ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВАСТОН" (код ЄДРПОУ 25392930) (далі – ТОВ „ВАСТОН” або Скаржник ) взяло участь у процедурі відкритих торгів, які проводила Комунальна організація «Київмедспецтранс» (код ЄДРПОУ 01993807) (далі скорочено – КО «Київмедспецтранс» або Замовник) на закупівлю бензину: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами) далі – Тендер, керуючись оголошенням у ЦБД: № UA-2017-12-29-000214-b оприлюдненим на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель („Prozzoro”) (далі-веб-портал „Prozzoro”). 30.01.2018р. на цьому порталі опубліковано рішення від 30.01.2018 р., затверджене протоколом №30 (далі – Рішення), про визнання тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю „ТЕХОЙЛ НК” (далі ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” або Учасник 1) такою, що відповідає вимогам тендерної документації, визнавши Учасника 1 переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір на закупівлю ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами). Так як на думку Скаржника пропозиція ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” не відповідає вимогам Замовника визначеним у додатку 5 тендерної документації КО «Київмедспецтранс» (далі –ТД), тому ТОВ „ВАСТОН” вважає, що Замовник приймаючи таке Рішення грубо порушив Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Зокрема: Розділом 1 додатку 5 ТД вимагається перелік документів для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям (які надаються всіма Учасниками): 1. Як вбачається з наданого в складі пропозиції до участі у торгах що відбулись 23.01.2018р. ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців від 11.01.2018 р. ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” код ЄДРПОУ 41486736 засноване лише 28.07.2017р, (роздруківка Витягу з ЄДР – додається – далі Витяг з ЄДР) згідно цього витягу, Статутний капітал Учасника 1 становить 10 000 гривень, а тому досвіду роботи на ринку продажу нафтопродуктів це підприємство у 2016 році взагалі не має; У Витязі з ЄДР як телефон для здійснення зв’язку з юридичною особою вказано номер (+38067)442-02-25, який, частіше всього, не відповідає. При цьому, особа, яка деколи відповідає на телефонні дзвінки на цей номер, представляє інтереси іншої компанії. На зазначений на фірмовому бланку ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” номер (+38044) 359-02-31 також відповідає представник іншої компанії - ТОВ „ТЕХОЙЛ РІТЕЙЛ”. Таким чином, між відомостями у статутних документах Учасника 1 – ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” як юридичної особи та даними на його фірмовому бланку є вказані у попередньому абзаці розбіжності, на які не звертає увагу Замовник, приймаючи оскаржуване Рішення, але які є неправдивою інформацією наданою у довідці вих. № 322-01/18-6 від 22.01.18р.( роздруківка – додається) у розумінні вимог п. 2.2 його ТД; Крім того, фактичне перебування юридичної особи ТОВ „ТЕХОЙЛ НК”( всупереч відомостям, що містяться у довідці вих. № 322-01/18-6 від 22.01.18р.) невідоме. Згідно Витягу з ЄДР місцезнаходження ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” – м. Київ, вул. Ярославів Вал, 5-В – без вказівки номеру будь-якої кімнати чи номеру офісу. Проте, уповноваженим представником Скаржника Адвокатом Окончиком Д.В (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 5325 від 28.09.20212 р. , надає юридичні послуги на підставі договору про надання правової допомоги від 04.09.2017р.), за наслідком виїзду за вказаною у ЄДР адресою фактично встановлено, що у двоповерховому Г- образному, охоронюваному, з огородженою прибудинковою територією, офісному приміщенні/будинку, по вул. Ярославів Вал, 5-В є кілька окремих входів/виходів до окремих офісів з певними номерами, але вивіска щодо Учасника 1 та відомості про його знаходження у охорони відсутні та за вказаною у ЄДР адресою реєстрації ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” не знаходиться. Натомість, за цією адресою, на одному з офісів, містяться вивіски/таблички з відомостями про місцезнаходження двох інших компаній, що співпадає також з відомостями з ЄДР про : - з 13.01.2015р. Товариство з обмеженою відповідальністю „ТЕХОЙЛ РІТЕЙЛ” код ЄДРПОУ 39582451, з статутним капіталом в 1.000 гривень та кінцевим бенефіціарним власником якого є Пащенко Віталій Віталійович; - з 11.11.2016р. Товариство з обмеженою відповідальністю „ТЕХОЙЛ ТК” код ЄДРПОУ 40955753, з статутним капіталом в 10.000 гривень та кінцевим бенефіціарним власником якого також є Пащенко Віталій Віталійович. З приводу фактів, викладених в попередньому абзаці слід привернути увагу до тієї обставини, що 22.11.2017р. між КО „Київмедспецтранс” та ТОВ „ТЕХОЙЛ ТК” було укладено договір № 905К на закупівлю бензину А-92 та А-95 або еквівалент бензовозними нормами, який 15.12.2017р. був в односторонньому порядку розірваний через неналежне виконання Учасником своїх зобов’язань за Договором, передбачених пунктами 5.2., 5.3.2., 6.3.11, 6.3.2. (зокрема щодо обов’язку вчасно поставляти товар), що підтверджується інформацією з державного порталу здійснення електронних закупівель „Prozzoro” Відповідно до п. 2.4 Розділу V „Оцінка тендерної пропозиції”, Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасників, до яких застосовано санкції згідно із Законом України "Про санкції", рішеннями Ради національної безпеки і оборони України, а також, у разі порушення норм, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015р. №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Для підтвердження зазначеної інформації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає документ, передбачений п. 2.6. Розділу 2 Додатку 5 до тендерної документації. Тому, якщо б на Тендер з’явився б ТОВ „ТЕХОЙЛ ТК” (код ЄДРПОУ 40955753), то ймовірніше всього Замовником його пропозицію було б відхилено (за відомостями, що містяться у ЄДР до „ТЕХОЙЛ ТК” 01.02.2018року відкрите виконавче провадження) – цим можливо пояснити участь у Тендері саме ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” (код ЄДРПОУ 41486736). - як вбачається з наданої у складі пропозиції Учасника1 Договору суборенди № 25/09-2017 від 25.09.17р. та акту прийому-передачі нежитлового приміщення від 25.09.2017р., матеріально-технічна база та обладнання Учасника 1 перебувають у суборенді, та власних потужностей чи обладнання та автотранспорту в нього не має - при цьому вбачається що у суборенді в Учасника 1 перебуває невідома кількість резервуарів ємністю 200 000 літрів ( один чи кілька, і у договорі суборенди не вказано для зберігання якого саме виду палива, ці ємності можуть використовуватись, а може ці ємності пристосовані для зберігання інших сумішей). У договорі суборенди не вказано про-будь які інші потужності, за допомогою яких з цих резервуарів/резервуару можливо їх вміст відвантажити/залити/відпустити тощо. Також доречно вказати, що нормативними актами регулюючими зберігання/навантаження/відвантаження нафтопродуктів, зберігання різних марок палива у одному тому самому резервуарі заборонено. Тому з наданого Учасником1 договору суборенди, на думку Скаржника, неможливо встановити чи наявні у ТОВ „ТЕХОЙЛ ТК” сховища для зберігання саме предмету закупівлі бензину: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент) враховуючи, що ті самі ємності пропонуються Учасником 1 для зберігання дизельного палива у закупівлях що проводяться за оголошенням № у ЦБД: UA-2017-12-29-001904-c Щодо підтвердження досвіду роботи у 2017році, то строк дії кожного з наданих Учасником 1 договорів починається наприкінці 2017року та триває до 31.12.18року. Надані ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” в складі тендерної пропозиції два договори, де не визначений загальний об’єм товару, що підлягає постачанню та його загальну вартість, - не можуть бути підтвердженням досвіду Учасника 1 з виконання аналогічного договору за предметом закупівлі ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами) з урахуванням того проекту Договору, який вимагається Замовником (Додаток № 3 до ТД). До того, тільки при огляді, навіть без проведення відповідної експертизи, можливо побачити, що підпис Директора ТОВ „ТЕХОЙЛ ТК” при посвідченні копій документів істотно відрізняється від можливого його підпису у листах вих. № 322-01/18 від 22.01.18р. та № 322-01/18-6 від 22.01.18р. і ще більше відрізняється від підпису особи у Договорі суборенди № 25/09-2017 від 25.09.17р. та двох «аналогічних» договорах . Усі перелічені вище обставини у сукупності: час створення ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” (код ЄДРПОУ 41486736), відсутність за місцем реєстрації, обмеженість зв’язку з Учасником 1, надані ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” неправдиві відомості, відсутність планово виконаних договорів у 2016-2017роках, та спосіб здійснення цим Товариством господарської діяльності ставлять під сумнів виконання договору на постачання товару, що є предметом закупівлі Замовником - бензину А-92 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами у кількості 21 000л, на суму 543 060,00 грн. та бензину А-95 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами у кількості 114 000 л. на суму 3 043 800,00 грн., що складає загальну суму в розмірі 3 586 860,00 гривень. 2. Пунктом 1.1 додатку 5 ТД вимагається: На вимогу п. 1.1.1. додатку 5 ТД, що передбачає „Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям”, Учасники повинні надати інформаційну довідку про виконання аналогічного договору (аналогічним вважається договір на поставку палива), що виконувався (виконується) Учасником у будь-який період протягом 2016 – 2017р.р., складену за наведеною формою. До довідки, Учасник подає позитивний лист-відгук від організації-контрагента щодо виконання умов договору, зазначеного у довідці (лист-відгук повинен містити посилання на номер та дату договору, зазначеного у довідці), що виданий Учаснику не раніше грудня 2017 року (оригінал або копія завірена учасником). Копія видаткової накладної до договору, що зазначений у довідці, складеній відповідно до п.п.1.1.1, та листі – відгуку. У видатковій накладній має бути посилання на номер та дату Договору. Відповідно до розділу 2 додатку 5 тендерної документації (Інші документи, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації), Учасник надає в складі тендерної пропозиції оригінал листа-гарантії від Учасника щодо погодження з умовами Договору та безумовного його підписання, проект якого викладено у Додатку 3 до ТД ( далі – Проект Договору), у редакції Замовника, без внесення до нього Учасником змін, у разі визначення його переможцем торгів, що й було зроблено Учасником 1. З цього Проекту Договору чітко вбачаються його істотні умови та положення, щодо предмету закупівлі та умов поставки і оплати предмету закупівлі за цим договором. Відповідно ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди в усіх істотних умовах договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів цього виду. За критеріями чинного законодавства, аналогічним договором є договір (двосторонній або багатосторонній), подібний за змістом, своєю природою або предметом закупівлі, та своїми істотними умовами. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів про закупівлю: предмет договору (найменування, номенклатура, асортимент); кількість товарів, робіт і послуг та вимоги щодо їх якості; порядок здійснення оплати; сума, визначена у договорі; термін та місце поставки товарів, надання послуг, виконання робіт; строк дії договору; права та обов’язки сторін; зазначення умови щодо можливості зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків; відповідальність сторін. Слід наголосити що визначальним є порядок здійснення оплати (попередня оплата, оплата за фактом поставки з відстрочкою платежу) та предмет договору. Тобто віднесення договору до „аналогічних договорів” залежить від істотних умов. Основними ознаками аналогічного договору є вид договору (залежно від своєї правової природи, той чи інший цивільно-правовий договір), а також предмет закупівлі по такому договору. Тому, крім загальних порушень вимог Замовника викладених у першому розділі цієї скарги, вважаємо за доцільне проаналізувати істотні умови двох договорів наданих Учасником 1, як аналогічні Проекту Договору Замовника, з одночасним пошуком цих спільних (аналогічних) рис, які „знайдено” Замовником при прийнятті Рішення: - Окрім інших положень Проекту Договору Замовник - є установою, що забезпечує потреби держави. При цьому серед наданих ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” (код ЄДРПОУ 41486736) начебто аналогічних двох договорів не надано жодного договору укладеного з державною установою чи установою, що забезпечує потреби держави, що грубо порушує вимоги. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України „Про публічні закупівлі”, згідно якого Замовники – органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створенні відповідно до закону, а також юридичні особи та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї із ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів, органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи, у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій перевищує 50 відсотків. - Згідно ТД Комунальної організації „Київмедспецтранс”, предметом закупівлі є бензин: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами) у загальній кількості 135 000 л. з бюджетом закупівлі 3 784 950 гривень. Загальний об’єм постачання по двом наданим Учасником 1 договорам склав 8104 л.- нафтопродуктів у асортименті ( з номенклатурою не тотожною предмету закупівлі) на загальну суму 177 966,00 (сто сімдесят сім тисяч дев’ятсот шістдесят шість) гривень, що вбачається не з укладених договорів, а тільки з видаткових накладних. Додатком 2 до ТД „Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами) передбачено вимоги щодо безумовного здійснення Замовнику поставки товару Учасником впродовж 90 календарних днів з дня укладання Договору в обсязі, а саме: бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент – 9234 літрів від загальної кількості Товару та бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент – 36 936 літрів від загальної кількості Товару за ціною за одиницю (літр) Товару не вище тендерної пропозиції. - Щодо кількості чи об’ємів постачання та суми кожного з двох договорів начебто достроково виконаних ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” (код ЄДРПОУ 41486736) слід вказати : 1) Договір на поставку нафтопродуктів № Н-2211-17/9 від 22.11.2017р. ( далі – Договір1) укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю „БУРТЕХСЕРВІС”, предметом договору якого є „постачання в погоджені строки, нафтопродукти (бензин автомобільний, дизельне паливо)” – без вказівки технічних регламентів, яким ці нафтопродукти мають відповідати, не вказано навіть очікуваної суми договору, спосіб постачання договором № Н-2211-17/9 від 22.11.2017р. не визначений, в ньому відсутня згадка про спосіб постачання товару бензовозними нормами, цей договір не виключає постачання нафтопродуктів у розфасовці по талонах чи скретч-картках з АЗС тощо, як і не визначено об’ємів постачання цих нафтопродуктів. Ні цим договором, ні додатками до нього не передбачено його дострокове виконання (до договору не надано додатку/протоколу/угоди про його припинення у зв’язку з його достроковим виконанням) значить він діє . При цьому відгук ТОВ „БУРТЕХСЕРВІС” не є документом, у визначений цим договором та законодавством способом, зупиняючим договір № Н-2211-17/9 від 22.11.2017р. та підтверджуючим його виконання. Умовою оплати договору № Н-2211-17/9 від 22.11.2017р. його п 4.3 встановлена передоплата, а у Проекті Договору Замовника, зокрема п. 4.1. – товар постачається з відстрочкою платежу до 10 банківських днів з моменту отримання Товару та належним чином оформлених Учасником видаткових документів, а у випадку затримки бюджетного фінансування – протягом 3 робочих днів з моменту отримання коштів відповідно до частини 1 статті 49 Бюджетного кодексу України. Тільки з видаткової накладної № НКР-000001 від 24.11.2017р., вбачається кількість поставленого дизельного палива Євро УКТЗЕД 2710194300 – 7004 л. на суму 152 337,00 яка в рази менша ніж сума закупівель Замовника. 2) Договір на поставку нафтопродуктів № Н-2811-17/3 від 28.11.2017р. укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю „МАГІСТРАЛЬ-77”, згідно якого Постачальник зобов’язується передати в погоджені сторонами строки, а покупець прийняти і оплатити на умовах, викладених в договорі, нафтопродукти (бензин автомобільний: марки А-95, марки А-92, дизельне паливо) наливом, а не бензовозними нормами. В цьому договорі також не вказані технічні регламенти чи ДСТУ, яким ці нафтопродукти мають відповідати, відсутня загальна сума договору та не згадується про об’єми постачання. Цим договором також не передбачено його дострокового виконання і узгодження його дострокового виконання підписане обома Сторонами цього договору; Умовою оплати п 4.3 договору № Н-2811-17/3 від 28.11.2017р. – є передоплата, що є відмінною істотною умовою в порівнянні – п. 4.1 відстрочення обумовленого Замовником. При цьому відгук не є документом, у визначений цим договором та законодавством способом, зупиняючим договір Н-2811-17/3 від 28.11.2017р.. Тільки у листі № 25 від 11.01.2018р. вказано, що кількість поставленого товару: „ дизельного пального – (1000 л.) наливом, Бензин А-95 – 50 л наливом, бензин А-92 – 50 л. наливом . загальна сума договору складає 25 629 грн. з ПДВ„ при цьому Загальна кількість поставленого товару – 1100 л. – тобто товар поставлено ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” „ наливом” а не бензовозними нормами – не існує бензовозів місткістю 50, 1000 літрів – і такий спосіб постачання не відповідає способу/порядку постачання предмету закупівлі передбаченому в п.5.1-5.12 Замовником у Проекті Договору. Навіть якщо дизельне пальне поставлялось бензовозними нормами по Договору 1, то досвід постачання бензинів бензовозними нормами у Учасника 1 взагалі відсутній, незалежно від року його можливого постачання. Згідно видаткової накладної № НКР-000002 від 28.11.2017р., кількість поставленого товару: дизельне паливо – 1000 л., Бензин А-95 – 50 л, бензин А-92 – 50 л. Загальна кількість поставленого товару – 1100 л. на загальну суму 25629,00 гривень, що в рази менша ніж сума закупівель Замовника. - В порушення умов тендерної документації, учасником ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” надано інформацію по двом начебто завчасно виконаним договорам, що також суперечить вимогам Замовника, у частині їх дострокового/завчасного виконання, можливість якого умовами ТД не передбачена. - Згідно Проекту Договору, Сторони керуються чинним законодавством України, зокрема Законом України „Про публічні закупівлі”. Окрім інших вимог, пунктом 4.2. проекту договору встановлено: будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюватимуться лише за наявності відповідного бюджетного призначення (частина1 статті 23 Бюджетного кодексу України). Ця істотна умова щодо способу (витоку та/або умов) фінансування та/або оплати не обумовлена у жодному з копій двох договорів у складі пропозиції ТОВ „ТЕХОЙЛ НК”. Виходячи із вказаного та аналізуючи тендерну пропозицію ТОВ „ТЕХОЙЛ НК”, вбачається, що пропозиція Учасника 1 не відповідає заявленим критеріям КО „Київмедспецтранс” в частині підтвердження виконання аналогічних договорів. Надані в складі тендерної пропозиції Учасника 1 договори на підтвердження п. 1.1. Додатку № 5 не мають жодних ознак аналогічності з умовами проекту Договору, наданого в Додатку №3 до тендерної документації Замовника. 3. На виконання вимог п. 1.2. Додатку 5 ТД щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасником 1 була надана довідка (за вих. № 322-01/18-8 від 22.01.2018р.), яка містить інформацію про наявність 5 працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Зокрема, відповідно до довідки ТОВ „ТЕХОЙЛ НК”, працівниками є: Директор Сергієчко О.В. з досвідом роботи на підприємстві – 0,6 років Юрист Ярмак С.С. з досвідом роботи на підприємстві – 0,6 років А також менеджер по роботі з клієнтами Савольчук Ж.А. – 2 місяці, керівник тендерного відділу Зливко Д.О. та менеджер тендерного відділу Пономаренко Т.Ф по 1 місяцю досвіду роботи в ТОВ „ТЕХОЙЛ НК”. З даного приводу слід звернути увагу Замовника на той факт, що 21.12.2017р. відбулися відкриті торги за участю Замовника ДП „Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації”, учасником якого було ТОВ „ТЕХОЙЛ НК”. Згідно службової записки про визнання переможця відкритих торгів, пропозицію ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” було відхилено у зв’язку з тим, що „Товариство засноване 28.07.2017р., тому досвіду роботи на ринку продажу нафтопродуктів не має, матеріально-технічна база та обладнання орендовані, працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання відсутні. Штат ТОВ „Техойл НК” складається з однієї людини. Статутний капітал даного товариства становить 10.000 гривень, що ставить під сумнів виконання договору на постачання товару на загальну суму 1666170,00 гривень. Досвід виконання аналогічних договорів ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” складається з двох договорів на загальний об’єм товару 3000 л., в свою чергу підприємство має намір укласти договір на поставку нафтопродуктів об’ємом 65100л”. Відповідно до інформаційної довідки від 20.12.2017р. за вих. № 77-12/17/3, наданої в складі тендерної пропозиції, на вимогу Замовника ДП „Київоблстандартметрологія”, стаж роботи Пономаренко Тетяни Федорівни – 9 років, що суперечить інформації, наданої в складі тендерної пропозиції Замовнику КО „Київмедспецтранс”, де зазначений стаж роботи даного працівника 11 років. Крім того, слід зазначити про відхилення 30.01.2018р. тендерної пропозиції ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” при участі в процедурі відкритих торгів , Замовником яких виступав КП „Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району” м. Києва. Підставою відхилення пропозиції Учасника 1 стала невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Безпосередньо той факт, що „Товариство засноване 28.07.2017р., тому досвіду роботи на ринку продажу нафтопродуктів не має. Досвід з виконання аналогічних договорів ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” – загальний об’єм товару 3030л на суму 72814,50 гривень. Статутний капітал даного товариства становить 10.000 гривень, що ставить під сумнів виконання договору на постачання товару на загальну суму 650400 гривень”. При цьому з наданих ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” „аналогічних договорів” вбачається: Що досвід їх дострокового виконання у кожного з працівників Учасника 1 кілька днів : Договір на поставку нафтопродуктів № Н-2811-17/3 укладений 28.11.2017р. та достроково виконаний 28.11.2017р. – в день його укладання; Договір на поставку нафтопродуктів № Н-2211-17/9 укладений 22.11.2017р. та достроково виконаний 24.11.2017р. – на третій день від дати його укладання. Все викладене вище свідчить, про те що, рішення від 30.01.2018 р. затверджене протоколом № 30 про намір укласти договір з Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ „ТЕХОЙЛ НК” є незаконним. До того ж, слід звернути увагу на сам Протокол №30 від 30.01.2018р., оскільки в резолютивній частині даного Протоколу, в якій містяться підписи членів та секретаря тендерного комітету про затвердження рішення, ВІДСУТНІЙ ПІДПИС ГОЛОВИ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ – НОВОХАЦЬКОГО І.І., що додатково свідчить про те, що рішення, затверджене Протоколом №30 від 30.01.2018р., є незаконним. Такі дії Замовника суперечать основним принципам здійснення державних закупівель зазначеним у ст. 3 Закону, а саме недискримінації учасників та об'єктивній та неупередженій оцінці пропозицій конкурсних торгів, не допускає добросовісної конкуренції серед учасників, та скоріш за все мають місце корупційні дії і зловживання, виникає сумнів стосовно чесності та прозорості дій Замовника при проведенні відкритих торгів. З огляду на порушення Закону України «Про публічні закупівлі», допущені Замовником при прийнятті рішення від 30.01.2018 р. затверджене протоколом № 30 ТОВ „ВАСТОН” у строк встановлений абз. 2 п. 2 ст. 18 Закону (строк для звернення з цією Скаргою з 23.01.2018 13:39 по 10.02.2018 00:00), оскаржує протиправне рішення від 30.01.2018 р. затверджене протоколом № 30 та незаконні дії Замовника керуючись ст. 18 Закону подає Скаргу до Органу оскарження /Антимонопольного комітету України (код ЄДРПОУ 00032767) в зв’язку з чим, у якості додатку до даної скарги додає платіжне доручення з відміткою банку з підтвердженням оплати 5 000 грн. за подання скарги за оголошенням UA-2017-12-29-000214-b . ПРОСИМО: 1. Прийняти дану Скаргу на рішення від 30.01.2018 р. затверджене протоколом № 30 Замовника та на його дії чи бездіяльності при прийнятті цього рішення, під час проведення торгів за оголошенням у ЦБД: № UA-2017-12-29-000214-b опублікованим на веб-порталі „Prozorro” по предмету закупівлі ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент бензовозними нормами). 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника, що стосується неправомірного визнання переможцем Учасника ТОВ „ТЕХОЙЛ НК”, тендерна пропозиція якого не відповідає всім умовам тендерної документації КО «Київмедспецтранс». 3. Зобов’язати Тендерний комітет Комунальної організації „Київмедспецтранс” скасувати рішення від 30.01.2018 р. затверджене протоколом № 30 визнавши, пропозицію ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” такою, що не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника та зобов’язати відхилити пропозицію цього Учасника . Додатки в копіях: 1. Рішення від 30.01.2018 р. затверджене протоколом № 30 про намір укласти договір з Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ „ТЕХОЙЛ НК”. 2. Витяг з ЄДРПОУ наданий ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” від 11.01.2018р. 3. Довідка що містить відомості про ТОВ „ТЕХОЙЛ ТК” від 22.01.2018р. вих. № 322-01/18-6 4. Витяг з ЄДР ТОВ „ТЕХОЙЛ ТК” 5. Витяг з ЄДР ТОВ „ТЕХОЙЛ РІТЕЙЛ” 6. Договір суборенди № 25/09-2017 від 25.09.2017р. наданий в складі тендерної пропозиції „ТЕХОЙЛ НК” 7. Лист-гарантія ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” на підписання договору Замовника від 22.01.2018р. 8. Лист-відгук ТОВ „БУРТЕХСЕРВІС” від 27.12.2017р. 9. Договір на поставку нафтопродуктів від 22.11.2017р. з ТОВ „БУРТЕХСЕРВІС” з видатковою накладною від 24.11.2017р. 10. Лист-відгук ТОВ „МАГІСТРАЛЬ-77” від 11.01.2018р. 11. Договір на поставку нафтопродуктів від 28.11.2017р. з ТОВ „МАГІСТРАЛЬ-77” з видатковою накладною від 28.11.2017р. 12. Довідка про наявність працівників ТОВ „ТЕХОЙЛ НК” ВІД 22.01.2018р. 13. Протокол засідання тендерного комітету ДП „Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації” від 28.12.2017р. із службовою запискою від 27.12.2017р. та інформаційною довідкою про наявність працівників від 20.12.2017р. 14. Протокол відхилення тендерних пропозицій КП „Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утримання автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва” № 120-12/5 від 30.01.2018р. 15. Протокол відхилення тендерних пропозицій КП „Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утримання автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва” № 120-12/6 від 30.01.2018р. 16. Звернення до Замовника щодо прийнятого рішення під час проведення закупівель, що проводяться за оголошенням № у ЦБД: UA-2017-12-29-000214-b (без додатків). 17. Платіжне доручення з відміткою банку на підтвердження оплати 5 000 грн. за подання скарги щодо оголошення UA-2017-12-29-000214-b.