Замовником встановлено ряд дискримінаційних вимог. В той же час документація містить ряд невідповідностей. Просимо внести відповідні зміни до ТД. 1. Тендерна пропозицiя подається в електронному виглядi шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається iнформацiя про цiну, та завантаження файлiв у форматі з: - заповненою формою «Тендерна пропозиція» згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Учасник не має можливості подати «Тендерну пропозицію» згідно Додатку 2 так як «Тендерна пропозиція» Додаток 2 передбачає надання документу переможцем процедури закупівлі 2. У разі, якщо під час аукціону відбувалось пониження ціни, Учасник протягом 1 робочого дня після завершення аукціону повинен завантажити в електронну систему уточнену цінову пропозицію (відповідно до Додатку №2), оформлену належним чином. У разі невиконання зазначеної вимоги, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена відповідно до статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Інформуємо Замовника, що відповідно до позиції Антимонопольного комітету України, виключними підставами для відхилення тендерної пропозиції є підстави передбачені статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Як зазначає АМКУ в своєму рішенні № 260-р/пк-пз від 12.01.2018 по процедурі закупівлі № UA-2017-11-23-000099-с, документи, що надаються після проведення аукціону (крім документів по ст.17 Закону про публічні закупівлі), не є складовою тендерної пропозиції, а тому їх відсутність чи невідповідність умовам Документації не може стати в подальшому підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника (виходячи з положень вимог статті 30 Закону) 3. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням, або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів відкритих торгів, і що підтверджують правомочність на укладання договору про закупівлю, про що має бути надано відповідну довідку із зазначенням ПІБ відповідної особи. Відповідно до редакції даного пункту Учасник повинен подати і виписку з протоколу засновників, і наказ про призначення, і довіреність, і доручення. В той час як керівник організації може надати лише виписку з протоколу і наказ про призначення. Довіреність чи доручення керівник організації не може надати так як він сам не має можливості видати на себе зазначені документи оскільки він здійснює свої повноваження на підставі статуту. 4. Положення Договору добровільного страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання страхувальником вимог тендерної документації не можуть містити умов, що суперечать тексту гарантії, будь-яким чином обмежують права бенефіціара Зазначений договір не є складовою тендерної пропозиції і тому Замовник не має права установлювати до нього вимоги так як навіть зазначення в такому договорі інших вимог, ніж зазначені в Гарантії, не можуть бути підставою для відхилення. Крім того речення побудовано таким чином, що його суть не зрозуміла. 5. Учасник повинен надати свідоцтво про проходження підвищення кваліфікації та перепідготовки молодших медичних і фармацевтичних працівників або довідку про проведення гігієнічного навчання з питань дезінфекції особи суб’єкта господарювання (дезінфектора), відповідальної за дезінфекцію харчового транспорту до проведення дезінфекційних робіт. Виконання даної вимоги залежить не від учасника процедури закупівлі, а від бажання третьої особи надати чи не надати цей документ. Тому дана вимога є дискримінаційною. 6. Учасник повинен надати особисту медичну книжку особи – працівника (дезінфектора) суб’єкта господарювання, відповідальної за дезінфекцію харчового транспорту, з відміткою медичного закладу про проходження медогляду. Виконання даної вимоги залежить не від учасника процедури закупівлі, а від бажання третьої особи надати чи не надати цей документ. Крім того законодавством передбачено надання в цьому випадку медичної довідки, а не медичної книжки. Більш того даний документ містить персональні дані. Тому дана вимога є дискримінаційною. 7. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 1)інформацію у формі таблиці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі, а саме: про наявність водіїв, експедиторів транспортних та вантажників. Повідомлені Учасником працівники повинні мати стаж роботи за вказаними спеціальностями (професіями): Водії, експедитори транспортні, вантажники – не менше 3 місяців на останньому місці роботи. Кількість працівників кожної із вказаних вище професій повинна бути не меншою за кількість одиниць спеціалізованого автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі; 2) особисті медичні книжки (з відміткою медичного закладу про проходження медогляду) водіїв, експедиторів транспортних та вантажників, які будуть супроводжувати постачання предмету закупівлі, у кількості відповідно до кількості одиниць спеціалізованого автотранспорту, яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі (окремо водії, окремо експедитори транспортні та окремо вантажники); - У разі, якщо Учасник самостійно здійснює перевезення предмету закупівлі: - документи, що підтверджують трудові відносини між учасником та його працівниками, які будуть супроводжувати постачання предмету закупівлі – водіями, експедиторами транспортними та вантажниками: для учасників – юридичних осіб: трудові книжки (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу); для учасників – фізичних осіб-підприємців: трудові книжки (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу) та зареєстровані в Центрі зайнятості трудові договори (якщо, трудові договори укладені після 01.01.2015р. трудові договори та повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015р., з відміткою про їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби або з наданням відповідного підтверджуючого документу, згідно порядку підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку до початку роботи працівників за укладеними трудовими договорами); - складені Учасником податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку за четвертий квартал 2017 року, з позначками отримання контролюючим органом або з наданням відповідного підтверджуючого документу, згідно порядку підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку. - У разі, якщо для перевезення предмету закупівлі Учасником залучається суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення вантажів - перевізник: 1. документи, що підтверджують трудові відносини між Перевізником та його працівниками, які будуть супроводжувати постачання предмету закупівлі – водіями, експедиторами транспортними та вантажниками: - для перевізників - юридичних осіб: трудові книжки (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу); - для перевізників - фізичних осіб-підприємців: трудові книжки (перша сторінка та сторінка з останнім записом про прийняття на роботу) та зареєстровані в Центрі зайнятості трудові договори (якщо, трудові договори укладені після 01.01.2015р. – трудові договори та повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015р., з відміткою про їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби або з наданням відповідного підтверджуючого документу, згідно порядку підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку до початку роботи працівників за укладеними трудовими договорами); - складені Перевізником податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за четвертий квартал 2017 року, з позначками отримання контролюючим органом або з наданням відповідного підтверджуючого документу, згідно порядку підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку. Дані вимоги, що встановлені Замовником є дискримінаційними з огляду на наступне: -вони обмежують ФОП, який самостійно здійснює транспортування, експедирування і розвантажувально-навантажувальні роботи, приймати участь у процедурі закупівлі; -суперечать Правилам здійснення перевезень автомобільним транспортом, які передбачають можливість одночасного здійснення однією особою ь ф функцій водія, перевізника і вантажника. Більш того цими правилами передбачається, що домовленість здійснення функцій однією особою це право домовленості між перевізником і особою, що замовляє перевезення; - обмежує право юр.осіб і ФОП на залучення працівників, які працюють на них, за умови такої праці менше як 3 місяці, в той час як вони могли працювати на попередньому місці роками по виконанню функцій вантажника, перевізника, експедитора; -тендерною документацією не обгрунтовано застосування даних обмежувальних строків. Для чого вантажнику мати 3 місячний строк – ця професія не потребує відповідних навиків; -встановлення вимоги щодо надання Учасником податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку за четвертий квартал 2017 року, з позначками отримання контролюючим органом або з наданням відповідного підтверджуючого документу, згідно порядку підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку так само обмежує використовувати працю працівників, які мають менший ніж 3 місяці досвід роботи у учасника процедури закупівлі; - це саме стосується і перевізника. 8. У учасника (юридичної особи) є у наявності антикорупційна програма та уповноважений з антикорупційної програми юридичної особи у випадку, коли вони є обов’язковими відповідно до закону, або про відсутність антикорупційної програми та уповноваженого з антикорупційної програми юридичної особи у випадку, коли вони не є обов’язковими відповідно до закону. Дана вимога є дискримінаційною зважаючи на те, що вартість закупівлі є меншою за 20 млн. грн. і тому учасник не зобов’язаний надавати як інформацію про наявність так і про відсутність антикорупційної програми та уповноваженої особи . 9. Учасник переможець повинен надати оригінал документа (довідки) Міністерства внутрішніх справ України про те, що фізична особа, яка є переможцем торгів, або службова (посадова) особа, яку уповноважено переможцем торгів підписувати тендерну пропозицію, засудженою не значиться, станом не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу. Відповідно до п.5 та п.6 ч.1 ст.17 Закону про публічні закупівлі зазначається про те, що особа не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Зазначена в ТД вимога не відповідає Закону 10. Інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель. На якій підставі переможцю надсилається інформація про відхилення його тендерної пропозиції. Написане суперечить підходу, що про відхилення повідомляється учасник пропозиція якого відхилена. 11. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю). Відповідно до ч.2 ст.32 Закону про публічні закупівлі договір укладається відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця, а не лише тендерної пропозиції як зазначено в тендерній документації.