Тендерному комітету РОВКП ВКГ «Водоканал».
Протоколом засідання тендерного комітету РОВКП ВКГ «Водоканал» (далі по тексту - Замовник) №3 від 02.01.2018 року (далі по тексту - Протокол) тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ» відхилено, та визначено переможцем ТОВ «Нафтотрейд Ресурс».
Члени тендерного комітету, розглянувши цінову пропозицію Учасника ТОВ "ЗАХІДЕНЕРГОПОСТАЧ", встановили, що запропонована тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
1. Учасник надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, де зазначив перелік власних та партнерських АЗС, на яких після укладення договору Замовник зможе здійснити цілодобову заправку автомобілів. Після виїзду комісії, яка складалася з членів тендерного комітету та інших працівників підприємства, на АЗС у м. Рівне по вул. Макарова, 44а, було встановлено той факт, що на даний час АЗС за вказаною адресою відсутня і там проводяться будівельні роботи, що й було підтверджено відповідним фото звітом.
2. Після виїзду па АЗС, яка знаходиться у м. Здолбунів по вул. Шевченка 1, члени комісії повідомили, що за даною адресою знаходиться приватна територія ВАТ «Євро-Азіатська будівельна корпорація «Євраскон», доступ на територію якої заборонений. Зі слів представників власника ніякої АЗС на території не існує. Враховуючи вищезазначене стає незрозуміло, як Замовник зможе здійснювати цілодобову заправку автомобілів на зазначених АЗС.
3. У тендерній документації була вказана вимога щодо наявності розгалуженої мережі власних чи партнерських АЗС не лише по області, а й по всій Україні. З довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, де зазначені всі власні та партнерські АЗС на яких Замовник зможе здійснити цілодобову заправку транспорту, члени тендерного комітету зробили висновок, що в Учасника відсутня розгалужена мережа власних та партнерських АЗС по Україні.
У зв’язку з вищевикладеним повідомляємо наступне.
1. Умовами тендерної документації визначено, що договір про закупівлю з Учасником укладається не раніше 10 та не пізніше 20 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Роботи, які проводяться на АЗС по вулиці Макарова 44а знаходяться на заключній стадії і на дату укладення договору про закупівлю будуть обов’язково виконані, а сама АЗС буде працювати у штатному режимі і готова відпускати пальне цілодобово, як вимагає тендерна документація. Замовник у Протоколі вказав що по вул. Макарова 44а відбуваються «будівельні роботи», тим самим невірно вказав на вид робіт що проводяться. По вул. Макарова, 44а проводиться поточний ремонт, на який є відповідні документи і який не потребує довгострокових робіт, оскільки проводяться саме «ремонт» а не «будівельні роботи». Між видами робіт «ремонт» та «будівельні роботи» є велика різниця, встановлена чинним законодавством України, і яку Замовник не врахував при складенні Протоколу тендерного комітету №3.
2. Учаснику не зрозуміло, чому Замовник при виявленні поточного ремонту АЗС за адресою вул.Макарова, 44а, не звернувся до Учасника чи інших підприємств, установ, організацій, за допомогою засобів зв’язку (телефон, інтернет, факсимільний зв’язок, тощо) щодо підтвердження чи спростування інформації, наданої Учасником, згідно з ч.7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі».
Учаснику також не зрозуміло чому Замовник виїздив саме на АЗС яка знаходиться по вул.Макарова, 44а, оскільки відстань від транспортного відділу м. Рівне РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» до АЗС Учасника яка знаходиться по вул. Макарова, 44а перевищує встановлену тендерною документацією відстань, що є істотним порушенням з боку Замовника своїх же вимог, недотримання тендерної документації самим Замовником, та порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». АЗС Учасника яка відповідає критерію відстані від транспортного відділу м. Рівне РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» знаходиться на вул. Соборна, 370, і підпадає під умови тендерної документації. Загалом Учасник може надавати відпуск пального на 5-ти заправках у м.Рівне, не враховуючи АЗС по Рівненській області та по Україні. Оскільки Замовник порушив свої ж вимоги тендерної документації, дана обставина є підставою для скасування результатів торгів та призначення нової закупівлі.
2. В Учасника є укладений діючий Договір оренди АЗС з ВАТ «Євро-Азіатська будівельна корпорація «Євраскон», який Учасник надав у своїй тендерній пропозиції. Оскільки на дату візиту комісії РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не було заключено Договір між Учасником та Замовником, особи які відмовили у доступі на територію ВАТ «Євро-Азіатська будівельна корпорація «Євраскон» діяли у рамках закону, оскільки це приватна компанія, територія якої охороняється відповідно до закону, і доступ на яку розповсюджується на партнерів ВАТ «Євро-Азіатська будівельна корпорація «Євраскон», уповноважених осіб, а також згідно вимог чинного законодавства, тому члени комісії Замовника на дату візиту не були уповноваженими особами, які мають доступ на територію ВАТ «Євро-Азіатська будівельна корпорація «Євраскон». Також Замовник не вказав, які представники власника надали Йому відповідну інформацію про відсутність АЗС на території приватного підприємства. При наданні контактних даних представників приватного підприємства Учасник міг запобігти конфліктній ситуації.
У ч.7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Враховуючи вищезазначене, Учаснику не зрозуміло, чому Замовник під час відмовлення комісії у доступі на територію ВАТ «Євро-Азіатська будівельна корпорація «Євраскон», не звернувся до Учасника за допомогою засобів зв’язку (телефон, інтернет, факсимільний зв’язок, тощо) за підтвердженням інформації, наданої Учасником, та виникнення ситуації недопуску на територію. Учасник має можливість та приймає участь (надає відповідну допомогу) при перевірці даних, наданих у своїй пропозиції. Вищезазначені факти дають можливість припустити небажання Замовника створити конкурентні умови для проведення державних закупівель і надати можливість учасникам конкурувати у рівних умовах, що є причиною відміни результатів торгів.
Тому просимо надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції Учасника умовам тендерної документації, відповідно до ч.3 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. У Протоколі №3 Замовник зазначив про відсутність в Учасника розгалуженої мережі власних та партнерських АЗС по Україні. Даним повідомляємо, що в Учасника наявна розгалужена мереж власних та партнерських АЗС по м. Рівне, Рівненській області та по Україні, що підтверджується довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, де зазначені всі власні та партнерські АЗС на яких Замовник зможе здійснити цілодобову заправку транспорту, і яку Учасник подав у складі своєї пропозиції. Також Учасник має всі відповідні документи щодо наявності власних та партнерських АЗС. Тому вважаємо висновок комісії Замовника про відсутність в Учасника розгалуженої мережі власних та партнерських АЗС по Україні перекручуванням фактів та спотворенням вимог тендерної документації, та небажанням Замовника надати Учаснику рівні можливості для законної конкуренції. Тому Учасник просить Замовника надати роз’яснення з приводу зазначення Замовником про відсутність в Учасника розгалуженої мережї власних та партнерських АЗС по Україні.
Також Учасник зазначає наступне.
4. У ч.4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. Строк розгляду Замовником тендерної пропозиції Учасника становить 7 днів, у електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, що є порушенням з боку Замовника ч.4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» та скасуванням результатів торгів.
5. Враховуючи попередній досвід співпраці Замовника і Учасника по Договору № 73 від 25.01.16р. з аналогічними вимогами до предмета закупівлі, зазначення Замовником фактів, викладених у даному документі, є неповним, не об’єктивним та таким що не відповідає дійсності, і є негативним чинником, який може здійснити вплив на подальшу співпрацю як з Учасником даних торгів, так і з іншими учасниками наступних конкурсних торгів, що Учасник не бажає допустити та має надію на подальшу співпрацю.