Наше підприємство є сертифікованим вітчизняним виробником трансформаторів та комплектних трансформаторних підстанцій, які щорічно постачаються для потреб ПАТ «Укрзалізниця».
Уважно вивчивши тендерну документацію, наше підприємство вважає, що її вимоги суперечать п.4 статті 22 (Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників) Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: при розробці своєї продукції виробники тісно співпрацюють з Департаментом електрифікації та електропостачання ПАТ «Українська залізниця», який регулює технічну політику у сфері технічних вимог до електроустаткування, що експлуатується в господарствах електропостачання залізниць України та є вищим органом над службами електропостачання залізниць (надалі Департамент).
Департамент, задля отримання дозволу на застосування електроустаткування в господарствах залізниць, зобов’язує виробників на проходження низки затратних процедур, в які входить: розробка та погодження технічних умов на виробництво продукції, проходження кваліфікаційних випробувань, приймання виробництва комісією за участю представників Укрзалізниці, проходження сертифікаційних випробувань, та отримання сертифікатів відповідності в системі УкрСЕПРО, який є підтвердженням того, що продукція є повністю випробуваною та надійною, адже сертифікація в системі УкрСЕПРО вимагала проведення всіх випробувань, які вимагалися діючими стандартами (вимога щодо отримання сертифікатів відповідності в системі УкрСЕПРО втратила свою чинність з 01.01.2018 р., але, сертифікати, які були отримані до 31.12.2017 р. чинні до терміну дії, вказаному, безпосередньо у самому сертифікаті), надання на безоплатній основі зразків продукції у дослідну експлуатацію, та на останок отримання дозволу на застосування продукції, проходження вищезазначених процедур, та отримання дозволу, гарантує якість продукції та її відповідність всім вимогам, які діють на залізницях України.
У відповідності Розділу ІІІ, п.6, пп.1 Тендерної документації вимагається надання в складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
Один з документів:
- копію сертифікату відповідності, виданого органом сертифікації відповідної галузі акредитації;
- або копію декларації про відповідність;
- або копію декларації про відповідність, складеної відповідно до вимог технічних регламентів (в разі, якщо підтвердження відповідності здійснено після 01.01.2018 р.).
Тобто, замовник, як альтернативу сертифікату відповідності та декларації про відповідність, складеної відповідно до вимог технічних регламентів (в разі, якщо підтвердження відповідності здійснено після 01.01.2018 р.), дозволяє надання копії декларації про відповідність, складеної безпосередньо будь-яким учасником торгів або виробником продукції, що збільшує шанси поставки неякісної продукції.
Вимога надання копії декларації про відповідність дискримінує наше підприємство як виробника, якого Департамент електрифікації та електропостачання зобов’язав пройти процедуру сертифікації, затрати на проходження якої лягли на собівартість продукції, що в свою чергу є порушенням п.4 статті 22 (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників).
Також, у відповідності Розділу ІІІ, п.6, пп.3 Тендерної документації вимагається надання в складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
- копію нормативної документації (технічних умов або ДСТУ, або ГОСТ, або креслень), або витяги з неї з даними про найменування продукції, правила приймання, випробування, транспортування;
* ТУ на продукцію залізничного призначення повинні бути погоджені з причетним(и) департаментом(ами) ПАТ «Укрзалізниця».
Тобто, замовник, як альтернативу технічним умовам, погодженим Департаментом, дозволяє надання ДСТУ, або ГОСТ, або креслень. Такі вимоги суперечать вимогам Департаменту, який регулює технічну політику у сфері технічних вимог до електроустаткування, що експлуатується в господарствах електропостачання залізниць України, а також дискримінує наше підприємство, адже як зазначалося вище, затрати на проходження всіх цих процедур безпосередньо лягають на собівартість продукції, відповідно виробники продукції сумнівної якості, які не проходили процедури погодження технічних умов, дослідної експлуатації, не отримали дозвіл на застосування продукції, як цього вимагає профільний Департамент, не понесли таких затрат, можливо, мають нижчу собівартість, але й сумнівну якість продукції.
Вимагаємо приведення вимог тендерної документації у відповідність до технічної політики ПАТ «Українська залізниця» в сфері вимог до електроустаткування, які встановлюються Департаментом електрифікації та електропостачання ПАТ «Українська залізниця», а саме:
1. Видалити вимогу надання копії декларації про відповідність, як альтернативу копії сертифікату відповідності, виданого органом сертифікації відповідної галузі акредитації та копії декларації про відповідність, складеної відповідно до вимог технічних регламентів (в разі, якщо підтвердження відповідності здійснено після 01.01.2018 р.).
2. Видалити вимогу надання ДСТУ, або ГОСТ, або креслень, як альтернативу копії технічних умов, погоджених з причетним(и) департаментом(ами) ПАТ «Укрзалізниця».