СКАРГА на дії Замовника Товариство з обмеженою відповідальністю «Київгума» є виробником засобів індивідуального захисту з гуми, силікону та натурального латексу. 9 січня 2018 року на електронних майданчиках для проведення закупівель Замовником було оприлюднене оголошення про закупівлю - ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-09-001182-a, з предметом закупівлі - Рукавиці гумові, діелектричні (Код ДК 021:2015 – 18420000-9 (Аксесуари для одягу), що зазначено у оголошенні та Тендерній документації (ТД). У закупівлі взяли участь 4 учасники: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТОРГСНАБ»; 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Ванго-Україна"; 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "Київгума"; 4. Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІНЕЯ". За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «СПЕЦТОРГСНАБ» (переможець). ТОВ «Київгума» як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням, вважає, що замовник під час розгляду пропозицій мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦТОРГСНАБ» з наступних підстав: 1. Згідно з умовами тендерної документації, а саме Додаток № 6, п. 2, п.п. 2.3 учасник повинен надати у складі своєї пропозиції «Зразок сертифікату якості, або зразок паспорту виробника або інші документи виробника, що підтверджують якісні (технічні) характеристики товару. Якщо виробників декілька, то зазначені документи повинні бути надані на кожного виробника продукції». Тобто конкретно прописано, що документ (його зразок), що підтверджує якісні (технічні) характеристики товару, має бути виданий виробником товару. Відповідно до п.1.3. розділу II Тендерної документації «Підготовка тендерних пропозицій» усі аркуші тендерної пропозиції, які містять інформацію, повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі та відбитки печатки (у разі її використання), крім оригіналів документів виданих іншими установами та підприємствами, а також оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). Тобто тендерною документацією передбачені документи, підготовані безпосередньо учасником, а також підготовані іншими організаціями (підприємствами, установами) та ними ж видані учаснику документи. Виходячи з вищевикладеного Зразок сертифікату якості як документ, що підтверджує якісні (технічні) характеристики товару мав бути виданий переможцеві торгів безпосередньо виробником товару, ТОВ «Київгума». Повідомляємо, що ТОВ «Київгума» як підприємство-виробник не видавало учаснику такий документ. В складі пропозиції ТОВ «Спецторгснаб» присутній незаконно отриманий та графічно змінений за допомогою комп’ютерних технологій документ, а саме зразок сертифікату якості на рукавички гумові діелектричні класу 0 категорії який був підготований в іншій редакції та наданий в іншій процедурі закупівлі ТОВ «Київгума» як учасником. Сканований оригінал цього документу (без графічних змін) є у складі тендерної пропозиції ТОВ «Київгума» за ідентифікатором закупівлі UA-2017-04-22-000046-b). ТОВ «Спецторгснаб» здійснило графічну обробку в документі (заміна кількості та дати виготовлення), тобто здійснило підробку документа. Також переможець завірив підписом уповноваженої особи та своєю печаткою вказаний підробний документ, хоча відповідно до вимог ТД не мав прав цього робити. Таким чином, ТОВ «Спецторгснаб» було подано у складі тендерної документації підробні документи з посиланням на іншого учасника процедури закупівлі, без згоди останнього, чим введено Замовника в оману наданням неправдивих відомостей, щодо виробника товару, що в свою чергу вплинуло на намір Замовника щодо придбання товару у цього суб’єкта господарювання. Замовник в свою чергу прийняв до уваги неналежну копію документа, надану переможцем у складі тендерної пропозиції. У зв’язку з цим вважаємо, що учасник ТОВ «Спецторгснаб» (код ЄДРПОУ 41195682), згідно з умовами тендерної документації, а саме Додаток № 6, п. 2, п.п. 2,3 не надав у складі своєї тендерної пропозиції документ що підтверджують якісні (технічні) характеристики товару «Рукавички діелектричні», крім того намагався ввести в оману Замовника шляхом подання підробного документа та надання недостовірної інформації. Відповідно до ст. 15-1 ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції» поширенням інформації, що вводить в оману, є повідомлення суб'єктом господарювання, безпосередньо або через іншу особу, одній, кільком особам або невизначеному колу осіб, у тому числі в рекламі, неповних, неточних, неправдивих відомостей, зокрема внаслідок обраного способу їх викладення, замовчування окремих фактів чи нечіткості формулювань, що вплинули або можуть вплинути на наміри цих осіб щодо придбання (замовлення) чи реалізації (продажу, поставки, виконання, надання) товарів, робіт, послуг цього суб'єкта господарювання. Інформацією, що вводить в оману, є, зокрема, відомості, які містять неповні, неточні або неправдиві дані про походження товару, виробника, продавця, спосіб виготовлення, джерела та спосіб придбання, реалізації, кількість, споживчі властивості, якість, комплектність, придатність до застосування, стандарти, характеристики, особливості реалізації товарів, робіт, послуг, ціну і знижки на них, а також про істотні умови договору. 29.01.18 о 18:06 ТОВ «Київгума» подало Вимогу на рішення Замовника про визначення Переможця, де виклало інформацію про документ, який не надавався переможцеві торгів виробником і який було сфальсифіковано. Вимогу Замовник не задовольнив, обґрунтувавши це тим, що тендерна пропозиція переможця торгів відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16, вимогам встановлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації, а також наголосив, що встановлення факту підроблених документів, що подаються учасниками процедури закупівлі виходить за межі повноважень, якими наділений тендерний комітет замовника Відповідно до п.1.4 розділу II ТД технічні помилки та описки будуть сприйматися замовником, як формальна (несуттєва) помилка в разі, якщо така помилка не призводить до значного спотворення інформації, допущена очевидно не навмисно та не з метою надання недостовірної інформації, та при умові, що при комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка не навмисна. Замовник був повідомлений про використання отриманого незаконним способом та підробленого документа, але всупереч п.1.4 розділу ІV ТД відмовився визнавати факт подання переможцем документів з метою надання недостовірної інформації. Відповідно до ч. 7 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Відповідно до п.2.1. розділу ІІ ТД Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Також Замовником порушена ч.3 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерний комітет або уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Отже, відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «Спецторгснаб» і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. 2. Відповідно до п. 6.3. Проекту договору про закупівлю (Додаток № 4 ТД) Постачальник зобов’язаний забезпечити поставку товару у строки, встановлені цим Договором. При цьому переможець торгів ТОВ «СПЕЦТОРГСНАБ» не може гарантувати поставку у строки, так як виробник ТОВ «Київгума» та його офіційні представники на території України не мають договірних відносин з переможцем торгів. У зв’язку з цим ТОВ «Київгума» не може дати гарантій щодо забезпечення виконання зобов’язань переможця в частині поставки обсягів продукції виробництва ТОВ «Київгума» та її якості, що зазначені в складі пропозиції ТОВ «Спецторгснаб». Отже, дії Замовника щодо визнання учасника переможцем без необхідних документів (наданням підробних документів) прямо суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель – принципам добросовісної конкуренції між учасниками, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та максимальної економії та ефективності. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «Київгума» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того учасник є реальним добросовісним виробником з позитивною історією участі в публічних закупівлях. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем закупівлі UA-2018-01-09-001182-a учасника ТОВ «Спецторгснаб» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.