ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

16.03.2021 № 181

Львів

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 16.03.2021 № 181.

Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2018-02-14-003441-c, 14.02.2018. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Державної аудиторської служби України № 003100-18/866-2021 від 25.01.2021.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-03-30 16:54:41

Про надання пояснення

Дата: 30.03.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за предметом: «Потачний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-06 Київ-Чоп на ділянці км 790+321 – км 811+030» (ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт дороги) за номером UA-2018-02-14-003441-с, яка проводилась Службою автомобільних доріг у Закарпатській області (88000, Україна, Закарпатська обл., м.Ужгород, вул.Собранецька, 39) (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійської мови, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так, Замовником відповідно додаткової угоди №18/3 від 28.03.2019 продовжено строк надання послуг з моменту підписання договору до 31 грудня 2020, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов'язань. Крім того, строк дії договору відповідно до статті 36 Закону «Про публічні закупівлі» продовжується у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат Замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.
Також, Замовником відповідно додаткової угоди №18/8 від 07.0802020 продовжено строк виконання зобов'язань щодо надання послуг з моменту підписання і діє по 31.03.2021, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов'язань. Крім того, в додатковій угоді зазначено, що строк дії договору продовжується у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат Замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.
Відповідно до розділу 3 тендерної документації Замовника видом забезпечення тендерної пропозиції є електронна банківська гарантія, що подається учасниками торгів і яка має бути оформлена відповідно до вимог Постанови правління національного банку України від 15.12.2004 №639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». При перевірці підписів на банківських гарантіях, наданих у складі пропозицій учасників ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «Техно-Буд-Центр» через Центральний засвідчувальний орган завантажуються записи:
«Виникла помилка при перевірці файлів. Сертифікат не чинний (при перевірці за протоколом OCSP)»
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати пояснення та документальне підтвердження об'єктивних обставин продовження строку дії договору №18 від 18.04.2018 шляхом укладення додаткових угод.
2. Пояснити причину невідхилення Замовником тендерних пропозицій учасників ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «Техно-Буд-Центр», в складі пропозицій яких було надано банківські гарантії, оформлені не у відповідності до встановлених нормативних документів (не накладено та/або пошкоджений файл з підписом уповноваженої особи банку-гаранта).

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2021-04-02 18:55:41

Пояснення на запит

У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне:
1. Стосовно додаткової угоди №18/3 від 28.03.2019 повідомляємо, що продовжено строк надання послуг з моменту підписання договору до 31 грудня 2020, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов'язань у зв’язку із затримкою фінансування витрат замовника, що підтверджується РОЗПОРЯДЖЕННЯМ Кабінету міністрів України № 130-р від 6 лютого 2019 р. згідно якого на даний об’єкт виділено 15 000 000,00 грн. при необхідних 493 368 007,38 грн.
Дане Розпорядження розміщене за е-адресою: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/130-2019-%D1%80/ed20190206#Text
Стосовно додаткової угоди №18/8 від 07.08.2020 продовжено строк виконання зобов'язань щодо надання послуг з моменту підписання до 31.03.2021, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов'язань у зв’язку із затримкою фінансування витрат замовника, що підтверджується Постановою Кабінету міністрів України від 1 липня 2020 р. № 539, згідно якої виділено 120 000 000,00 млн. при необхідних 473 163 628,13 грн.
Дана постанова розміщена за е-адресою: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/539-2020-%D0%BF/ed20200701#Text
Дана постанова та розпорядження є у вільному доступі.
2. Стосовно причин невідхилення Замовником тендерних пропозицій учасників ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «Техно-Буд-Центр», в складі пропозицій яких було надано банківські гарантії, оформлені не у відповідності до встановлених нормативних документів (не накладено та/або пошкоджений файл з підписом уповноваженої особи банку-гаранта) повідомляємо, що:
Банківська гарантія ТОВ «Автомагістраль-Південь» успішно перевірено, та Усі дані цілі, що підтверджується за допомогою https://ca.diia.gov.ua/verify.
Стосовно Банківської гарантії ТОВ «Техно-Буд-Центр» повідомляємо, що Банківська ГАРАНТІЯ № LGI-85/2018 від 16.03.2018р. була оформлена у відповідності до умов Тендерної документайції та сертифікат на момент розгляду Тендерних пропозицій був чинний. Слід зазначити що даний електронно- цифровий підпис та електронно-цифрова печатка накладена за допомогою програмного комплексу M.E. Doc. Згідно інструкції про Автоматичне продовження дії сертифікатів різних АЦСК, розміщеної за посиланням https://medoc.ua/pdf/intstruk_ecp_another_medoc.pdf вказано, що За замовчуванням, встановлений термін сертифікатів 2 роки.
На даний час не можливо перевірити наявність електронно- цифрового підпису та електронно-цифрової печатки (при перевірці за протоколом OCSP (протокол визначення статусу сертифіката), так як дія сертифікату вже закінчилася.

• Електронний підпис

Порушення не виявлено

Електронний підпис