідає дійсності, оскільки у поданому відгуку було вказано, що «… послуги надавались якісно, оперативно згідно із вказаним об’ємом, в повному обсязі (100 %) та у встановлений термін.», посилання на термін надання послуг у відгуку присутнє як цього вимагав Замовник.
Як вбачається, з вищенаведеного ТОВ «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП» виконало умови Замовника в частині надання позитивного відгуку про виконання аналогічних послуг, оскільки в складі тендерної пропозиції також було подано скановану копію Договору з зазначенням строків, на підставі якого надано відгук але тендерний комітет визнав відгук недійсним, що вважаємо було здійснено безпідставно та протизаконно.
По-друге, до учасників закупівлі ставилась вимога про надання сканованої копії документу, що підтверджує наявність трудових відносин між учасником та його працівниками.
ТОВ «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП» подало скановані копії першої та останньої сторінки трудових книжок працівників, але тендерний комітет також протизаконно не визнав подані нашим товариством документи, вказавши, що необхідно було надати скановані копії усіх сторінок трудової книжки, хоча в умовах тендерної документації було вимога лише про підтвердження наявності трудових відносин з працівником, також Замовнику було поставлено питання, чи потрібно надавати скановані копії усіх сторінок трудових книжок працівників, на що було надано наступну відповідь: «обов'язковими є скан-копії сторінок, які ідентифікують особу та сторінок, які підтверджують наявність трудових відносин з учасником закупівлі».
Подавши копію першої сторінки, яка ідентифікує працівника та останньої сторінки, яка підтверджує наявність між Товариством з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП» та працівником трудових відносин наше товариство повністю виконало умови Замовника, які ставились у тендерній документації.
Вимога щодо надання усіх сторінок не була наведена у тендерній документації, а тому відхилення тендерної пропозиції на цій підставі є протиправним.
Допущенні тендерним комітетом порушення законодавства, мають явні ознаки дискримінаційних дій по відношенню до нашого товариства, відповідно з визначенням таких дій наведеним у п. 6, 7 ч. 2 ст. 15 Закону, а саме:
- «Надання окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів
господарювання пільг чи інших переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить або може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції;
- «Дія, внаслідок якої окремим суб'єктам господарювання або
групам суб'єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами»;
Також варто зазначити, що тендерна документація та Протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.04.2018 року завантажені в систему електронних закупівель без підписів та печатки відповідальної особи замовника.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ПРОСИМО:
1. Прийняти до розгляду дану скаргу;
2. На строк до винесення рішення за цією скаргою призупинити процедуру відкритих торгів, що проводяться Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради за предметом Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, догляд за об'єктом благоустрою: сквер «Аркасівський» з квітником розташованим в м. Миколаєві. (код за ДК 021:2015: 77310000-6, Tender ID: UA-2018-02-16-001746-a; ID: f07961150f54403ea3ed0dde22ddd468;
3. Зобов’язати тендерний комітет Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВЗЕЛЕНГОСП»;
4. Зобов’язати тендерний комітет Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради відновити та продовжити процедуру закупівлі.


Додатки:
1. Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги до органу оскарження в сумі 5000,00 гривень, з підтвердженням зарахування їх до державного бюджету;

Директор
ТОВ «Миколаївзеленгосп» Шпунтов Д. В.