Рішення замовника: Вимога відхилена

Хмельницьким обласним онкологічним диспансером розглянуто Вашу вимогу UA-2018-01-26-003226-b.c1 щодо проведення процедури закупівлі «код ДК 021:2015 - 33690000-3 «Лікарські засоби різні» (реагенти для клініко-діагностичної лабораторії)» 5 лотів. На підставі розгляду можемо повідомити наступне:
1. Щодо відхилення пропозиції
Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
За результатами проведеного електронного аукціону в частині лоту №3 (Хімічні реактиви) найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією являється Ваша тендерна пропозиція.
Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
За результатами розгляду пропозиції в частині лоту №3 (Хімічні реактиви) (протокол тендерного комітету №5 від 14.02.2018 року) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП "Неліпа Майя Володимирівна".
Тендерна пропозиція ФОП "Неліпа Майя Володимирівна" не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД), в частині лоту №3 (Хімічні реактиви) а саме:
1) Відповідно до вимог п.п. 3.4.1. п.4 розділу ІІІ ТД, Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 115 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Проте, у формі пропозиції Учасником зазначено, що строк дії його пропозиції 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозиції, що не відповідає умовам ТД.
2) Відповідно до вимог п.п. 6.4.6. п.4 розділу VІ ТД, Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. Однак, всупереч вимог ТД, Учасником у складі пропозиції не надано вищевказаного гарантійного листа, що не відповідає умовам ТД.
Відповідно до вимог п.4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо:
1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Тобто, тендерний комітет після розгляду пропозиції був зобов’язаний відхилити таку пропозицію, оскільки вона не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Комітетом було включено до вимог ТД обов’язок надання учасниками процедури закупівлі наступних документів:
- п.п. 6.4.6. п.4 розділу VІ ТД, гарантійний Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. Окрім того, згідно із п.п. 6.4.7. п.4 розділу VІ ТД, у разі незгоди учасника з істотними умовами договору, або відсутності гарантійного листа щодо погодження його з ними, або відсутності заповненого проекту договору, пропозиція такого учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Тобто не надання будь-якого документа, що передбачений п.п. 6.4.7. п.4 розділу VІ ТД, являється підставою для відхилення пропозиції Учасника.
Учасником, а саме ФОП "Неліпа Майя Володимирівна" у складі пропозиції не надано вищевказаного гарантійного листа, що не відповідає умовам ТД.
Оскільки Вами, як учасником торгів не надано у складі тендерної пропозиції документа, що передбачений у тендерній документації, тому Ваша пропозиція була відхилена.
Окрім цього, повідомляємо Вас, що тендерний комітет не може віднести не надання вищевказаного документа до незначних недоліків, оскільки відповідно до а.3 ч.3 ст. 22 Закону ТД має містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
На виконання вимог ч. 3 ст. 22 Закону Замовником торгів передбачено у п.3 розділу V ТД опис формальних помилок «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме на виконання вимог викладених в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах»
Тобто не надання Учасником документу у складі тендерної пропозиції згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» та тендерної пропозиції не підпадає під поняття формальної (несуттєвої) помилки.
Разом з тим, відповідно до вимог п.п. 3.1.1. п.1 Розділу ІІІ ТД, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
• форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно додатку №1;
Окрім того, відповідно до вимог п.п. 3.4.1. п.1 Розділу ІІІ ТД, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 115 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерної пропозицій. Таким чином Замовником встановлено вимогу, що строк дії тендерних пропозицій Учасників має становити не менше 115 календарних днів. Однак, Учасником, а саме ФОП "Неліпа Майя Володимирівна", у формі тендерної пропозиції, згідно додатку №1, зазначено, що строк дії його пропозиції становить 90 календарних днів. Таким чином, Вами не виконано вимогу Замовника, тому Ваша пропозиція була відхилена.
Отже, Замовником торгів не було допущено порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі.