Замовником о 16:24 16.02.2018 р. були внесені зміни до Тендерної документації процедури закупівлі, зокрема Додатком 4 Тендерної документації зі змінами на закупівлю послуг «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт доріг: відновлення або нанесення нової вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками)» (надалі – Тендерна документація) Замовником вимагається від учасників надати в складі пропозиції для підтвердження якості матеріалів, якими виконуватиметься послуга, документи, які підтверджують якість фарби, такі як: сертифікат відповідності, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та мікрокульок, такі як: сертифікат відповідності. Надані документи повинні бути діючими на дату розкриття тендерної пропозиції та діє до кінця строку виконання робіт. Дана вимога призведе до дискримінації інших учасників, обмеження конкуренції серед потенційних учасників, оскільки учасники, в яких наявний діючий на момент проведення торгів сертифікат відповідності, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріали, але строк дії якого закінчується до кінця строку надання послуг за предметом Закупівлі, для задоволення вимог Замовника та участі в закупівлі повинні проводити позачергову сертифікацію вищевказаних матеріалів. Сертифікація та проходження санітарно-епідеміологічної експертизи матеріалів є трудомістким процесом та потребує значних капіталовкладень, тому проводити передчасно ці випробування щоразу, коли цього вимагатиме замовник закупівлі, для того щоб строк дії сертифікатів (висновків) був до кінця строку виконання робіт (надання послуг) є обмеженням конкуренції щодо потенційних учасників.

Комунальне підприємство „Дніпродорсервіс” Дніпропетровської міської ради (далі по тексту - Замовник) 09.02.2018 р. опублікувало оголошення (номер у центральній базі даних UA-2018-02-09-001691-c) про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт доріг: відновлення або нанесення нової вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками)» (надалі – Закупівля). Протоколом засідання Комітету КП «Дніпродорсервіс» № 11 від 21.03.2018 р. тендерна пропозиція ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» була відхилена. 22.03.2018 р. Замовником торгів було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником Закупівлі ТОВ «Спринт-Магістраль». Вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» була відхилена безпідставно, тому що: 1) На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних робіт ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» було надано копію договору № 12/2/05 від 12.05.2017 р. на надання послуг з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення (міжнародні, національні, регіональні), державного значення (територіального) та місцевого значення загального користування у Київській області (відновлення або нанесення нової дорожньої розмітки), згідно дефектних актів, акти виконаних робіт до нього та відгук від замовника послуг ДП «Київське обласне дорожнє управління». Твердження Замовника, що даний договір не може вважатися аналогічним є не вірним, оскільки у відгуку від замовника послуг вказано, що розмітка відповідає вимогам діючих нормативних документів, зокрема ДСТУ 2587:2010, пунктом 5.2.5 якого передбачено, що горизонтальна розмітка білого, червоного, оранжевого та синього кольорів, а також білі та червоні елементи вертикальної розмітки за номерами 2.1 – 2.5 повинні мати світлоповертальний ефект, що в свою чергу досягається застосуванням скляних кульок. За потреби Замовник торгів міг би звернутися до ДП «Київське обласне дорожнє управління» для підтвердження цієї інформації та не відхиляти пропозицію ТОВ «ХІМІЯ ПАРК», що дозволило б зекономити державні кошти у розмірі 1 532 326,80 грн.; 2) На підтвердження вимоги замовника щодо можливості місцезнаходження машин та механізмів, в межах Дніпропетровської області ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» надало копію договору оренди складського приміщення № 1 від 23.02.2018 р., в якому, при оформленні, було допущено описку у строку дії договору, а саме: надруковано 31.12.2017 р., замість - 31.12.2018 р., що допускається Замовником як формальна помилка, відповідно до тендерної документації; 3) Не надання учасником ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» витягу з реєстру платників ПДВ, ніяким чином не впливає на відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника відповідно до статей 16, 17 Закону (додаток 3 до Документації), а саме в цьому переліку міститься вимога про надання витягу, оскільки, статтею 16 Закону передбачено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; а інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті 17 Закону надається в довільній формі. Окрім того, розрахунком договірної ціни ТОВ «ХІМІЯ ПАРК», що надані в складі тендерної пропозиції, враховано податок на додану вартість; 4) Щодо не надання у складі пропозиції ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» лист-гарантію про те, що у разі визначення його переможцем він зобов’язується надати документи, які передбачені для надання після отримання наміру про укладення договору у строки встановлені чинним законодавством та у порядку визначеному даною тендерною документацією, то слід відмітити, що в ст. 30 Закону зазначено підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця, і якщо б учасник не надав документи, які передбачені для надання після отримання наміру про укладення договору у строки встановлені чинним законодавством та у порядку визначеному даною тендерною документацією, тоді б Замовник і відхилив його тендерну пропозицію; 5) У довідці про кваліфікацію та досвід основних спеціалістів № 760/ПЗ від 01.03.2018 р. було допущено описку у досвіді роботи на цій посаді на даному підприємстві водія Пагуба Андрій Васильович, а саме: надруковано 9 років, замість - 1 років, що допускається Замовником як формальна помилка, відповідно до тендерної документації. Враховуючи вищенаведене тендерна пропозиція ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» була безпідставно відхилена. ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» була проаналізована тендерна пропозиція ТОВ «Спринт-Магістраль», якого Замовник визначив переможцем Закупівлі. Тендерне забезпечення учасника ТОВ "Спринт-Магістраль" не підписане ЕПЦ УЧАСНИКА, як того вимагає тендерна документація. На підтвердження цього додаємо скріншоти екрану, на яких видно, що надана учасником тендерна гарантія (файл "1906_СПРИНТ-МАГІСТРАЛЬ_Гарантія_20_02_2018.pdf" з архіва "Скан відповідність.zip"), підписаний лише двома ЕПЦ - файли "1906_СПРИНТ-МАГІСТРАЛЬ_Гарантія_20_02_ 2018.pdf.(1).P7S" та "1906_СПРИНТ-МАГІСТРАЛЬ_Гарантія_20_02_2018.pdf.(2).P7S", які є, відповідно, печаткою та підписом банку, що видав гарантію. Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Спринт-Магістраль", оскільки надане учасником забезпечення тендерної пропозиції не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема п. 2 Розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що "Учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної гарантії, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції у форматі PDF або Word з накладанням ЕЦП гаранта та Учасника торгів". Забезпечення, надане ТОВ "Спринт-Магістраль" не містить накладеного ЕЦП Учасника торгів, отже не відповідає вимогам тендерної документації. Тендерною документацією вимагалось подання Учасниками Відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України виданих уповноваженим органом не раніше ніж за 30 днів до оголошення даного тендеру (п. 1.1.10. Розділу ІІІ), а учасником ТОВ "Спринт-Магістраль" надано копію даних відомостей, хоча Замовником в тендерній документації чітко записано вимоги до надання документів, а саме: «У випадку, якщо згідно цієї тендерної документації передбачається надання копії документу, це означає, що повинна бути надана копія цього документу за підписом уповноваженої особи Учасника та з відбитком його печатки*. У всіх інших випадках, вимагається надання оригіналу або нотаріально засвідченої копії документу». Копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на емаль Поліфарб-Лайн не містить конкретного терміну дії, а лише прив’язку до терміну дії технічних умов (файл 41Scan.pdf тендерної пропозиції ТОВ "Спринт-Магістраль"). Оскільки, учасником не надана в складі пропозиції технічні умови на емаль Поліфарб-Лайн, то неможливо визначити строк дії висновку, а Замовник вимагав, що документи повинні бути діючими на дату розкриття тендерної пропозиції (додаток 4 до Тендерної документації). На підтвердження вимоги Замовника, що зазначена в пункті 3.1. додатку 4 до Тендерної документації щодо надання послуг в частині виконання робіт з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в обсягах, необхідно завершити до 15 червня 2018 року ТОВ "Спринт-Магістраль" зобов’язалось, що роботи з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в обсягах, завершити до кінця червня 2018 року (файл 41Scan.pdf тендерної пропозиції ТОВ "Спринт-Магістраль"), що не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ "Спринт-Магістраль", відповідно до п. 4 частини 1 ст. 30 Закону має бути відхилена. Дії Замовника порушують вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівля здійснюється за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі викладеного, керуючись ст. 3, ст. 5 та ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Спринт-Магістраль"; 3. Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» переможцем процедури закупівлі UA-2018-02-09-001691-c; 4. Запросити представника Скаржника на розгляд Скарги. Додатки: 1. Документ, що підтверджує внесення плати за подання скарги. 2. Скріншоти екрану, що засвідчують підпис пропозиції ТОВ "Спринт-Магістраль" лише ЕПЦ банку.

Комунальне підприємство „Дніпродорсервіс” Дніпропетровської міської ради (далі по тексту - Замовник) 09.02.2018 р. опублікувало оголошення (номер у центральній базі даних UA-2018-02-09-001691-c) про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт доріг: відновлення або нанесення нової вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками)» (надалі – Закупівля). Протоколом засідання Комітету КП «Дніпродорсервіс» № 11 від 21.03.2018 р. тендерна пропозиція ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» була відхилена. 22.03.2018 р. Замовником торгів було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником Закупівлі ТОВ «Спринт-Магістраль». Вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» була відхилена безпідставно, тому що: 1) На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних робіт ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» було надано копію договору № 12/2/05 від 12.05.2017 р. на надання послуг з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення (міжнародні, національні, регіональні), державного значення (територіального) та місцевого значення загального користування у Київській області (відновлення або нанесення нової дорожньої розмітки), згідно дефектних актів, акти виконаних робіт до нього та відгук від замовника послуг ДП «Київське обласне дорожнє управління». Твердження Замовника, що даний договір не може вважатися аналогічним є не вірним, оскільки у відгуку від замовника послуг вказано, що розмітка відповідає вимогам діючих нормативних документів, зокрема ДСТУ 2587:2010, пунктом 5.2.5 якого передбачено, що горизонтальна розмітка білого, червоного, оранжевого та синього кольорів, а також білі та червоні елементи вертикальної розмітки за номерами 2.1 – 2.5 повинні мати світлоповертальний ефект, що в свою чергу досягається застосуванням скляних кульок. За потреби Замовник торгів міг би звернутися до ДП «Київське обласне дорожнє управління» для підтвердження цієї інформації та не відхиляти пропозицію ТОВ «ХІМІЯ ПАРК», що дозволило б зекономити державні кошти у розмірі 1 532 326,80 грн.; 2) На підтвердження вимоги замовника щодо можливості місцезнаходження машин та механізмів, в межах Дніпропетровської області ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» надало копію договору оренди складського приміщення № 1 від 23.02.2018 р., в якому, при оформленні, було допущено описку у строку дії договору, а саме: надруковано 31.12.2017 р., замість - 31.12.2018 р., що допускається Замовником як формальна помилка, відповідно до тендерної документації; 3) Не надання учасником ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» витягу з реєстру платників ПДВ, ніяким чином не впливає на відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника відповідно до статей 16, 17 Закону (додаток 3 до Документації), а саме в цьому переліку міститься вимога про надання витягу, оскільки, статтею 16 Закону передбачено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; а інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті 17 Закону надається в довільній формі. Окрім того, розрахунком договірної ціни ТОВ «ХІМІЯ ПАРК», що надані в складі тендерної пропозиції, враховано податок на додану вартість; 4) Щодо не надання у складі пропозиції ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» лист-гарантію про те, що у разі визначення його переможцем він зобов’язується надати документи, які передбачені для надання після отримання наміру про укладення договору у строки встановлені чинним законодавством та у порядку визначеному даною тендерною документацією, то слід відмітити, що в ст. 30 Закону зазначено підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця, і якщо б учасник не надав документи, які передбачені для надання після отримання наміру про укладення договору у строки встановлені чинним законодавством та у порядку визначеному даною тендерною документацією, тоді б Замовник і відхилив його тендерну пропозицію; 5) У довідці про кваліфікацію та досвід основних спеціалістів № 760/ПЗ від 01.03.2018 р. було допущено описку у досвіді роботи на цій посаді на даному підприємстві водія Пагуба Андрій Васильович, а саме: надруковано 9 років, замість - 1 років, що допускається Замовником як формальна помилка, відповідно до тендерної документації. Враховуючи вищенаведене тендерна пропозиція ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» була безпідставно відхилена. ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» була проаналізована тендерна пропозиція ТОВ «Спринт-Магістраль», якого Замовник визначив переможцем Закупівлі. Тендерне забезпечення учасника ТОВ "Спринт-Магістраль" не підписане ЕПЦ УЧАСНИКА, як того вимагає тендерна документація. На підтвердження цього додаємо скріншоти екрану, на яких видно, що надана учасником тендерна гарантія (файл "1906_СПРИНТ-МАГІСТРАЛЬ_Гарантія_20_02_2018.pdf" з архіва "Скан відповідність.zip"), підписаний лише двома ЕПЦ - файли "1906_СПРИНТ-МАГІСТРАЛЬ_Гарантія_20_02_ 2018.pdf.(1).P7S" та "1906_СПРИНТ-МАГІСТРАЛЬ_Гарантія_20_02_2018.pdf.(2).P7S", які є, відповідно, печаткою та підписом банку, що видав гарантію. Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Спринт-Магістраль", оскільки надане учасником забезпечення тендерної пропозиції не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема п. 2 Розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що "Учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної гарантії, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції у форматі PDF або Word з накладанням ЕЦП гаранта та Учасника торгів". Забезпечення, надане ТОВ "Спринт-Магістраль" не містить накладеного ЕЦП Учасника торгів, отже не відповідає вимогам тендерної документації. Тендерною документацією вимагалось подання Учасниками Відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України виданих уповноваженим органом не раніше ніж за 30 днів до оголошення даного тендеру (п. 1.1.10. Розділу ІІІ), а учасником ТОВ "Спринт-Магістраль" надано копію даних відомостей, хоча Замовником в тендерній документації чітко записано вимоги до надання документів, а саме: «У випадку, якщо згідно цієї тендерної документації передбачається надання копії документу, це означає, що повинна бути надана копія цього документу за підписом уповноваженої особи Учасника та з відбитком його печатки*. У всіх інших випадках, вимагається надання оригіналу або нотаріально засвідченої копії документу». Копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на емаль Поліфарб-Лайн не містить конкретного терміну дії, а лише прив’язку до терміну дії технічних умов (файл 41Scan.pdf тендерної пропозиції ТОВ "Спринт-Магістраль"). Оскільки, учасником не надана в складі пропозиції технічні умови на емаль Поліфарб-Лайн, то неможливо визначити строк дії висновку, а Замовник вимагав, що документи повинні бути діючими на дату розкриття тендерної пропозиції (додаток 4 до Тендерної документації). На підтвердження вимоги Замовника, що зазначена в пункті 3.1. додатку 4 до Тендерної документації щодо надання послуг в частині виконання робіт з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в обсягах, необхідно завершити до 15 червня 2018 року ТОВ "Спринт-Магістраль" зобов’язалось, що роботи з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки в обсягах, завершити до кінця червня 2018 року (файл 41Scan.pdf тендерної пропозиції ТОВ "Спринт-Магістраль"), що не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ "Спринт-Магістраль", відповідно до п. 4 частини 1 ст. 30 Закону має бути відхилена. Дії Замовника порушують вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівля здійснюється за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі викладеного, керуючись ст. 3, ст. 5 та ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Спринт-Магістраль"; 3. Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» переможцем процедури закупівлі UA-2018-02-09-001691-c; 4. Запросити представника Скаржника на розгляд Скарги. Додатки: 1. Документ, що підтверджує внесення плати за подання скарги. 2. Скріншоти екрану, що засвідчують підпис пропозиції ТОВ "Спринт-Магістраль" лише ЕПЦ банку.