19 грудня 2017 року о 15-01 год. замовником було оприлюднено протокол № 363-2 про відхилення пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "УКРОПТПОСТАЧ", поданої щодо закупівлі 33600000-6 Фармацевтична продукція/Антибіотики, що проводилась згідно оголошення № у ЦБД UA-2017-12-05-002895-c. У цьому протоколі не було зазначено причин відхилення пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "УКРОПТПОСТАЧ", яка на той момент за результатами аукціону залишилась найбільш економічно вигідною з тих учасників, з якими можливо було укласти договір про закупівлю.
Цього ж дня о 15-33 год. замовником було оприлюднено протокол № 363-3 про відхилення пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "УКРОПТПОСТАЧ", у якому зазначено обгрунтування відхилення пропозиції, а саме: "Учасник не має можливості забезпечення виконання умов закупівлі, а саме: не заключили договір".
З приводу цього хочемо звернути увагу на наступне.
Порядок здійснення допорогових закупівель визначається наказом ДП "Зовнішторгвидав України" від 13.04.2016 № 36 (із змінами).
Відповідно до пункту 9.2 цього наказу у разі дискваліфікації Учасника, який запропонував найменшу ціну, Замовник публікує в Системі скан-копію документа з відповідним аргументованим рішенням.
Виключними підставами дискваліфікації є:
- пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі;
- Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору.
Пропозиція ТОВ "КОМПАНІЯ "УКРОПТПОСТАЧ", виходячи з протоколу, була відхилена саме через другу виключну підставу дискваліфікації - відмову від підписання договору.
Відповідно до пункту 9.4. наказу ДП "Зовнішторгвидав України" від 13.04.2016 № 36, договір за результатами проведення Закупівлі підписується між Замовником та Переможцем поза Системою згідно чинного законодавства не раніше ніж через 2 робочих дні після оприлюднення рішення про Переможця Закупівлі. Договір між Замовником та Переможцем має бути підписаний на суму, що не перевищує ціну останньої пропозиції, поданої Переможцем в Аукціоні.
Зазначаємо, що пропозиція ТОВ "ФАРМАДІС", яка була найменшою за ціною, була відхилена замовником 19 грудня 2017 року о 15-00 год. З того часу і до моменту відхилення пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "УКРОПТПОСТАЧ" - 19 грудня 2017 року, о 15-01 год., ТОВ "КОМПАНІЯ "УКРОПТПОСТАЧ" не отримувало від замовника повідомлення про намір укласти договір (або іншої аналогічної за змістом інформації в будь-якій формі). Отже (враховуючи те, що підставою відхилення пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "УКРОПТПОСТАЧ" не є невідповідність умовам закупівлі), пропозиція фактично була відхилена через те, що ТОВ "КОМПАНІЯ "УКРОПТПОСТАЧ" не встигло укласти договір з замовником протягом однієї хвилини з моменту відхилення найменшої тендерної пропозиції іншого учасника.
Такі дії замовника не відповідають порядку проведення допорогових закупівель, є незаконними, містять ознаки дискримінації та призводять до перевитрачання бюджетних коштів у розмірі щонайменше 22,3 тисяч гривень
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 9.2 наказу ДП "Зовнішторгвидав України" від 13.04.2016 № 36, якщо Учасник, який запропонував найменшу ціну, вважає його дискваліфікацію недостатньо аргументованою, то він може звернутися до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам Закупівлі, а Замовник зобов'язаний надати йому відповідь із такою інформацією не пізніше ніж через 3 робочих дні з дня надходження такої вимоги.
Зважаючи на викладене, просимо надати аргументовану інформацію щодо відхилення ТОВ "КОМПАНІЯ "УКРОПТПОСТАЧ" з зазначених у протоколі від 19.12.2017 № 363-3 причин (з наданням документів, що підтверджують факт оприлюднення рішення про визначення ТОВ "КОМПАНІЯ "УКРОПТПОСТАЧ" переможцем закупівлі та відмови від підписання договору ТОВ "КОМПАНІЯ "УКРОПТПОСТАЧ"), або скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "УКРОПТПОСТАЧ" і визначити переможця у встановленому порядку.