Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі") 05 січня 2018 року Комунальним підприємством "Управління по ремонту та експлуатації автошляхів" Дніпровської міської ради (надалі - Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-05-002035-a) щодо проведення відкритих торгів з публікацією на англійській мові. Предмет закупівлі - великовантажні мототранспортні засоби, а саме - сміттєвози для збору та перевезення твердих побутових відходів (код ДК 021:2015: 34140000-0). Запланована вартість закупівлі становить 145 000 000,00 гривень. Під час аналізу тендерної документації (надалі - ТД), було виявлено, що Замовник встановив завідомо дискримінаційні вимоги до потенційних Учасників, які дають перевагу окремим суб'єктам господарської діяльності, а інших - позбавляють можливості прийняти участь у процедурі закупівлі. ТОВ "Діатрейд" (надалі - Учасник) вважає вимоги, які встановлені ТД такими, що не відповідають ЗУ "Про публічні закупівлі" (надалі - Закон). Згідно з ч. 1 ст. 24 ЗУ: "замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції". Відповідно до п. 3 ч. 3 ТД Замовник передбачив забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна гарантія (банківська) на суму: 1 000 000,00 грн. (один мільйон гривень 00 коп.). Але, відповідно до інформації про процедуру закупівлі (оголошення), яка розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (адрес сторінки: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-05-002035-a) вид тендерного забезпечення - відсутній. Отже, встановивши забезпечення тендерної пропозиції у ТД та не зазначивши це у оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, Замовник вводить потенційних Учасників в оману, тим самим порушивши ч. 2 ст. 21 Закону, а саме: "в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов'язково зазначаються: розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати)". Через це, ТОВ "Діатрейд" не встигає подати тендерну пропозицію, яка відповідає ТД Замовника тому, що для отримання нової гарантії від банку, яка відповідає вимогам Замовника на суму 1 000 000,00 грн. (один мільйон гривень 00 коп.) потрібно 6 діб. Також, однією із вимог Замовника, яка зазначається у п. 3 ч. 3 ТД є - надання Комунальному підприємству "Управління по ремонту та експлуатації автошляхів" Дніпровської міської ради скановану копію платіжного документа, що підтверджує перерахування коштів в якості покриття для гарантії, яка надається, як тендерне забезпечення. Детально проаналізувавши вищенаведений пункт тендерної документації, ТОВ "Діатрейд" дійшло висновку, що це є прями порушенням Закону та суперечить п. 4 ст. 22, а саме: "тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників". Отже, встановлюючи такі вимоги у ТД, Замовник фактично замість банку, обирає суму покриття, яка є не меншою ніж 1 000 000,00 грн. (один мільйон гривень 00 коп.). Звертаємо увагу адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, що ТОВ "Діатрейд" має покриття за гарантією, але воно є меншим ніж зазначено Замовником, тобто не відповідає вимогам ТД. У зв'язку з цим, ТОВ "Діатрейд" позбавлено можливості прийняти участь у закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-05-002035-a). Тобто, Замовник нехтуючи тим, що закупівельна діяльність повинна здійснюватися за заздалегідь оголошеними правилами і критеріями, справедливо й чесно, забезпечувати рівні можливості для всіх постачальників, які беруть участь у торгах, незалежно від їх статусу та державної належності, навмисно звужує коло осіб, які можуть прийняти участь у закупівлі. Звертаємо особливу увагу та наголошуємо на тому, що саме внаслідок зазначених вище порушень Замовника та ігнорування ним принципу рівності (недискримінації) й справедливості, суттєво обмежуються наші права і можливість участі у цьому тендері. У зв'язку з цим, керуючись ст.ст. 8, 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі. 3. Зобов'язати Комунальне підприємство "Управління по ремонту та експлуатації автошляхів" Дніпровської міської ради внести зміни до оголошення проведення конкурсних торгів про проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-05-002035-a) великовантажні мототранспортні засоби, а саме - сміттєвози для збору та перевезення твердих побутових відходів (код ДК 021:2015: 34140000-0). 4. Зобов'язати Комунальне підприємство "Управління по ремонту та експлуатації автошляхів" Дніпровської міської ради внести зміни до документації конкурсних торгів про проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-05-002035-a) великовантажні мототранспортні засоби, а саме - сміттєвози для збору та перевезення твердих побутових відходів (код ДК 021:2015: 34140000-0) та усунути зазначені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації. У разі неможливості виправити допущені порушення - відмінити процедуру закупівлі. Перелік додатків до скарги: 1. Квитанція про сплату збору за оскарження процедури закупівлі від 31.01.2018. Директор ТОВ "Діатрейд" Черечеча А.О.