Рішення замовника: Вимога не задоволена

Тендерна документація щодо закупівлі Код за ДК 021:2015 – 45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи" (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Поточний ремонт приміщень ДП "Енергоринок") розроблена відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі – Закон) та, відповідно до частини 3 статті 22 Закону, містить всю інформацію, яку ДП "Енергоринок" (далі – замовник) вважав за необхідне до неї включити. Тож, з метою визначення рівня технічної обізнаності учасника замовником була встановлена вимога щодо надання 2D та 3D схем підключення освітлення та розеточної групи.
Під час відвідування об’єкту, яке відбулося 22.01.2018 (відвідати об’єкт 11.01.2018 співробітник учасника не мав можливості оскільки закупівля була оголошена лише 16.01.2018), всі зацікавлені представники учасників мали можливість оглянути приміщення, що вимагають ремонтних робіт, здійснити необхідні на їх думку заміри, поставити відповідні питання тощо. Під час огляду представниками учасників не виконувалися жодні замірів приміщень та не ставились запитання. Протягом періоду уточнень жодним з учасників не висувалися вимоги щодо надання архітектурно-планувальних рішень та схеми розміщення приладів.
В той же час, відповідно до частини 1 статті 23 Закону, учасник мав право звернутися виключно через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями. Учасник ТОВ "Гідробудінвест" не скористався таким правом та діяв на свій розсуд у супереч вимогам Закону.
Таким чином, відповідно до вимоги пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ "Гідробудінвест", як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до вимог статті 16 Закону замовник зобов'язаний вимагати від учасників документальне підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим Законом. З метою підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, замовником вимагалося надати документи, які б підтвердили кваліфікацію, знання та досвід працівників учасника. Тож вимагалась довідка в довільній формі та документ, який підтвердить інформацію, вказану в зазначеній довідці, а саме скан-копії документів, які свідчать про трудові взаємовідносини між Учасником та фахівцями, зазначеними в довідці та стаж роботи цих фахівців. Учасником ТОВ "Гідробудінвест" у складі своєї пропозиції надано скан-копії документів, що носять назву трудових договорів. Однак, зважаючи на умови цих договорів, зрозуміло, що мова йде про цивільно-правові договори, і відносини між сторонами таких договорів регулюються не трудовим, а цивільним законодавством. До того ж у вказаних договорах, всупереч вимогам Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, відсутній стаж роботи фахівців, строк дії договорів становить 3 (три) дні з 29.01.2018 по 31.01.2018. Таким чином учасником не було підтверджено ні кваліфікацію працівників, ні досвід їх роботи.
Стосовно права замовника звернутися до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції за підтвердженням інформації, наданої учасником, доцільно зауважити, що частиною 7 статті 28 Закону звернення за таким підтвердженням до учасника не передбачено, а враховуючи норму абзацу четвертого частини 5 статті 28 Закону взагалі неприпустиме, оскільки може бути розцінено як переговори щодо корегування поданої тендерної пропозиції.
Додатково слід відзначити, що відповідно до вказаної Вами частини 4 статті 16 Закону відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, але відповідно до останнього абзацу Додатку 2 до тендерної документації виключно у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу. Учасником ТОВ "Гідробудінвест" у складі своєї пропозиції не надано письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу.
Таким чином, відповідно до вимоги абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 30 Закону, замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ "Гідробудінвест", як такої, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Зважаючи на викладене, пропонуємо більш уважно ставитись до підготовки та подання тендерних пропозицій та вчасно використовувати своє право на звернення до замовника за роз'ясненнями у встановлені Законом терміни через електронну систему закупівель.