24.01.2018 року Замовником – відділом освіти, молоді та спорту Гадяцької міської ради Полтавської області – було оголошено процедуру закупівлі на ДК 021:2015, код 15530000-2 Вершкове масло (масло 73 % жирності) за № UA-2018-01-24-000577-b ● 8e5dda7b41c9498385934afbb8c62a03.
Електронний аукціон в рамках процедури закупівлі завершився 09.02.2018 року.
За результатами аукціону найбільш економічно вигідною визнано пропозицію ФОП Касьян І.А., пропозиція якого була відхилена протоколом від 13.02.2018 року. Того ж дня було відхилено і пропозиції ФОП Муравйов Д.В. та ФОП Півень Л.Ю.
16.02.2018 року переможцем процедури було визнано пропозицію ФОП Сергієнко В.І. Проте, переможець ФОП Сергієнко того ж дня відмовився від підписання договору, на підставі чого його пропозицію було відхилено.
Наступною найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» з ціною 295749,30 грн.
Проте, протоколом від 16.02.2018 року № 88 пропозиція ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» була відхилена з підстав того, що:
«- Договір оренди наданий у складі пропозиції не містить акт передачі приміщення, передбачений пунктом 5.3.1. даного договору. А це означає, що учасник не підтвердив передачу майна згідно наданого договору, а отже не підтверджено факт наявності матеріально-технічної бази».
З даною підставою відхилення нашої пропозиції не погоджуємось з підстав того, що підпункт 5.3.1. Договору є складовою частиною, пункту 5.3. (про що свідчить відповідна нумерація), який передбачає процедуру припинення Договору та повернення майна при припиненні Договору. Отже, учасник не мав змоги надати такий акт передачі, так як його наявність можлива лише у випадку, коли Договір припиняє свою дію. Учасником же в складі пропозиції було надано діючий Договір оренди.
Наступною підставою відхилення нашої пропозиції було зазначено:
«-Надана інформація не за повним переліком підстав, визначених у частинах 1 та 2 ст. 17 Закону.».
З даною підставою також не погоджуємося, так як учасником в складі пропозиції надано довідку щодо відсутності підстав, визначених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме п. 2,3,4,5,6,8,9 ч.1 та ч. 2 ст. 17. Стосовно п. 1 та 7 ч. 1 ст. 17 Закону, то абз. 3 ч. 3 статтею 17 Закону визначено, що «…Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.».
Отже, твердження Замовника, що учасник надав інформацією не за повним переліком підстав, визначених у частинах 1 і 2 ст. 17 Закону, не відповідає дійсності.
Ще однією підставою відхилення нашої пропозиції було визначено Замовником те, що:
«- В складі пропозиції надано згоду на обробку персональних даних. Учасник не надав згоди на збирання, поширення та зберігання, а отже не виконав умови замовника.».
Дана підстава відхилення не відповідає вимогам Закону України «Про захист персональних даних», так як згідно ст. 2 даного Закону «… обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем;». А отже, надаючи згоду на обробку персональних даних учасник, відповідно до норм Закону України «Про захист персональних даних» автоматично надав згоду і на збирання, поширення та зберігання таких даних, так як ці дії є складовою частиною обробки персональних даних в розумінні Закону.
Також, як підстава відхилення Замовником зазначено, що:
«- Відомості про учасника надано не за повним переліком відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118.»
По-перше, Замовником не зазначено, які саме відомості відсутні в наданих у складі пропозиції даних, що є прямим порушенням наших прав, так як позбавляє нас права навіть навести контраргументи щодо неправомірності такого відхилення.
По-друге, таке твердження Замовника не відповідає дійсності, так як всі відомості, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, учасником в складі пропозиції підтверджено.
Твердження Замовника, що надана в складі пропозиції копія аналогічного договору та накладної до нього не є підтвердженням виконання аналогічного договору, вказаного в довідці, не відповідає дійсності, так як сума, на яку поставлено товар згідно наданої накладної повністю збігається з сумою, вказаною в аналогічному договорі.

Отже, відхилення пропозиції учасника з вищенаведених підстав можна розцінювати як надання незаконних конкурентних переваг учаснику з більш високою ціною пропозиції, що протирічить одному з головних принципів закупівель за державні кошти, а саме максимальної економії бюджетних коштів.
Враховуючи вищевикладене, звертаємося до Замовника з вимогою усунути порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі»:
- скасувати протокол засідання тендерного комітету від 16.02.2018 року № 88 про відхилення пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» як такої, що не відповідає вимогам замовника, визначеним у тендерній документації;
- визнати пропозицію ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» такою, що відповідає вимогам тендерної документації, так як інших недоліків, виходячи з даних протоколу від 16.02.2018 року № 88 в пропозиції не виявлено;
- розглянути пропозицію ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» як найбільш економічно вигідну за результатами електронного аукціону.
Крім того, так як Замовником не було надано Учаснику часу на захист своїх прав та законних інтересів та того ж дня 16.02.2018 року визначено переможця процедури закупівлі ФОП Мазаратій Н.І., звертаємося з вимогою скасувати протокол тендерного комітету від 16.02.2018 року № 93 про визначення ФОП Мазаратій Н.І. переможцем процедури закупівлі, як такий, що суперечить вимогам чинного законодавства, так як рішення про визначення переможця було прийнято внаслідок надання учаснику-переможцю незаконних конкурентних переваг, які б він не отримав, якби пропозицію ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» не було відхилено з порушенням вимог Закону.
У випадку не усунення порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі» дії замовника будуть розцінені нами як надання незаконних конкурентних переваг учаснику, ціна якого є значно вищою від нашої, та розглянуто питання оскарження рішення, дій чи бездіяльності Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».