ЗМІСТ РОЗГЛЯДУ ПРОПОЗИЦІЇ:
При проведені допорогових закупівель комітет з конкурсних торгів керується «Порядком придбання товарів та послуг із застосуванням системи електронних закупівель в комунальній установі «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Полтавської обласної ради» (далі по тексту – Порядок), який затверджено наказом № 4 від 05.01.2018 та розроблено у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ /із змінами/, а також наказу Державного підприємства «ЗОВНІШТОРГВИДАВ УКРАЇНИ» «Про затвердження порядку здійснення допорогових закупівель» від 13.04.2016 № 35 /із змінами/ (далі по тексту – Наказ № 35).
Відповідно до п. 12 розділу ІІІ. Порядку , затвердженого наказом № 4 від 05.01.2018, «…у разі відхилення пропозиції учасника, який запропонував найнижчу ціну, розглядається наступна пропозиція з найнижчою ціною, що визначена системою…».
Наступна пропозиція з найнижчою ціною визначена системою електронних закупівель за результатами аукціону, проведеного 07.02.2018 року – пропозиція учасника закупівлі фізичної особи-підприємця Соловйова Олексія Сергійовича (ціна пропозиції 65900 грн. 00 коп.).
В п. 6 «Оголошення про проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель» зазначено, що інформація про кількісні, якісні та технічні характеристики предмета закупівлі та спосіб їх підтвердження визначена у Додатку 1 до оголошення.
Слід зазначити, що в п. 6.3 Наказу № 35 передбачено, що саме повинен розмістити замовник під час оголошення Закупівлі, а також зазначено «…та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі…».
В Додатку 1 до оголошення в розділі «Кваліфікаційні вимоги та спосіб їх підтвердження» (п. 1) зазначено, які документи повинен подати учасник. Зокрема, сертифікати якості на товар.
Учасник процедури закупівлі – фізична особа-підприємець Соловйов Олексій Сергійович у складі своєї пропозиції надав «Декларацію про відповідність» в якій в п. 1 зазначено модель виробу/виріб (номер виробу, тип або номер партії чи серійний номер): комп’ютер персональний (ПЕОМ-ноутбук) торговельних марок Acer, Packard BeLL, моделей згідно з Додатком № 1.
У Додатку № 1 до «Декларації про відповідність» під п. 10 зазначена марка та модель ноутбука Acer Aspire A315-31 (G), а під п. 51 - Acer Aspire 3 A315-31.
Слід зазначити, що назва товару, зазначена учасником процедури закупівлі у ціновій пропозиції повинна відповідати кваліфікаційним критеріям, технічним (якісним) характеристикам закупівлі та наданим документам учасником закупівлі в складі пропозиції.
Разом з тим, у ціновій пропозиції учасником процедури закупівлі зазначено марку та модель ноутбуків, які буде поставлено, а саме: Acer Aspire A315-31-P4U5, що не відповідає даним Додатку № 1 до «Декларації про відповідність», так як модель Acer Aspire A315-31-P4U5 відсутня в переліку моделей в Додатку 1 до наданої учасником Декларації відповідності.
Відповідно до п. 10.1 Наказу № 35 вносити зміни та уточнення до поданої пропозиції учасник має право до закінчення періоду прийому пропозицій, визначених Замовником.
Учасником інформація, зазначена у вимозі, в складі Пропозиції надана не була. Порядок проведення допорогових процедур закупівель не передбачає можливості надання учасником роз’яснень інформації, наданої в складі Пропозиції шляхом надання будь-яких документів, в тому числі у Вимог, після завершення прийому Пропозицій.
Крім того, виходячи із змісту Вимоги ФОП Соловйова О.С., зазначені в додатках до Декларації та ціновій пропозиції учасника моделі все ж таки відрізняються між собою.
Також, у «Декларації про відповідність» зазначено серію Aspire A315-31 (G), а не Aspire A315-31, як зазначено у Вимозі.
Розглянувши повторно пропозицію учасника процедури закупівлі вважаємо, що вищезазначені факти унеможливлюють визнання даної пропозиції комітетом з конкурсних торгів як такої, що відповідає технічним (якісним) критеріям Замовника.
Відповідно до п. 6.5. Наказу № 35 у період уточнень користувачі системи мають можливість звернутися до замовника з питаннями щодо встановлених вимог.
Жоден з учасників процедури закупівлі не звертався до Замовника з питаннями щодо встановлених вимог, а отже, замовником не порушено принципу недискримінації учасників.
Стосовно зазначеного у Вимозі, цитуємо: «… згідно наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 28 від 01 лютого 2005р. «Про затвердження переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні» персональні комп’ютери, монітори, ноутбуки взагалі не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні» пояснюємо наступне.
В п. 6 «Оголошення про проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель» зазначено, що інформація про кількісні, якісні та технічні характеристики предмета закупівлі та спосіб їх підтвердження визначена у Додатку 1 до оголошення.
В Додатку 1 до оголошення в розділі «Кваліфікаційні вимоги та спосіб їх підтвердження» (п.1) зазначено, які документи повинен подати учасник. Зокрема, сертифікати якості на товар.
Також, в кінці Додатку 1 до оголошення є Примітка, в якій зазначено: « у разі відсутності документів, учасник повинен надати замість нього лист пояснення з зазначенням підстави не надання документа з посиланням на законодавчі акти».
Учасником процедури закупівлі не було надано будь-яких листів, які б засвідчували підстави, з посиланням на законодавчі акти, не надання документів щодо сертифікатів якості на товар.
Комітетом з конкурсних торгів було розглянуто, співставлено та проаналізовано усі документи, які надано учасником процедури закупівлі, в тому числі «Декларацію про відповідність», з метою уникнення закупівлі не відповідного до цінової пропозиції товару.
Комітет з конкурсних торгів, вважає, що якість і відповідність товару усім вимогам є не менш важлива. Придбавши не відповідний товар максимальної економії та ефективності не отримаєш, оскільки потрібно буде вкладати додатково бюджетні кошти, що не призведе до економії коштів.
Враховуючи вищевикладене, пропоную: Рішення про відхилення пропозиції фізичної особи-підприємця Соловйова Олексія Сергійовича, прийняте на засіданні комітету з конкурсних торгів 13.02.2018 (протокол № 3) залишити в силі.