ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОД-ЮГ»_______________________ 67661, Одеська обл., Біляївський район, с. Нерубайське, провулок Комарова, 2 . ЄДРПОУ-41198662, витяг ПДВ №1715094500054 р/р 26002654112200 в ПАТ "УкрСиббанк", МФО 351005 , іпн 411986615092,E-mail : prodsouth@ukr.net т. +380639526873 Вих.№ ______ від «____» лютого 2018 року ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ З АКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 03035, м. Київ, МСП-03680 вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК (СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОД ЮГ» 67661, Одеська обл., Біляївський район, с.Нерубайське, пров. Комарова, 2 Код ЄДРПОУ: 41198662 тел.+38 (063) 952 68 73 E-mail: prodsouth@ukr.net ЗАМОВНИК ДІЇ ЯКОГО ОСКАРЖУЮТЬСЯ: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАЇНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР «МОЛОДА ГВАРДІЯ» 65069, м. Одеса, Миколаївська дорога, 172 Код ЄДРПОУ: 33636307 Тел. (048)794-49-81; факс (048)755-97-72 E-mail: v.osadchuk30@gmail.com Веселов Анатолій Юрійович Стосовно державної закупвілі: ID: 0b775606b097479f9892f29d87515a80 Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-09-000037-a Предмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 15530000-2 Вершкове масло Кількість товарів, вид виконання послуг або надання полуг: 24 100 кг Очікувана вартість: 3`157`100.00 грн (з ПДВ) СКАРГА на дії та рішення тендерного комітету Державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» (далі Замовник) при проведенні закупівлі товару код ДК 021:2015 - 15530000-2 Вершкове масло Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-09-000037-a ID у ЦБД 0b775606b097479f9892f29d87515a80 27 січня 2018 року підприємство ТОВ «ПРОД - ЮГ» ЄДРПОУ: 41198662 (далі Скаржник), надало документи для участі у відкритих торгах на закупівлю товару код ДК 021:2015 - 15530000-2 Вершкове масло, інформація про які була розміщена 09 січня 2018 року на веб порталі Уповноваженого органу за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-09-000037-a. 01 лютого 2018 року згідно інформації розміщеної на веб порталі уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-09-000037-a Скаржнику стало відомо про те, що згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 27 від 31 січня 2018 р., за результатами розгляду тендерних пропозицій переможцем аукціону було визнано ТОВ «Молочна компанія «Галичина» ЕДРПОУ: 39685014 як така що відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації. З такими висновками Замовника не можливо погодитися у зв’язку з наступним: 1. Замовником в Тендерній документації було встановлено Кваліфікаційні критерії (п.5 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) до учасників та вимоги, встановлені Законом України Про публічні закупівлі від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі Закон), а саме для підтвердження наявності в Учасника матеріально-технічної бази були встановлені такі вимоги: 1.1. Інформаційна довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що використовується для виконання господарської діяльності Учасника. В довідці повинна бути зазначена інформація про найменування, кількість, термін експлуатації, стан зазначеного обладнання та матеріально-технічної бази. Копії правовстановлюючих документів, підтверджуючих наявність в Учасника власних та/або орендованих складських приміщень для зберігання продуктів харчування, які є предметом закупівлі, у тому числі з умовами зберігання у відповідності до діючих державних стандартів, залежно від умов зберігання продуктів харчування, які закуповуються. Якщо нерухоме майно в якому зберігаються та\або реалізовуються продукти харчування, які будуть постачатися учасником по Договору орендоване, учаснику потрібно надати 1).Копію договору оренди з строком дії до 31.12.2018 року або 2). лист – підтвердження на оренду зазначеного приміщення (складу) на 2018 рік за підписом директора юридичної особи (орендодавця) або фізичної особи підприємця\громадянина (орендодавця). Для виконання цих вимог, пропозиції ТОВ «Молочна компанія «Галичина» надано: - довідку в довільній формі № 27 від 25 січня 2018 р., про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а також опис технічних можливостей складу вих.№ 29 від 25 січня 2018 р., всупереч вимог Замовника в цих довідках не зазначено, термін експлуатації та стан зазначеного обладнання. - ТОВ «Молочна компанія «Галичина» в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих № 27 від 25 січня 2018 р., зазначає, що загальна площа складських приміщень в м. Одеса складає 750 м.кв.. Згідно Опису технічних можливостей складу вих.№ 29 від 25 січня 2018 р зазначена площа складських приміщень становить 280 м.кв.. А згідно договору суборенди нерухомого майна від 01 грудня 2017 р., загальна площа складських приміщень яке орендує ТОВ «Молочна компанія «Галичина», становить лише 100 м.кв.. Таким чином, згідно інформації яку надано ТОВ «Молочна компанія «Галичина» неможливо встановити, достовірність інформації яка надана Замовнику, яка саме площа складських приміщень знаходиться у розпорядженні ТОВ «Молочна компанія «Галичина», та чи відповідає дійсності інформація зазначена в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих № 27 від 25 січня 2018 р., та опису технічних можливостей складу вих.№ 29 від 25 січня 2018 р. Також, згідно умов п. 3.1.4., усі копії документів повинні бути завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі наявності печатки), порушивши ці вимоги ТОВ «Молочна компанія «Галичина» було надано копію договору суборенди нерухомого майна від 01 грудня 2017 р. який не завірено підписом уповноваженої особи та печаткою. Таким чином вважаємо, що ТОВ «Молочна компанія «Галичина» належним чином не підтвердило наявність матеріально-технічної бази, тим самим порушивши вимоги Замовника які зазначені в тендерній документації. 2. П.5 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, Замовник вимагав надання Копії експлуатаційних дозволів на власні та/або орендовані потужності (об'єкти) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів, передбачених ст. 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-вр. та/або копії повідомлення компетентного органу про реєстрацію потужностей відповідно до ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-вр. Учасник повинен бути оператором потужностей (об'єктів), які він використовує у господарській діяльності Всупереч цих вимог ТОВ «Молочна компанія «Галичина» не надано відповідні копії експлуатаційних дозволів, копії повідомлення компетентного органу про реєстрацію потужностей, та ніяким чином не підтверджено що ТОВ «Молочна компанія «Галичина» є оператором потужностей (об'єктів) які використовуються у господарській діяльності. Не подавши вищезазначені документи, ТОВ «Молочна компанія «Галичина» порушило вимоги тендерної документації в цій частині. 3. Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовником було встановлено вимоги, надати Інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у т.ч. директор, заступник директора, головний бухгалтер та інші), в якій повинно бути зазначено: ПІБ, посада, досвід роботи на займаній посаді. (розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 пп.2.2.) В складі пропозиції ТОВ «Молочна компанія «Галичина» не подано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, таким чином вимоги Замовника в цій частині не виконані. 4. Для підтвердження вимог Замовника стосовно підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 п.п.3 , учасники в своїй пропозиції повинні були надати: - Інформаційна довідка про досвід виконання аналогічного договору на постачання товару, який є предметом закупівлі, протягом 2015-2017 рр., в якій зазначається наступна інформація: найменування Замовника, його адреса та контактний номер телефону, назва товару, який є предметом закупівлі - копію договору; -лист-відгук (завірені підписом та печаткою Замовника) з інформацією про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків. Порушивши вимоги Замовника, ТОВ «Молочна компанія «Галичина» не було надано Інформаційну довідку про досвід виконання аналогічного договору на постачання товару. Також, надані копії аналогічних договорів та листи-відгуки не завірені відповідним чином, як це вимагалося Замовником в п. 3.1.4. «усі копії документів повинні бути завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі наявності печатки»). Таким чином вимоги Замовника в цій частині не виконані. 5. В тендерній документації п.3.5.6. передбачено: Учасник - переможець торгів у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, шляхом до завантаження їх до поданої тендерної пропозиції на веб – порталі Уповноваженого органу, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону, а саме: - Довідку (витягу), виданої уповноваженим органом, про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку станом не більше трьохмісячної давнини відносно дату подання тендерних пропозицій; - Довідку, виданої уповноваженим органом, про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів перед бюджетами всіх рівнів (для іноземних осіб – довідка уповноваженого органу щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та її офіційний переклад українською мовою). Довідка має бути чинною на дату подання Учасником; - Оновлену форму «Тендерної пропозиції», якщо була зміна суми після аукціону. Порушивши ці вимоги ТОВ «Молочна компанія «Галичина» станом на дату подання цієї скарги 10.02.2018 р. (10 днів з дати оприлюднення), не завантажив документи передбачені п. п.3.5.6. Тендерної документації для завантаження учасником переможцем торгів в строк що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Замовником встановлені критерії про відповідність тендерних пропозицій кваліфікаційним критеріям, зокрема Розділом III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 3.5.3 Замовник зазначає, що У разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, встановленим Замовником, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст. 30 Закону. Не відхиливши пропозицію ТОВ «Молочна компанія «Галичина» Замовник порушив умови тендерної документації, а також основні принципи та засади законодавства України з питань публічних закупівель ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ПРОД ЮГ» до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі в частині визнання ТОВ «Молочна компанія «Галичина» переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю товару код ДК 021:2015 - 15530000-2 Вершкове масло , Ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-09-000037-a 3. Визнати рішення тендерного комітету Державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія», протокол розгляду тендерних пропозицій № 27 від 31 січня 2018 р., неправомірним і таким що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та скасувати його. 4. Зобов’язати Замовника переглянути результати розгляду тендерних пропозицій процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі, та рішенням прийнятим «Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Директор ТОВ "Прод-Юг"_______________________ Г.А. Калачова