Замовником, Міським комунальним підприємством «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» згідно «Технічних вимог до предмета закупівлі», ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-07-000101-a, Лот №3 вимагається надання Сертифікат відповідності (для Учасника – копія, для Переможця: оригінальна копія, яка замовлена в органі з сертифікації на бланку суворої звітності УкрСЕПРО з водяним знаком «копія») терміном дії не менше трьох років стосовно підтвердження органом з сертифікації відповідності поліетиленових водопровідних труб вимогам ДСТУ Б В.2.7-151:2008 (перелік вимог, яким підтверджена відповідність, має включати мінімальний перелік згідно з п.11.1(б) ДСТУ Б В.2.7-151:2008). В залежності від терміну дії сертифікату відповідності на продукцію та згідно з ДСТУ 3413-96 потрібно надати:
- якщо сертифікат виданий з терміном на 3 роки - Атестат виробництва (копія) та останній звіт передбаченого сертифікатом технічного нагляду за сертифікованою продукцією (копія);
- якщо сертифікат виданий з терміном на 5 років - Сертифікат на систему управління якістю (копія) та останній щорічний звіт органу сертифікації за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю (копія).


Зауважимо, що згідно положень ДСТУ 3413-96, що регламентує порядок проведення сертифікації продукції:
Порядок проведення сертифікації продукції передбачає:
- подання та розгляд заявки на сертифікацію продукції;
- аналіз наданої документації;
- обстеження виробництва;
- атестацію виробництва продукції, що сертифікується, або
сертифікацію (оцінку) системи якості, якщо це передбачено схемою
сертифікації;
- відбір, ідентифікацію зразків продукції;
- проведення сертифікаційних випробувань акредитованими
випробувальними лабораторіями (центрами), зазначеними в рішенні за
заявкою органом із сертифікації;
- аналіз одержаних результатів та прийняття рішення про
можливість видачі сертифіката відповідності;
- видачу сертифіката відповідності, укладання угоди та
занесення сертифікованої продукції до Реєстру Системи;
- технічний нагляд за сертифікованою продукцією"

4.11.2. Термін дії сертифіката відповідності визначає орган
із сертифікації з урахуванням:
- дії нормативних документів на продукцію;
- періоду, на який атестовано виробництво (сертифікована
система якості);
- гарантійного терміну придатності продукції, але не більше
термінів, зазначених у додатку А до ДСТУ 3413.
4.11.3. Сертифікат відповідності для серійної продукції
поширюється на всю продукцію, вироблену в період дії сертифіката
відповідності, з урахуванням гарантійного терміну придатності
і/або гарантійного терміну зберігання за умови дотримання вимог
нормативних документів щодо умов транспортування, складування,
зберігання продукції.
Згідно Додатку А при видачі сертифікату відповідності строком дії 2 роки проводиться обстеження виробництва, що включає в себе, згідно п. 6.3 ДСТУ 3413
6.3.1 Обстеження виробництва проводиться з метою встановлення відповідності фактичного стану виробництва вимогам документації, підтвердження можливості підприємства виготовлювати продукцію відповідно до вимог чинних нормативних документів, видачі рекомендацій щодо періодичності та форм проведення технічного нагляду за виробництвом сертифікованої продукції.
6.3.2 Підчас обстеження виробництва проводиться експертиза нормативної, технічної та технологічної документації, яка передбачає:
— перевірку відповідності показників і характеристик продукції, встановлених технічною документацією, вимогам нормативних документів, що розповсюджуються на продукцію та технологічні процеси.
—оцінку достатності контрольних операцій і випробувань, передбачених технологічною документацією, для забезпечення впевненості в повній відповідності продукції, яка випускається, вимогам нормативної документації, що на неї розповсюджується;
— оцінку системи вхідного контролю сировини і матеріалів та системи контролю показників технологічного процесу;
— перевірку відповідності показників точності засобів вимірювальної техніки та випробувального обладнання, що застосовується, вимогам технічної документації щодо дозволених відхилень показників і характеристик;
—перевірку наявності і ефективності системи метрологічного забезпечення засобів вимірювальної техніки та випробувального обладнання, які застосовуються.
Цього, при наявності Сертифікату на систему управління якістю, яка діє виробникана підприємстві щодо її відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2009 або 2015, більш ніж достатньо для впевненості в якості продукції.

Тобто для продукції що випускається серійно передбачені сертифікати відповідності строком на 2, 3, 5 років згідно обраної схеми, та жодним чином не обмежується сфера їх використання. Вважаємо, що необгрунтована вимога Замовника надання Сертифікатів відповідності з терміном дії лише 3 та 5 років є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені ст. 3 та ст.. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та скорочує число потенційних учасників торгів.

Вимагаємо виключити з документації дискримінаційну вимогу про надання Учасниками торгів сертифікатів відповідності строком дії лише 3 та 5 років та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

Замовник в Документації конкурсних торгів (надалі – ДКТ) в додатку 3 « Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» по Лоту № 3 зазначив, наступні вимоги до документації що підтверджує відповідність Товару якісним показникам :

 Сертифікат відповідності (для Учасника – копія, для Переможця: оригінальна копія, яка замовлена в органі з сертифікації на бланку суворої звітності УкрСЕПРО з водяним знаком «копія») терміном дії не менше трьох років стосовно підтвердження органом з сертифікації відповідності поліетиленових водопровідних труб вимогам ДСТУ Б В.2.7-151:2008 (перелік вимог, яким підтверджена відповідність, має включати мінімальний перелік згідно з п.11.1(б) ДСТУ Б В.2.7-151:2008).

Також в цьому ж розділі ДКТ в Загальних вимогах до предмету закупівлі в п. 4 Замовник
зазначив наступну умову : обов'язкова наявність власного або орендованого складу на території м. Херсона (підтвердити документально).

Дані вимоги Замовника є незаконними, що обґрунтовується наступним :

Рекомендовані схеми (моделі) сертифікації продукції в системі УкрСЕПРО наведені у Додатку А ДСТУ 3413-96. Відповідно до згаданих схем, сертифікат відповідності на продукцію, що випускається серійно, видається терміном на 1, 2, 3 та 5 років.
Згідно з п. 4.3 ДСТУ 3413-96 схему добровільної сертифікації і, відповідно, термін, на який видається сертифікат, визначає заявник за погодженням з органом з сертифікації. Правила щодо вибору схеми (моделі) сертифікації вибирає на власний розсуд орган з сертифікації продукції залежно від специфіки продукції та особливостей її виробництва.

Наявність чинного сертифікату на продукцію є достатнім документом що підтверджує якість цього товару і відповідність технічним регламентам та стандартам. Термін дії сертифікату підтверджує виключно дію документу про якість в часі і не спростовує та не ставить під сумнів якісні характеристики товару чи його відповідність державному регламенту.

Метою ЗУ «Про здійснення державних закупівель» є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Статтею 3 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» передбачено, що основними принципами державних закупівель є : добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням; вільного переміщення товарів; свободи надання послуг.

Пунктом 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Вважаємо, що дані принципи державних закупівель були грубо і відверто проігноровані, оскільки Замовник ДКТ встановив дискримінаційні умови для учасників так як обмежує учасника в участі у закупівлі із документами що підтверджують якість Товару ідентичної форми тільки з іншим терміном їх дії.

Також вимога, щодо складу на території м. Херсона є дискримінаційною та обмежувальною, так як цією вимогою штучно обмежується коло учасників, що здійснюють свою діяльність за межами Херсонської області.

Враховуючи вищенаведене, керуючись Законом України ”Про здійснення державних закупівель”, просимо:

- Виключити пункт про обов’язкову наявність власного або орендованого складу на території м. Херсона.
 Дозволити участь у закупівлі із сертифікатом відповідності на труби ПЕ водопровідні терміном дії 1, 2, 3 та 5 років стосовно підтвердження органом з сертифікації відповідності поліетиленових водопровідних труб вимогам ДСТУ Б В.2.7-151:2008 (перелік вимог, яким підтверджена відповідність, має включати мінімальний перелік згідно з п.11.1(б) ДСТУ Б В.2.7-151:2008).

Замовником, Міським комунальним підприємством «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» згідно «Технічних вимог до предмета закупівлі», ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-07-000101-a, Лот №3 вимагається надання Сертифікат відповідності (для Учасника – копія, для Переможця: оригінальна копія, яка замовлена в органі з сертифікації на бланку суворої звітності УкрСЕПРО з водяним знаком «копія») терміном дії не менше трьох років стосовно підтвердження органом з сертифікації відповідності поліетиленових водопровідних труб вимогам ДСТУ Б В.2.7-151:2008 (перелік вимог, яким підтверджена відповідність, має включати мінімальний перелік згідно з п.11.1(б) ДСТУ Б В.2.7-151:2008). В залежності від терміну дії сертифікату відповідності на продукцію та згідно з ДСТУ 3413-96 потрібно надати:
- якщо сертифікат виданий з терміном на 3 роки - Атестат виробництва (копія) та останній звіт передбаченого сертифікатом технічного нагляду за сертифікованою продукцією (копія);
- якщо сертифікат виданий з терміном на 5 років - Сертифікат на систему управління якістю (копія) та останній щорічний звіт органу сертифікації за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю (копія).

З 01.01.2018 у зв’язку із втратою чинності Декретом Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 р. № 46-93 державна система сертифікації припинила своє існування, тому з 01.01.2018 відсутні правові підстави провадження органами із сертифікації діяльності як призначених органів із сертифікації в державній системі сертифікації.

Відповідно до ч. 2 статті 11 Закону України «Про стандартизацію» від 05.06.2014 № 1315-VII та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 1163-р «Про визначення державного підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації» НАЦІОНАЛЬНИЙ ОРГАН СТАНДАРТИЗАЦІЇ Державне підприємство «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») видав НАКАЗ №500 від 29 грудня 2017 р яким з 01.01.18 року скасована чинність національних нормативних документів ДСТУ 2296–93
ДСТУ 3410–96
ДСТУ 3411:2004
ДСТУ 3412–96
ДСТУ 3413–96
ДСТУ 3414–96
ДСТУ 3413-96 є недійсним, вимагання документів, передбаченних цим ДСТУ є незаконним. Діючі, та нові сертифікати, що були видані органами сертифікації мають гранічний строк дії до 01.01.19 року. Тобто на сьогодні вимагання сертифікатів, строком дії 3 та 5 років є дискримінаційним та незаконним.

Вимагаємо виключити з документації незаконну та дискримінаційну вимогу про надання Учасниками торгів сертифікатів відповідності строком дії лише 3 та 5 років та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

З 01.01.2018 у зв’язку із втратою чинності Декретом Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 р. № 46-93 державна система сертифікації припинила своє існування, тому з 01.01.2018 відсутні правові підстави провадження органами із сертифікації діяльності як призначених органів із сертифікації в державній системі сертифікації.

Відповідно до ч. 2 статті 11 Закону України «Про стандартизацію» від 05.06.2014 № 1315-VII та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 1163-р «Про визначення державного підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації» НАЦІОНАЛЬНИЙ ОРГАН СТАНДАРТИЗАЦІЇ Державне підприємство «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») видав НАКАЗ №500 від 29 грудня 2017 р яким з 01.01.18 року скасована чинність національних нормативних документів ДСТУ 3413–96

ДСТУ 3413-96 є недійсним, вимагання документів, передбаченних цим ДСТУ є незаконним. Діючі, та нові сертифікати, що були видані органами сертифікації мають гранічний строк дії до 01.01.19 року. Отримати Сертифікат відповідності строком дії 3 або 5 років неможливо, оскільки вони вже не видаються органами сертифікації. Максимальний строк дії сертифіката відповідності 2 роки. На підставі чого замовник вимагає сертифікати керуючись недійсними ДСТУ? Вимагаючи сертифікати строком дії лише 3 та 5 років Замовник дискримінує потенційних учасників та висуває незаконні вимоги, що порушує Закон про закупівлі.
Вимагаємо виключити з документації незаконну та дискримінаційну вимогу про надання Учасниками торгів сертифікатів відповідності строком дії лише 3 та 5 років та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.