ВИМОГА
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Замовником – Комунальним підприємством «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради оголошено закупівлю №UA-2018-01-04-000502-b за предметом закупівлі код ДК 021:2015 09120000-6 газове паливо (газ зріджений (скраплений) пропан-бутан автомобільний).
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій від 23.01.2018р. для участі у відкритих торгах подали тендерні пропозиції наступні учасники:
- ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» з остаточною пропозицією за результатами електронного аукціону – 2 901 800,00 грн.;
- ТОВ «Ріф Січ» з остаточною пропозицією за результатами електронного аукціону – 2 956 800,00 грн.;
- ТОВ «Оліо Транс» з остаточною пропозицією за результатами електронного аукціону – 2 970 000,00 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
За результатами розгляду Замовником 24.01.2018 року прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі - Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтотрейд Ресурс» (протокол №49 від 24.01.2018 року, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 24.01.2018 року). Відповідно до протоколу зазначено, що пропозиція Учасника ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» відповідає установленим законодавством вимогам, а саме відповідає кваліфікаційним критеріям, згідно зі статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутні обставини, установлені статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтотрейд Ресурс» оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 24.01.2018 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю.

Про рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі за предметом закупівлі код ДК 021:2015 09120000-6 газове паливо (газ зріджений (скраплений) пропан-бутан автомобільний) Скаржнику стало відомо 24.01.2018 року з оприлюдненого Замовником протоколу №46 від 24.01.2018 року та повідомлення про намір укласти договір також оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу.

ТОВ «Ріф Січ» вважає, що рішенням Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі - ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» порушені наші права та законні інтереси як учасника відкритих торгів, гарантовані ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме право на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників з огляду на наступне:

При ознайомленні з тендерною пропозицією переможця процедури закупівлі – Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтотрейд Ресурс» на відповідність кваліфікаційним критеріям, установленим згідно ст. 16 Закону України «Про публичні закупівлі» та вимогам Тендерної документації встановлено наступне:

Відповідно до пункту 1: «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, які повинні містити наступні документи та інформацію: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 Тендерної документації учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинен надати довідку про наявність техніки, обладнання та матеріально-технічної бази.
- Довідка, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази: це довідка, в якій зазначено наявність складів, офісів, АЗС – по 1 (одній) у кожному із 7 (семи) районів м. Запоріжжя, транспортних засобів, машин, механізмів, обладнання – перелік власних, орендованих, згідно договору лізингу та інших договорів.
- Для підтвердження наявності зазначеного в таблиці «Транспортні засоби, машини та механізми», необхідно надати копії документів, які підтверджують права власності на транспортні засоби.
- АЗС учасника, або партнерські АЗС повинні бути розташовані таким чином, щоб відстань від кожної дільниці Замовника була не більш 5км від як мінімум 1 АЗС.

У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» міститься інформаційна довідка 1.1 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Однак в зазначеній довідці відсутні АЗС, які розташовані у 2-х районах міста Запоріжжя, а саме: Олександрівському та Заводському районах. Що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам Тендерної документації, визначених Замовником.

Крім цього в довідці зазначено, що відстань від АЗС, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, п. Сонячне, вул. Паркова, 1 до дільниці у Дніпровському районі по вул. Дніпровські Пороги, 19 складає 5км. Дана інформація не відповідає дійсності. За даними https://www.google.ru/maps/ відстань від м. Запоріжжя, п. Сонячне, вул. Паркова, 1 до дільниці у Дніпровському районі по вул. Дніпровські Пороги, 19 складає 5,2км. Інших АЗС, які розташовані на відстані не більш 5км від зазначеної дільниці Учасником не вказано. Що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам Тендерної документації, визначених Замовником.

Також учасником надано довідку 1.2 Транспортні засоби, машини та механізми, в якій зазначено 4 автотранспортних засобу: МАЗ, ГАЗ, ДАФ, МЕРСЕДЕС. Однак копії документів, які підтверджують права власності на перелічені в довідці транспортні засоби в тендерній пропозиції Учасника відсутні. Що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам Тендерної документації, визначених Замовником.

З огляду на вищевикладене, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам Тендерної документації, а рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі за предметом закупівлі код ДК 021:2015 09120000-6 газове паливо (газ зріджений (скраплений) пропан-бутан автомобільний) - Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтотрейд Ресурс» є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», -

ВИМАГАЮ:

1. Скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтотрейд Ресурс» переможцем процедури закупівлі - за предметом закупівлі код ДК 021:2015 09120000-6 газове паливо (газ зріджений (скраплений) пропан-бутан автомобільний).

2. Скасувати повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 24.01.2018 року.

3. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» на підставі статті 30 Закону України «Про публічні Закупівлі».

4. Перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції з переліку Учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

Згідно вимог тендерної документації код ДК 021:2015 09120000-6 газове паливо, переможець в срок, що не перевищує 5 днів , повинен надати :Довідку , видану уповноваженим органом про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), яка дійсна на дату подання документу. Учасник ТОВ НАФТОТРЕЙД РЕСУРС був акцептован 24.01.2018, тобто кінцевий термін подання документів на переможця - 29.01.2018.Термін виготовлення довідки з ДПІ- 5 робочих днів.Замовлена була довідка 24.01.2018 року в день акцепту,і надана 30.01.2018 В свою чергу постачальник ТОВ НАФТОТРЕЙД РЕСУРС надав довідку з податкової з вірними датами, з підтвердженням відсутності заборгованості підприємства. В документації і в Законі про Публічні закупівлі (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2016, № 9, ст.89) НЕ ПРОПИСАНО, що дана довідка повинна бути на конкретне підприємство ,в даному випадку -КП ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС. Тому вважаємо, що відхилення пропозиції було не правомірно. Оригінал довідки на -КП ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС додано.