У тендерній документації в частині III. Інструкція з подготовки Тендерної Пропозиції в пунктах 15, 16 і 17 вказано вимога надання 15) сканованою копією чинного у період проведення процедури закупівлі Свідоцтва про визнання Регістра судноплавства України на виконання днопоглиблювальних робіт (завірені підписом керівника організації- учасника); 16) сканованою копією чинного у період проведення процедури закупівлі Свідоцтва про визнання Регістра судноплавства України на виконання промірних робіт (завірені підписом керівника організації- учасника). У разі відсутності в Учасника Свідоцтва на виконання промірних робіт необхідно надати копію договору на виконання цих робіт субпідрядними організаціями, що мають таке Свідоцтво, та копію такого Свідоцтва (завірені підписом керівника організації- учасника); 17) сканованою копією чинного у період проведення процедури закупівлі дозволу Держпраці (Держгірпромнагляду) на виконання робіт підвищеної небезпеки згідно видів виконуваних робіт (завірені підписом керівника організації - учасника). У разі залучення субпідрядних організацій для виконання окремих видів робіт додатково учасник надає скановану копію дозволу Держпраці (Держгірпромнагляду) на виконання робіт підвищеної небезпеки субпідрядної організації (завірені підписом керівника організації - учасника); Дані вимоги носять дискримінаційний характер по відношенню до учасників нерезидентів з наступних причин: Статтею 3 Закону про державні закупівлі передбачено наступне:Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Стаття 5. Недискримінація учасників: 1. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.2. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 3. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Учасник-нерезидент не може мати свідоцтво про визнання, видане Українським Регістром судноплавства на днопоглиблювальні і промірні роботи, тому що це не передбачено законодавством країни, де зареєстрований учасник-нерезидент. Крім того, Стаття 16. Кваліфікаційні критерії 1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. 3. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. вказує, що Замовник вимагає надання від учасників інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: 1) наявність обладнання та матеріально-технічної бази 2) наявність працівників відповідної кваліфікації 3) наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Законом не передбачено надання документів про наявність свідоцтва про визнання Українського Регістру на виконання будь-якого виду робіт. Крім того, вимога про надання копії договору з субпідрядником, які мають відповідне визнання Регістру судноплавства України є втручанням в господарську діяльність підприємства і суперечить чинному законодавству України. Виходячи з вищевикладеного, вважаємо за необхідне внесення змін до тендерної документації, а саме: виключення вимоги про необхідність надання сертифіката про визнання Регістру судноплавства України. Доказом може послужити факт безпосереднього виконання днопоглиблювальних робіт в порту Южний компанією-нерезидентом, яка не мала та не мае свідоцтва про визнання, виданого Регістром судноплавства України.

У складі тендерної документації є посилання на РД-86 - РД 31.74.09-86 «Нормы на морские дноуглубительные работы»; Звертаємо вашу увагу на той факт, що РД-86 - РД 31.74.09-86 «Нормы на морские дноуглубительные роботы», є документом, розробленим Ростовським центральним проектно-конструкторським бюро в 1986 році і застосовується на морських днопоглиблювальних роботах, виконуваних днопоглиблювальних флотом Мінморфлоту і Минтрансстроя СРСР. Також в документі зазначено, що документ не поширюється на судна днопоглиблювального флоту, їм не враховані. Просимо виключити з редакції тендерної документації згадка і посилання на РД-86 - РД 31.74.09-86 «Нормы на морские дноуглубительные работы» з наступних причин: 1. Документ не може застосовуватися на території України в зв'язку з відсутністю офіційного визнання Україною документа, розробленого і затвердженого органами неіснуючої держави 2. Днопоглиблювальний флот, вказаний в даному документі і входив раніше до складу флоту СРСР, на сьогоднішній день практично не існує. Документ був розроблен майже 32 роки тому 3. У документі не враховано днопоглиблювальний флот, побудований після 1986 (дати видання документа) 4. Застосування даного документа, ставить в нерівноправні умови учасників тендеру, що мають флот, не включений до складу даного документа и побудований після 1986 року та флот, якій ніколи не нележав СРСР

В відповіді від 15 січня 2018р на поставлене запитання Замовником надано висновок: «… учасник (резидент/нерезидент) відповідно вимог чинного законодавства України повинен мати Свідоцтво про визнання Регістром судноплавства України на виконання днопоглиблення та промірних робіт». Між тим в п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Тендерної документації зазначено: Для Учасників-нерезидентів: Учасник-нерезидент, у разі наявності, надає документи, які є аналогічними відповідно до законодавства країни його реєстрації, до документів, що вимагаються Замовником. У тому числі відповідний документ про реєстрацію Учасника – нерезидента суб’єктом господарювання. Документи, що не передбачені законодавством країни Учасників-нерезидентів, не подаються ними у складі Тендерної пропозиції з відповідним обґрунтуванням ненадання таких документів. Додатково Учасники-нерезиденти подають у складі своєї пропозиції пояснення по кожному документу, що не був наданий, але вимагався, та відповідний(і) аналогічний(і) документ(и), передбачений(і) законодавством країн, де вони зареєстровані. Замовник не несе відповідальність у разі зазначення Учасником недостовірних даних, наданих на підтвердження вищезазначеної інформації. Документи повинні бути перекладені українською мовою (вірність перекладу засвідчується нотаріально), легалізовані органами Міністерства закордонних справ України або апостильовані. Прийняття документів без легалізації можливе, якщо це передбачено в угоді України з іноземною країною. Враховуючи, що наданий Замовником в роз’яснені висновок суперечить змісту Тендерної документації, просимо пояснити наступне: У разі, якщо учасник-нерезидент в складі своєї тендерної пропозиції замість документів, які вимагаються в Тендерній документації, але не передбачені законодавством країни його реєстрації, зокрема Свідоцтва про визнання Регістра судноплавства України, надасть відповідні пояснення стосовно ненадання зазначених документів, чи буде цей факт причиною для відмови участі в тендері.

У тендерной документації у наявності посилання на РД 31.74.09-86 "Нормы на морские дноуглубительные работы". Просимо повідомити яким чином може розраховуватися продуктивність, час та інші показники днопоглиблювального обладнання в тому випадку, якщо це обладнання відсутнє в переліку обладнання та судів, зазначених у умомянутом РД. Ці норми часу розроблені в 1986 році і не враховують розвиток днопоглиблювальної техніки за минулі 30 років. Просимо надати методику розрахунку, яка може застосовуватися до всіх існуючих видів і типів днопоглиблювального обладнання.

У тендерной документації у наявності посилання на РД 31.74.09-86 "Нормы на морские дноуглубительные работы". Просимо повідомити яким чином може розраховуватися продуктивність, час та інші показники днопоглиблювального обладнання в тому випадку, якщо це обладнання відсутнє в переліку обладнання та судів, зазначених у умомянутом РД. Ці норми часу розроблені в 1986 році і не враховують розвиток днопоглиблювальної техніки за минулі 30 років. Просимо надати методику розрахунку, яка може застосовуватися до всіх існуючих видів і типів днопоглиблювального обладнання.