16.01.2018 року Відділом освіти Зіньківської районної державної адміністрації оголошено процедуру закупівлі на М'ясо (м'ясо свинини охолоджене) (код ДК 021:2015 – 15110000-2 – М'ясо) за № UA-2018-01-16-001517-c.
Електронний аукціон в рамках процедури закупівлі завершився 02.02.2018 року о 12 годині 20 хвилин.
За результатами аукціону найбільш економічно вигідною визнано пропозицію ФОП Аврахова К.Г.
05.02.2018 року пропозицію ФОП Аврахова К.Г. було визнано Замовником переможцем процедури. Проте, всупереч вимогам Замовника учасником-переможцем у встановлені строки не було надано необхідних документів, які передбачалися для надання переможцем, на підставі чого пропозиція ФОП Аврахова К.Г. було відхилено.
Наступною найбільш економічно вигідною пропозицією згідно результатів електронного аукціону є пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-виробнича компанія «Форвард-Груп» з ціною 630400,00 грн.
Проте, протоколом від 13.02.2018 року № 19 пропозиція ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» була відхилена з підстав ненадання в складі пропозиції учасника «..довідку на виконання п.7 ч. 1 ст. 17 Закону» і зазначено, що «Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає вимогам замовника, зазначеній у тендерній документації».
З аргументацією Замовника щодо відхилення нашої пропозиції не погоджуємося з наступних підстав:
По-перше, Замовником вимога щодо надання «довідки на виконання п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону» в тендерній документації прописана не була. Жодного чіткого зазначення в тендерній документації, що учасник в складі пропозиції зобов’язаний надати будь-який документ на підтвердження відсутності підстав, визначених п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», не міститься.
В п. 5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій є лише посилання на те, що «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: …… тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника;». Проте, Замовником жодним чином не зазначено, що таку інформацію повинен йому надати учасник.
По-друге, абзацом 3 ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко передбачено, що «Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.».
Враховуючи вищевикладене, звертаємося до Замовника з вимогою усунути порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі»:
- скасувати протокол засідання тендерного комітету від 13.02.2018 року № 19 про відхилення пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» як такої, що не відповідає вимогам замовника, визначеним у тендерній документації;
- визнати пропозицію ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» такою, що відповідає вимогам тендерної документації, так як інших недоліків, виходячи з даних протоколу від 13.02.2018 року № 19, в пропозиції не виявлено;
- розглянути пропозицію ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» як найбільш економічно вигідну за результатами електронного аукціону.
У випадку не усунення порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі» дії замовника будуть розцінені нами як надання незаконних конкурентних переваг учаснику, ціна якого є значно вищою від нашої, та розглянуто питання оскарження рішення, дій чи бездіяльності Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

16.01.2018 року Замовником – відділом освіти Зіньківської районної державної адміністрації – було оголошено процедуру закупівлі на м'ясо (м'ясо свинини охолоджене) за № UA-2018-01-16-001517-c ● cf6cc73e670949cea0bd32df3ddc800c.
Електронний аукціон в рамках процедури закупівлі завершився 02.02.2018 року о 12 годині 20 хвилин.
За результатами аукціону найбільш економічно вигідною визнано пропозицію ФОП Аврахова К.Г.
05.02.2018 року пропозицію ФОП Аврахова К.Г. було визнано Замовником переможцем процедури. Проте, всупереч вимогам Замовника учасником-переможцем у встановлені строки не було надано необхідних документів, які передбачалися для надання переможцем, на підставі чого пропозиція ФОП Аврахова К.Г. було відхилено.
Наступною найбільш економічно вигідною пропозицією згідно результатів електронного аукціону є пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-виробнича компанія «Форвард-Груп» з ціною 630400,00 грн.
Проте, протоколом від 13.02.2018 року № 19 пропозиція ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» була відхилена з підстав ненадання в складі пропозиції учасника «..довідку на виконання п.7 ч. 1 ст. 17 Закону» і зазначено, що «Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає вимогам замовника, зазначеній у тендерній документації».
З аргументацією Замовника щодо відхилення нашої пропозиції ми не погодились, як з такою яка порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» і розмістили 13.02.2018 року в електронній системі Вимогу про усунення порушень.
16.02.2018 року наша вимога була задоволена та скасовано протокол про відхилення від 13.02.2018 року № 19 протоколом тендерного комітету від 16.02.2018 року № 21, як такого, що не відповідав вимогам ст.. 17 Закону.
Проте, Замовник в протоколі від 16.02.2018 року № 21 зазначив, що пропозиція ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» «не повністю відповідає вимогам замовника», а саме: «… не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону:
1) Учасник надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, зазначивши в ній лише двох працівників. Однак в листі-згоді на обробку персональних даних, зазначено перелік працівників, що залучені до підготовки тендерної пропозиції, виконання договірних відносин. В даній довідці міститься інформація про трьох працівників. Тому відділ освіти, як замовник, вважає, що довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації є недостовірною.
Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає вимогам замовника, зазначеним у тендерній документації.».
На підставі вищевикладеного Замовником було відхилено пропозицію ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» як таку, що не відповідає вимогам Замовника.
З аргументацією Замовника щодо відхилення нашої пропозиції не погоджуємося з наступних підстав:
По-перше, Згідно п.п. 5.1.1. п. 5 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Замовником було визначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам, визначеним ст.. 16 Закону, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції, зокрема, довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. При цьому, в своїй вимозі Замовник зазначив обов’язковість надання інформації в довідці лише щодо працівників, які будуть безпосередньо залучатись до виконання договору про закупівлю, із зазначенням ПІБ, посади працівника, досвіду по супроводу та виконанню аналогічних поставок тощо.
Вищезазначена вимога була виконана Учасником в повному обсязі шляхом надання в складі пропозиції «Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Отже, твердження Замовника, що пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та вимогам Замовника в цій частині не відповідає дійсності, так як Учасником підтверджено відповідність кваліфікаційним вимогам Замовника шляхом надання вищезазначеної довідки (надання якої Замовником не оспорюєтся).

По-друге, п. 2 «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» в складі «Переліку документів, що подаються учасником торгів у складі тендерної пропозиції» зазначена необхідність надання Учасником в складі пропозиції «Листа - згоди на оброблення персональних даних».
Як видно із формулювання Замовником вимоги щодо необхідності надання Учасником згоди на обробку персональних даних форма надання такої згоди обмежена лише назвою документу «Лист-згода», а вимог щодо оформлення і змісту в тендерній документації не міститься.
А отже, Учасник мав змогу надавати в такому листі-згоді будь-яку інформацію, яку вважав за потрібне щодо згоди на обробку персональних даних. І зазначення такої інформації Учасником не може вважатися невідповідністю вимогам Замовника, так як ані форма, ані чіткий перелік інформації листа-згоди Замовником визначений не був.
Крім того, слід зазначити, що Замовником, при прийнятті рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» були недостатньо вивчені документи, на які він посилається як на підставу відхилення.
Учасником «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» надана щодо працівників, які будуть залучені до виконання договору, а «Лист-згода» на обробку персональних даних наданий щодо працівників «що залучені до підготовки тендерної пропозиції, виконання договірних відносин».
Отже, твердження Замовника щодо недостовірності «Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» наданої Учасником в складі пропозиції є такою, що не відповідає дійсності, та повністю спростовується вищевикладеними фактами.
Враховуючи вищевикладене, звертаємося до Замовника з вимогою усунути порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі»:
- скасувати протокол засідання тендерного комітету від 16.02.2018 року № 21 про відхилення пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» як такої, що не відповідає вимогам замовника, визначеним у тендерній документації;
- визнати пропозицію ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» такою, що відповідає вимогам тендерної документації, так як інших недоліків, виходячи з даних протоколу від 13.02.2018 року № 19 та протоколу від 16.02.2018 року № 21, в пропозиції не виявлено;
- розглянути пропозицію ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» як найбільш економічно вигідну за результатами електронного аукціону.
Крім того, так як Замовником не було надано Учаснику часу на захист своїх прав та законних інтересів та того ж дня 16.02.2018 року визначено переможця процедури закупівлі ФОП Мазаратій Н.І., звертаємося з вимогою скасувати протокол тендерного комітету від 16.02.2018 року № 22 про визначення ФОП Мазаратій Н.І. переможцем процедури закупівлі як , такий що суперечить вимогам чинного законодавства, так як рішення пр. визначення переможця було прийнято внаслідок надання учаснику-переможцю незаконних конкурентних переваг, які б він не отримав, якби пропозицію ТОВ «ТВК «Форвард-Груп» не було відхилено з порушенням вимог Закону.
У випадку не усунення порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі» дії замовника будуть розцінені нами як надання незаконних конкурентних переваг учаснику, ціна якого є значно вищою від нашої, та розглянуто питання оскарження рішення, дій чи бездіяльності Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».