Дружківський дитячий будинок-інтернат (далі за текстом – Замовник), відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі за текстом – Закон) здійснює публічну закупівлю робіт з «Реконструкції господарських споруд Дружківського дитячого будинку - інтернату, розташованого за адресою: Донецька область, м. Дружківка, вул. Рози Люксембург, буд. 38» (закупівля № UA-2018-02-08-002760-a, далі за текстом - Закупівля).
Відповідно до протоколу (рішення) засідання Комітету Замовника про визначення Переможця № 07/302 від 12 березня 2018 року, Замовником, на підставі положень ст. 28 Закону, враховуючи вимоги Тендерної документації на Закупівлю, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Спецбуд», прийнято рішення про визначення ТОВ «Спецбуд» переможцем Закупівлі № UA-2018-02-08-002760-a «Реконструкція господарських споруд Дружківського дитячого будинку - інтернату, Донецька область, м. Дружківка, вул. Рози Люксембург, буд. 38».
У відповідь на Вашу скаргу від 15.03.2018 за № 150, повідомляємо, що:
1. Відповідно до п. 29 ч. 1 ст. 1, ст. 22 Закону, Замовником була розроблена Тендерна документація на закупівлю, в якій, зокрема, Замовником встановлені вимоги до документів, що подаються учасниками Закупівлі у складі власних тендерних пропозицій. Дані вимоги були встановлені для того, щоб Замовник мав можливість впевнитися в тому, що дані документи не є фіктивними, що прямо вказано п. 1 у розділу 3 п. 1 Тендерної документації. Документи, надані ТОВ «Спецбуд» у складі власної тендерної пропозиції, є читабельними, зрозумілими для їх оцінки та не визивають сумнівів щодо їх справжності, повністю відповідають чинному законодавству та встановленим Замовником вимогам.
2. Надане ТОВ «Спецбуд» Посвідчення з пожежної безпеки є читабельним, зрозумілим для оцінки, відповідним вимогам, встановленим у п. 1 розділу 3 Тендерної документації.
3. Відповідно до пп. 1-3 ст. 16 Закону, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема, критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Визначені Замовником, згідно з цією статтею, кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відповідно до таблиці 1 додатку 1 Тендерної документації підтверджується учасником через надання заповненої довідки у формі, викладеній у Таблиці 5 Додатку № 5 до ТД, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. До довідки додаються: 1) Скан-копія з оригіналу відповідного кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника «інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації». 2) Скановані з оригіналів копії документів, що підтверджують наявність у працівників, які працюють на роботах з підвищеною небезпекою, необхідних знань (копії документа про відповідну кваліфікацію), посвідчень працівників з охорони праці, роботи з електроінструментом, (по електробезпеці не менше 3-ої групи), які мають безпосереднє відношення до виконання даного договору, завірені підписом та печаткою (у разі наявності) учасника. 3) Скан-копія з оригіналу дозволу на роботи на висоті понад 1,3 м безпосередньо на об’єкті відповідно до постанови КМ України від 26 жовтня 2011 року № 1107. Переможцем ТОВ «Спецбуд» у складі власної тендерної пропозиції були надані всі необхідні документи, що відповідно до вимог Тендерної документації, підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Зокрема, переможцем ТОВ «Спецбуд» у складі тендерної пропозиції був наданий сертифікат ГАПа – Павлової Олени Миколаївни. Отже, сертифікат ГАПа є в наявності.
4. Згідно п. 2 ст. 16 Закону, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. П.4 розділу 3 Тендерної документації визначає, що для «підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів Учасник надає не менше двох договорів з усіма додатками та актами виконаних робіт, роботи за якими виконувалися за останні три роки. Аналогічними вважатимуться договори підряду з виконанням робіт на об’єктах соціальної інфраструктури за бюджетні кошти, та не менше одного у сфері освіти (школи, садочки, дитячі інтернати, тощо)». ТОВ «Спецбуд» у складі тендерної пропозиції надало довідку щодо виконання двох договорів підряду з виконанням робіт на об’єктах соціальної інфраструктури за бюджетні кошти, а також додав копії даних договорів. Однак, виникли сумніви щодо відповідності наданої довідки вище наведеним вимогам Тендерної документації, зокрема щодо досвіду виконання робіт за бюджетні кошти у сфері освіти. Відповідно до ч. 7 ст. 28 Закону, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, зокрема, до підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Керуючись ч. 7 ст. 28 Закону Замовник звернувся до ТОВ «Спецбуд» за підтвердженням досвіду виконання робіт у сфері освіти (школи, садочки, дитячі інтернати, тощо). У відповідь на звернення Замовника, ТОВ «Спецбуд» надав довідку від 05.03.2018 р. за номером 11 з підтвердженням виконання договорів підряду з виконанням робіт на об’єктах соціальної інфраструктури за бюджетні кошти саме у сфері освіти. Підтвердження виконання аналогічних договорів Замовник отримав від ТОВ «Спецбуд» у відповідних відгуках про виконані роботи та від контрагентів ТОВ «Спецбуд» за вказаними договорами. Отже, ТОВ «Спецбуд» документально повністю підтвердив виконання аналогічних договорів, у відповідності до вимог ст. 16 Закону та Тендерної документації.
5. ТОВ «Спецбуд», на виконання вимог п.2, Табл. 1 Додатку 1 Тендерної документації, надав у складі власної тендерної пропозиції Дозвіл Держпраці України № 0616.16.14 від 12.03.2016 виконувати роботи підвищеної небезпеки, зокрема роботи на висоті 5 метрів і вище над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу. Отже, дозвіл на проведення робіт на висоті є в наявності.
6. Відповідно до п. 1 Таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагалася заповнена довідка у формі, викладеній у Таблиці 4 Додатку № 5 до ТД, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника. Вказана довідка була надана ТОВ «Спецбуд» у складі тендерної пропозиції у відповідності до вимог Тендерної документації. Тендерна документація не містить вимог щодо надання вичерпного переліку техніки, яку здатен залучити учасник для виконання робіт Закупівлі. Згідно пп. 2 п. 5 розділу 3 Тендерної документації, учасники Закупівлі надають у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 із урахуванням змін та доповнень кошторисну документацію (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) у складі, зокрема: - договірна ціна з пояснювальною запискою. До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (договірна ціна є твердою (згідно національного стандарту ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013); - зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою та ін. На виконання вимог пп. 2 п. 5 розділу 3 Тендерної документації, ТОВ «Спецбуд» надав договірну ціну з пояснювальною запискою (файл «Договірна ціна з пояснювальною запискою.pdf») та зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою (файл «Зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою.pdf»). Отже, твердження щодо відсутності вказаних документів не відповідають дійсності.
7. Відповідно до п. 1 розділу 3 Тендерної документації, повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі підтверджується, зокрема, копією наказу про призначення. ТОВ «Спецбуд» надано завірену копію наказу № 10 від 16.02.2018 року про призначення уповноваженого в процедурі закупівлі головного інженера ТОВ «Спецбуд» Завтура Л.М. Отже, вимоги тендерної документації ТОВ «Спецбуд» були дотримані. Згідно п. 3 ч. 1 статті 17 Закону, Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі було притягнуто, згідно із законом, до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення. Службову особу Переможця- ТОВ «Спецбуд», яку відповідно до Наказу директора ТОВ «Спецбуд» № 10 від 16.02.2018 року уповноважено представляти інтереси ТОВ «Спецбуд» під час проведення процедури закупівлі - головного інженера ТОВ «Спецбуд» Завтура Л.М. не було притягнуто до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення. Отже, підстави для відмови ТОВ «Спецбуд» в участі у процедурі Закупівлі згідно п. 3 ч. 1 статті 17 Закону відсутні.
Таким чином, немає правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Спецбуд», а рішення тендерного комітету Дружківського дитячого будинку-інтернату про визначення Переможця № 07/302 від 12 березня 2018 року є цілком виваженим та ґрунтовним, таким, що відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.