В оголошеній Вами процедурі закупівлі, в ДОДАТКУ 2 до тендерної документації "Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією" в частині 2 "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" вказана вимога, що учасники повинні надати копію (-ї) ліцензії (-й) навчального (-их) закладу (-ів), в якому (яких) проходили навчання працівники, яка (-і) діяла (-и) на дату проходження навчання, завірену печаткою навчального закладу. Хочемо зауважити, що можлива така ситуація коли охоронники проходили навчання декілька років тому (наприклад, у 2010-2015 рр.) і на даний момент установа, яка видавала свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації вже не надає свої послуги. Яким чином учасники можуть взяти в такої установи копію їхньої ліцензії на навчання та ще й завірену їхньою печаткою? Дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників, так як не для всіх учасників вона є реальною для виконання. Дана вимога єзаздалегідь прописаною під конкретного учасника, який може взяти такі копії ліцензій установ, що діють і надають свої послуги на даний момент, або взагалі сам учасник має таку установу для навчання охоронників. І взагалі, навіщо для підтвердження кваліфікації працівників учасника необхідно надавати ліцензії навчальних закладів, в якому працівники проходили навчання та отримували кваліфікацію? По-перше, надання Ліцензії навчального закладу ніяк не підтверджує кваліфікацію охоронника, який має достатній досвід та знання, адже у Вашій же тендерній документації прописана вимога щодо наявності досвіду надання послуг з охорони у охоронників не менше 3 років, що і може бути підтвердженням наявності у них досвіду на знання, але аж ніяк не сама Ліцензія навчального закладу, в якому вони проходили навчання. По-друге, жодним нормативно-правовим актом (ні Законом України "Про охоронну діяльність", ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності") не передбачено для субєктів господарювання, що надають охоронні послуги отримувати від працівників при прийомі на роботу копії Ліцензій навчальних закладів, де вони отримували свідоцтво про кваліфікацію. Тому, на підставі вищевикладеного, вимагаємо видалити вимогу про надання у складі пропозиції учасниками копію (-ї) ліцензії (-й) навчального (-их) закладу (-ів), в якому (яких) проходили навчання працівники, яка (-і) діяла (-и) на дату проходження навчання, завірену печаткою навчального закладу як таку, що є дискримінаційною, обмежує коло учасників, що, в свою чергу, порушує норми Закону України "Про публічні закупівлі", а саме статтю 3 Закону (основні принципи здійснення закупівель) та частину 4 статті 22 Закону (Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників). Вимагаємо вилучити дану вимогу, внести необхідні зміни у тендерну документацію та привести її у відповідність до чинного законодавства у сфері публічних закупівель

Додатком 2 ТД (пункт 2.1.) Замовником встановлено вимогу про надання інформації та документів на працівників, які мають досвід роботи охоронником 3–го розряду не менше 3 (трьох) років. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» персоналом охорони (охоронником) можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали відповідні документи. Також п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, що затверджені» Охоронники охоронного підприємства повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Закон України «Про зайнятість населення» гарантує право особі на захист від проявів дискримінації у сфері зайнятості населення, зокрема гарантує захист особі від встановлення додаткових дискримінаційних обмежень при прийнятті на роботу. Відповідно до встановлених кваліфікаційних вимог за професією «охоронник», що встановлені наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”: Отримати свідоцтво з кваліфікацією «охоронник І розряду» може особа, яка пройшла відповідне навчання та пройшла державну кваліфікаційну атестацію, а працювати охоронником може особа, яка отримала кваліфікацію «охоронника 1 розряду» без вимог до стажу роботи. Працювати «охоронником ІІ розряду» може особа, яка пройшла підвищення кваліфікації та має стаж роботи за професією охоронника не менше 1 року досвіду роботи. Працювати «охоронником ІІІ розряду» може особа, яка пройшла підвищення кваліфікації та має стаж роботи за професією охоронника не менше 1 року досвіду роботи. Таким чином, враховуючи специфіку об’єктів Замовник, нести охорону може персонал охорони, який отримав ІІІ кваліфікаційний розряд охоронника без жодних вимог до досвіду роботи за цим розрядом. Тож законодавство не передбачає обов’язку для суб’єктів охоронної діяльності залучати на роботу охоронників, які мають не менше 3 років стажу (досвіду) роботи за певним розрядом кваліфікації. В свою чергу Замовник, встановивши дану вимогу, змушує учасників порушувати норми Конституції України, Кодексу законів про працю, Закону України «Про зайнятість населення, Закону України «Про охоронну діяльність» та зобов’язує встановлювати дискримінаційні умови при прийнятті працівників на роботу та при виборі місця роботи штатних охоронників. Виходячи з вищезазначеного, працівники, які отримали свідоцтво ІІІ розряду мають щонайменше 2 роки досвіду (стажу) роботи охоронником, що є достатнім для несення служби на об’єктах Замовника. Вважаємо, що ваша вимога про надання інформації про працівників, що мають не менше 3 років досвіду роботи після отримання 3–го розряду є дискримінаційною, оскільки не має жодного законодавчого обґрунтування та є такою, що порушує основоположні принципи, які визначені в Законі України «Про публічні закупівлі» та порушують вимоги ч. 4. Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі. Вимагаємо виключити незаконну вимогу, що має дискримінаційний характер та яка визначена Додатком 2 ТД (пункт 2.1.), а саме щодо наявності у учасника працівників, які мають досвід роботи охоронником 3–го розряду не менше 3 (трьох) років, адже до роботи охоронником ІІІ розряду може бути залучена особа, яка має кваліфікацію охоронника ІІІ розряду без жодних вимог до досвіду роботи за цим розрядом.