Рішення замовника: Вимога відхилена

Діяльність ПрАТ «АК «Київводоканал» з централізованого водопостачання та водовідведення населенню та підприємствам міста Києва має стратегічне значення для країни, оскільки від безперебійного водопостачання та водовідведення залежіть діяльність оборонного комплексу, органів управління країни, безпека життєдіяльності населення та підприємств міста. Дестабілізація роботи Товариства може привести до непоправних наслідків, тому під час формування тендерної документації Товариством було передбачено всі ризики не поставки чи поставки не у повному обсязі сульфату алюмінію.
Так, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
При цьому перелік такого документального підтвердження в Законі та інших нормативно-правових актах, розроблених на його виконання, відсутній.
Таким чином, замовник самостійно визначає якими документами учасник підтверджує відповідність встановленому критерію.
Необхідно зазначити, що закупівля сульфату алюмінію здійснюється для належного виконання основних функцій ПрАТ «АК «Київводоканал», зокрема, з надання юридичним та фізичним особам послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, а також для виробництва і надання житлово-комунальних послуг споживачу з централізованого водопостачання холодної води та водовідведення.
Так, ПрАТ «АК «Київводоканал», як Замовником, з метою актуальності діяльності потенційного учасника, який в майбутньому може бути переможцем процедури закупівлі, встановлено одну з суттєвих вимог щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору в повному обсязі саме в період 2015-2017 роки, оскільки Замовником взято до уваги останні три роки, що підтвердить оборот продукції учасника, його дієздатність станом на проведення процедури закупівлі.
ПрАТ «АК «Київводоканал» є одним з найбільших водоканалів в Україні, забезпечує питною водою населення та підприємства м. Києва і для його повноцінної роботи потрібно постійне постачання сульфату алюмінію у досить великих обсягах, крім того різниця в постачанні обсягів між місяцями може коливатися в рази, зупинка роботи Товариства неприпустима, аналогічного підприємства в Україні по обсягам використання сульфату алюмінію, крім водоканалів, немає, тому для підтвердження спроможності постійного, безперервного постачання таких обсягів сульфату алюмінію Товариством вимагається надання аналогічного договору саме з поставки сульфату алюмінію на водоканали України.
Експерименти з населенням м. Києва не припустимі, затримка хоч на один день поставки сульфату алюмінію може спричинити негативні наслідки.
Крім того, поставка сульфату алюмінію на водоканали України свідчить про успішне використання зазначеної речовини під час здійснення очищення питної води аналогічними ПрАТ «АК «Київводоканал» підприємствами та є підтвердженням укладення договорів відповідної складності з підприємствами, які забезпечують централізоване водопостачання.
До того ж, ПрАТ «АК «Київводоканал» очищує близько 750 000 куб.м води на добу. Замовник з метою мінімізації ризиків виконання договору з боку постачальника встановлює мінімальну межу подачі питної води не менше 100 000 куб.м/добу. В іншому випадку відсутність такого досвіду і неможливість в подальшому виконати своєчасні поставки продукції в повному обсязі може призвести до невідворотних негативних наслідків в м. Києві.
Таким чином, ураховуючи, що Замовник несе відповідальність за своєчасне постачання якісної питної води, вважаємо за необхідне передбачити зазначену вимогу в тендерній документації.
Водночас зазначаємо, що оформлення тендерних пропозицій не регулюється жодним нормативно-правовим актом у сфері закупівель, тому Замовник самостійно встановлює вимоги щодо їх оформлення, таким чином, подання тендерних пропозицій здійснюється відповідно до вимог Замовника, встановлених в тендерній документації.
Встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації здійснено з метою застереження Замовника від шахрайських дій недобросовісних учасників, оскільки будь-які документи можуть бути створені за допомогою якісних технічних ресурсів (кольорові принтери тощо) та фоторедакторів та інших технологій, що унеможливлюють встановити автентичність документу зі скан-копії документа, тому Замовник намагається мінімізувати ризик надання учасником документів, виготовлених з ознаками підроблення (підробленого документа).
Отже, у разі якщо учасник має оригінали документів в такого учасника наявна можливість звернутися до нотаріуса для отримання відповідних послуг.
Ураховуючи викладене, встановлення Замовником вищезазначеного документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору є правомірною та законною вимогою.