Замовником торгів, Миколаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Покровської районної ради Донецької області (код ЄДРПОУ 25708088) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2018-02-16-000902-a, предмет закупівлі вугілля кам’яного марки ДГ 13-100 або Г 13-100, код класифікатору ДК 021:2015: 09111100-1 — Вугілля, ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ «ЗАЙЦЕВ РОСТИСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ» виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подав тендерну пропозицію. Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій (Таблиця №1) прийняло участь у закупівлі UA-2018-02-16-000902-a два учасника. Таблиця №1 Реєстр отриманих тендерний пропозицій Найменування учасника Код згідно з ЄДРПОУ учасника Дата та час подання тендерних пропозицій ПП ПРОМБІЗНЕС+ 39926001 04 березня 2018 14:49 Фізична особа - підприємець ЗАЙЦЕВ РОСТИСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ 2520901573 04 березня 2018 23:51 Аукціон відбувся 05 березня 2018 початок о 14:00 год., закінчення о 14:21 год. https://auction.openprocurement.org/tenders/e8f47f4269c948908549af32d2256262 Таблиця №2 Ціни учасників закупівель UA-2018-02-16-000902-a на згідно з протоколом проведеного аукціону Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Фізична особа - підприємець ЗАЙЦЕВ РОСТИСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ 693 250,00 UAH з ПДВ 683 250,00 UAH з ПДВ ПП ПРОМБІЗНЕС+ 794 300,00 UAH з ПДВ 794 300,00 UAH з ПДВ Згідно ч. 4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник після оцінки пропозицій розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Згідно Таблиці №2 найбільш економічно вигідною пропозицією є пропозиція Фізичної особи - підприємця ЗАЙЦЕВА РОСТИСЛАВА ВОЛОДИМИРОВИЧА (2520901573) з остаточною ціною 683 250,00 з ПДВ, що значно менше очікуваної вартості закупівлі Замовником 810 500,00 грн., а саме на 127250,00 грн. Під час розгляду пропозиції Фізичної особи - підприємця ЗАЙЦЕВА РОСТИСЛАВА ВОЛОДИМИРОВИЧА (2520901573) Замовник відхилив нашу пропозицію 16.03.2018 року (наша пропозиція з технічних причин не була повністю завантажена на веб-портал Прозорро, проте мала цінову перевагу на 111050,00 грн. (сто одинадцять тисяч п’ятдесят гривень 00 коп. ). Наступною найбільш економічно вигідною пропозицією стала пропозиція учасника ПП ПРОМБІЗНЕС+ (ЄДРПОУ 39926001), яку замовник розглянув, учасника визнав переможцем і направив повідомлення про укладення договору 16 березня 2018 року о 14:11 годині. Вважаємо що Замовник торгів, Миколаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Покровської районної ради Донецької області, належним чином не дослідила тендерну пропозицію ПП ПРОМБІЗНЕС+ (ЄДРПОУ 39926001) і не звернула увагу на наступні порушення: 1. Порушення перше: У тендерній документації у розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в ч.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Замовник вимагав від учасника торгів наступні документи: проектом договору, засвідченого підписом уповноваженої посадової особи та печаткою Учасника (у разі наявності) та погодженям з проектом договору. У складі своєї тендерної пропозиції ПП ПРОМБІЗНЕС+ (ЄДРПОУ 39926001) не надав наступні документи в період подання тендерної пропозиції - «погодженням з проектом договору». Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Колегія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Комунал Сервіс" від 02.03.2017 № UA-2017-01-30-001204-b.bЗ (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, у своєму Рішенні № 1427-р/пк-пз від 22.03.2017 зазначила наступне: «У ході розгляду зазначеного питання Колегія встановила наступне. Згідно з пунктом 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з іншими документами, які необхідно надати у складі тендерної пропозиції, а саме - лист - згода з проектом договору (та його умовами) про закупівлю послуг. У складі Пропозицій Скаржника міститься заповнений проект договору про закупівлю послуг. Разом з цим, Пропозиція не містить листа-згоди з проектом договору (та його умовами) про закупівлю послуг. Скаржник порушив умови Документації в цій частині, тому його Пропозиція була правомірно відхилена з наведеної вище підстави». Підсумовуючи порушення зазначені у «порушенні першому» цієї Скарги: на підставі п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації» - Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПП ПРОМБІЗНЕС+ (ЄДРПОУ 39926001). 2. Порушення друге: У тендерній документації у розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в ч.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Замовник вимагав від учасника торгів наступні документи: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)). У складі своєї тендерної пропозиції ПП ПРОМБІЗНЕС+ (ЄДРПОУ 39926001) не надав такі документи в період подання тендерної пропозиції, а саме: «інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію». Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Колегія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Елеганс Україна" від 07.12.2016 № UA-2016-10-25-001350-b.a2 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі у своєму рішенні № 2295-р/пк-пз від 26.12.2016 Зазначив наступне: «Відповідно до підпункту З пункту 3.5 додатку 2 Документації учасник повинен надати інформацію, у формі пояснювальної записки відповідно до пункту 6 розділу III Документації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі, відповідну технічну специфікацію, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам Замовника до предмета закупівлі, викладених у додатку 1 та 1а Документації». У тендері UA-2018-02-16-000902-a порушені принципи здійснення закупівель визначені у ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник торгів Миколаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Покровської районної ради Донецької області (код ЄДРПОУ 25708088), відхилив нашу пропозицію на підставі відсутності деяких документів визначених у тендерній документації, при тому що Замовник зловживаючи своїми правами, провів не об’єктивну оцінку та визначив іншу пропозицію переможцем, яка так саме не відповідала вимогам тендерної документації, та яку Замовник не відхилив на підставі вищі зазначених порушень, тим самим проявив дискримінаційні дії по відношенню до нашої організації - Фізичної особи - підприємця ЗАЙЦЕВА РОСТИСЛАВА ВОЛОДИМИРОВИЧА (2520901573). На підставі перших і других порушень зазначених у цій Скарзі, Замовник повинен був врахувати вищи зазначені порушення та на підставі п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації»: Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПП ПРОМБІЗНЕС+ (ЄДРПОУ 39926001). Отже, за першим і другим порушеннями зазначеними у цій Скарзі, на підставі п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації»: Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПП ПРОМБІЗНЕС+ (ЄДРПОУ 39926001). Виходячи з того, що Замовник повинен був відхилити дві пропозиції із двох поданих на участь у торгах UA-2018-02-16-000902-a, то згідно ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, а саме: відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ФОП «Зайцев Ростислав Володимирович», визначення нового переможця ПП ПРОМБІЗНЕС+ (ЄДРПОУ 39926001), пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації, спотворення торгів, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ПП ПРОМБІЗНЕС+ (ЄДРПОУ 39926001) зазначеного у протоколі від «16» березня 2018 року. 3. Зобов'язати Замовника відмінити процедуру закупівлі на підставі ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Рішення від 22.03.2017 № 1427.pdf 3. Рішення від 26.12.2016 №2295.pdf