ТОВ «ОПТА ФОРТ» є учасником відкритих торгів на закупівлю «Код ДК 021:2015 - 35120000-1 «Системи та пристрої нагляду та охорони» (охоронні системи і пристрої)», що проводяться Управлінням поліції охорони в Київській області (далі – замовник) у відповідності з оголошенням № UA-2018-01-02-001635-a. У строк, визначений замовником в оголошенні про заплановану закупівлю, ТОВ «ОПТА ФОРТ» на участь у торгах було подано тендерну пропозицію, у т.ч. шляхом завантаження відповідних файлів. Розкриття тендерних пропозицій відбулося 03.02.2018. На участь у закупівлі (етап прекваліфікації) було подано згідно даних порталу з питань публічних закупівель 4 тендерні пропозиції. ТОВ «Охоронні системи» ТОВ «ОПТА-ФОРТ» ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГК ОРІОН» ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ» Відповідно до рішення тендерного комітету від 22.02.2018 (протокол №25) тендерна пропозиція, подана ТОВ «ОПТА-ФОРТ», була відхилена згідно п. 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» за невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим учасник ТОВ «ОПТА-ФОРТ» не допущений до аукціону. Також рішенням тендерного комітету від 22.02.2018 (протокол №27) була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ГК ОРІОН». Тендерні пропозиції, подані ТОВ «Охоронні системи» та ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ», рішеннями тендерного комітету від 22.02.2018 (протоколи №26, 28) були допущені до аукціону. ТОВ «ОПТА-ФОРТ» ознайомилося з причинами відхилення своєї тендерної пропозиції та категорично не погоджується з висновками, які найшли своє відображення у протоколі тендерного комітету №25, у зв’язку з чим вимагає скасування рішення тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПТА-ФОРТ». Так, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ОПТА-ФОРТ» замовником не було враховано вимогу тендерної документації, викладену у п.5.3.3 Розділу 5, щодо формальних (несуттєвих) помилок, відповідно до якого формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме на виконання вимог викладених в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах. Приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, зокрема: - зазначення неповного переліку інформації у певному документі, усупереч вимогам документації, у разі, якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі пропозиції учасника. З огляду на викладене, ТОВ «ОПТА-ФОРТ» вважає причини для відхилення своєї тендерної пропозиції надуманими та безпідставними. З іншого боку, прийнявши рішення про допуск до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «Охоронні системи» та ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ», тим самим замовник продемонстрував вибірковий підхід до виконання вимог тендерної документації з боку окремих учасників та різний підхід до розгляду поданих тендерних пропозицій, фактично поставивши їх в нерівні умови. Проаналізувавши документи та інформацію, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «Охоронні системи», було встановлено наступну невідповідність поданої тендерної пропозиції вимогам тендерної документації: 1) згідно п.3.2.4 Розділу 3 тендерної документації вид забезпечення: електронна банківська гарантія. Надана ТОВ «Охоронні системи» у складі тендерної пропозиції електронна банківська гарантія не дає можливості перевірити наявність електронної печатки банку. При перевірці на сайті Центрального засвідчу вального органу (https://czo.gov.ua/verify) оприлюднюється інформація стосовно того, що файл має невірний формат; 2) переважна частина документів, що подані у заархівованому вигляді, не відкриваються з причини пошкодження архіву або невідомого формату файлу, у зв’язку з чим виникає питання щодо способу та механізму з боку замовника у вивченні поданих документів та встановлення факту їх відповідності умовам тендерної документації; 3) відповідно до п.3.1.4 Розділу 3 тендерної документації усі документи як завантаженні файли, окрім заповненої електронної форми з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або копій (якщо надання копій вимагається ТД) документів в кольоровому режимі, у вигляді електронного (их) файлів у форматі *.pdf, .jpg, .bmp, .doc, .docx, або інші. Разом з тим, частково документи тендерної пропозиції подані не у сканованому вигляді. Зокрема, це стосується таких документів як «Лист-пояснення - Кронос-АТ.doc» та «орион РК (тирас) паспорт.doc»; 4) у порушення вимог п.6.3.2 розділу 6 тендерної документації, відповідно до якого у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати заповнений проект договору, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Охоронні системи» надано проект договору без заповнення цінових показників (п.3.1 проекту договору, Специфікація). І це помилки тендерної пропозиції ТОВ «Охоронні системи», виявлені при поверхневому вивченні документів тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ» містить наступні недоліки: 1) на виконання вимог пп.1.2 пп.3.5.2 розділу 3 тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано договори оренди транспортних засобів (файли «avto_dog1.pdf» та «avto_dog2.pdf», які не посвідчені нотаріально. При цьому, строк оренди згідно вказаних договорів складає 5 років; 2) у порушення вимог п.6.3.2 розділу 6 тендерної документації, відповідно до якого у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати заповнений проект договору, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ» надано проект договору без заповнення цінових показників (п.3.1 проекту договору, Специфікація) та без заповнення Специфікації. Аналогічно тендерній пропозиції ТОВ «Охоронні системи» це порушення ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ» виявлені лише при поверхневому вивченні документів тендерної пропозиції ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ». Виявлені недоліки тендерних пропозицій ТОВ «Охоронні системи» та ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ» вказують на необхідність відхилення поданих тендерних пропозицій. Натомість, незважаючи на невиконання умов тендерної документації, замовник приймає рішення про допуск вказаних тендерних пропозицій до аукціону. На перебування учасників при розгляді тендерних пропозицій в нерівних умовах вказує також наступна обставина. Відповідно до умов тендерної документації, зокрема, п.6.3.2 розділу 6 тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати заповнений проект договору. П.3.1 проекту договору, Специфікація, яка є невід’ємною частиною договору, передбачають заповнення цінових показників. При підготовці своєї тендерної пропозиції ТОВ «ОПТА-ФОРТ» було дотримано вимоги тендерної документації та вказано ціни. Учасниками ТОВ «Охоронні системи» та ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ» ціни не вказувалися, що ставить ТОВ «ОПТА-ФОРТ» у нерівні умови з ТОВ «Охоронні системи» та ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ», оскільки до аукціону вказані учасники вже мали інформацію про ціни свого конкурента. Положення тендерної документації не передбачали незаповнення цінових показників у документах тендерної пропозиції, а тому тендерні пропозиції, подані ТОВ «Охоронні системи» та ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ», підлягали відхиленню через невідповідність умовам тендерної документації. Не відхиливши тендерні пропозиції ТОВ «Охоронні системи» та ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ», замовником було порушено право ТОВ «ОПТА-ФОРТ» на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій та право бути допущеним до аукціону. Враховуючи викладені порушення, допущені Управлінням поліції охорони в Київській області при проведенні відкритих торгів на закупівлю «Код ДК 021:2015 - 35120000-1 «Системи та пристрої нагляду та охорони» (охоронні системи і пристрої)», які мають своїм наслідком дискримінацію нас як учасника процедури закупівлі, упереджений розгляд нашої тендерної пропозиції, нерівні умови для розгляду поданих тендер них пропозицій, ТОВ «ОПТА ФОРТ», скориставшись свої правом на оскарження, визначеним у статті 18 Закону, П Р О С И Т Ь 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень при проведенні процедури відкритих торгів на закупівлю «Код ДК 021:2015 - 35120000-1 «Системи та пристрої нагляду та охорони» (охоронні системи і пристрої)». 3. Зобов’язати Управлінням поліції охорони в Київській області: 3.1. скасувати рішення тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПТА ФОРТ» від 22.02.2018 (протокол №25); 3.2. скасувати рішення тендерного комітету 22.02.2018 (протоколи №26, 28) щодо допуску до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «Охоронні системи» та ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ»; 3.3. зобов’язати замовника відхилити тендерні пропозиції ТОВ «Охоронні системи» та ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ» з причин невідповідності умовам тендерної документації; 3.4. зобов’язати замовника завершити процедуру закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Перевірити тендерну пропозицію ТОВ «Охоронні системи» на предмет її відповідності усім умовам тендерної документації та підтвердити наявність вказаних у скарзі порушень. 5. Перевірити тендерну пропозицію ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ» на предмет її відповідності усім умовам тендерної документації та підтвердити наявність вказаних у скарзі порушень. 6. У разі неможливості усунути порушення, допущені Управлінням поліції охорони в Київській області при проведенні відкритих торгів на закупівлю «Код ДК 021:2015 - 35120000-1 «Системи та пристрої нагляду та охорони» (охоронні системи і пристрої)», зобов’язати Управління поліції охорони в Київській області відмінити торги. Додатки: Платіжне доручення на перерахування плати за подання скарги – 2 арк. Скарга - 4 арк. (1 файл) Директор ТОВ «ОПТА ФОРТ» К.М.Коваленко