Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Побутовий лічильник газу
Очікувана вартість
4 249 257,00 UAH
UA-2017-11-30-000740-c 2833ca19ab0e4508973d8323e306ad5d
Відкриті торги    Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Гришенко Денис Юрійович

+380619440822 gorgas@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: ПАТ Мелітопольгаз
Код ЄДРПОУ: 05535349
Місцезнаходження: 72318, Україна , Запорізька обл., Місто Мелітополь, вулиця Чкалова, будинок 47а
Контактна особа: Гришенко Денис Юрійович
+380619440822
gorgas@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 30 листопада 2017 10:47
Звернення за роз’ясненнями: до 07 грудня 2017 10:52
Оскарження умов закупівлі: до 13 грудня 2017 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 17 грудня 2017 10:52
Початок аукціону: 18 грудня 2017 14:32
Очікувана вартість: 4 249 257,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 42 492,57 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00%

Інформація про предмет закупівлі

Побутовий лічильник газу
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
4400 шт
Лічильник газу мембранні
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 72318, Україна, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Чкалова 47 А
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 січня 2018  —  31 грудня 2018
ДК 021:2015: 38550000-5 — Лічильники

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
30 листопада 2017 10:50
Електронний підпис
30 листопада 2017 10:47
Протокол 1 12 от 29.11.2017.pdf
30 листопада 2017 10:47
ТД на побутові лічильники газу 2017.doc

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2017-11-30-000740-c.a1
Статус:
Задоволено
Скаржник: Укроборонпром ГП "Жулянский машиностроительный завод "ВИЗАР", Код ЄДРПОУ:14311175
Дата подання: 29 грудня 2017 09:49
СКАРГА (у порядку ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»)
До Антимонопольного комітету України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: Україна, 03680, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45. Суб’єкт оскарження: Державне підприємство «Жулянський машинобудівний завод «ВІЗАР» Адреса: Україна, 08132, м. Вишневе, Київської обл., вул. Ломоносова,1. Код ЄДРПОУ 14311175 Тел. (045 98) 5-29-33 e-mail: vizar@ukroboronprom.com Коваль Анатолій Олексійович Замовник: Публічне акціонерне товариство «Мелітопольгаз» Адреса: Україна, 72318, м. Мелітополь, вул. Чкалова, 47А. Код ЄДРПОУ 05535349 Тел. (06192)5-12-08 e-mail: gorgas@ukr.net Новак Михайло Григорович Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект» Адреса: Україна, 10001, м. Житомир, вул. Вокзальна, 23А. Код ЄДРПОУ 34973151 Тел. (0412)41-44-30 e-mail: admin@btk-center.com.ua Опанасюк Юрій Анатолійович Номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2017-11-30-000740-c СКАРГА (у порядку ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі») Публічним акціонерним товариством «Мелітопольгаз» (надалі –Замовник) було розпочато конкурсну процедуру публічних закупівель у системі Prozorro (посилання https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/2842464/) ідентифікатор закупівлі: UA-2017-11-30-000740-c, номер тендеру №1763662, стосовно закупівлі – побутових лічильників газу (Категорія ДК 021:2015: 38550000-5 — Лічильники). Державне підприємство «Жулянський машинобудівний завод «ВІЗАР» (надалі – ДП «ЖМЗ «ВІЗАР») виявило бажання взяти участь у конкурсі та згідно умов конкурсу подало свою пропозицію. Після оприлюднення результатів конкурсу (аукціону) було оприлюднено документи, що були подані переможцем конкурсу та іншими учасниками. ДП «ЖМЗ «ВІЗАР» ретельно вивчивши документи всіх учасників дійшло висновку, що Товариство з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект» – переможець конкурсу та Замовник вчинили антиконкурентні узгоджені дії передбачені ст. 5, пунктом 4 частини другої ст. 6 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" шляхом узгодження своєї пропозиції та стратегії поведінки під час конкурсу (аукціону), що призвело до спотворення результату конкурсу (аукціону) та порушенню прав ДП «ЖМЗ «ВІЗАР». Умови проведення конкурсу були визначені Замовником та опубліковані в системі «Prozorro», а нормативно-правовим актом, яким регулюється діяльність відповідних публічних торгів є ЗУ «Про публічні закупівлі». Факти що підтверджують вчинення антиконкурентних узгоджених дій Замовника та Товариства з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект», що призвели до спотворення результату конкурсу (аукціону): 1. Серед принципів закупівель, зокрема, є принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, недискримінація учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням, передбаченими ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція ДП «ЖМЗ «ВІЗАР» на етапі торгів на електронному торговому майданчику (18.12.2017р.) була встановлена, як економічно найвигідніша, але Замовник обрав переможцем конкурсу Товариство з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект», всупереч ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» Критеріями оцінки є: у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціна; у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер (у тому числі консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт), - ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, експлуатаційні витрати, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів. Оскільки, предметом закупівлі є побутові лічильники газу (Категорія 38550000-5 Лічильники) для яких існує постійно діючий ринок, то єдиним критерієм оцінки тендерної пропозиції відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» повинна бути – ціна. Але п. 1 Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі наступних критеріїв: «ціна» (70 відсотків). «строк постачання» (5 відсотків). «умови розрахунків» (25 відсотків), передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі» для закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер, що порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, а саме ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Згідно з п. 1 Розділу III Тендерної документації передбачено надання проекту договору про закупівлю згідно Додатку 2 до тендерної документації, в якому зазначено: «Примітки: - в проекті договору про закупівлю учасникам необхідно заповнити всі графи договору, що передбачені замовником для заповнення, окрім номеру договору, дати договору, ціни договору та Додатків; - учасник не повинен відступати від даної форми документу; - умови, для яких не залишено вільного місця для вписування власних відомостей учасником, зміні та/або коригуванню не підлягають.». Проаналізувавши документи, подані всіма учасниками торгів, ДП «ЖМЗ «ВІЗАР» було виявлено, що у проекті договору Замовника з Товариством з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект» є суттєві відмінності в частині банківських реквізитів Відповідача 1, де вказано: Поточний рахунок № 26000010003562 АКБ «Індустріалбанк» МФО: 313849, на відміну тим, що вказані у Додатку 2 до тендерної документації, що свідчить про порушення Тендерних умов в частині внесення змін до проекту договору в графах, які не передбачені Замовником для заповнення та коригуванню не підлягають. Розділом V Тендерної документації передбачено, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі наступних критеріїв: «ціна» (70 відсотків). «строк постачання» (5 відсотків). «умови розрахунків» (25 відсотків) В Протоколі засідання комітету з питань публічних закупівель від 22.12.2017р. №1/13, де обрано переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект» згідно критеріїв оцінки, зазначено, що ТОВ «БТК-Центр Комплект» набрав загальну кількість балів – 94,4, з яких: - Ціна – 3300000 грн. - 64,4 балів, - Строк поставки – 3 дні - 5 балів, - Умови розрахунків – 90 банк. днів – 25 балів, а ДП «ЖМЗ «ВІЗАР» набрав загальну кількість балів – 81,3, з яких: - Ціна – 3036000 грн. - 70 балів, - Строк поставки – 5 днів - 3 балів, - Умови розрахунків – 30 банк. днів – 8,3 балів. Оцінювання по даним критеріям проведено штучно та неправомірно, оскільки Тендерною документацією: - не передбачено коригування додатку 2 до договору «Графіку поставки», у всіх чотирьох тендерних пропозиціях, які подані учасниками торгів, ці Додатки типові та не містять жодної дати, а в протоколі тендерної комісії вказані видумані терміни, які виходячи з тендерних пропозицій учасників торгів неможливо проаналізувати, що є неправомірним; - умов розрахунків в типовому договорі в складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект» не передбачено взагалі, а в протоколі вказано – 90 банк. днів. В інших двох пропозиціях, окрім ДП «ЖМЗ «ВІЗАР» та Товариства з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект» по критеріям оцінки в частині Умов розрахунків зазначено – 0 балів в зв’язку з відсутністю заповнення п. 2.3 типового договору, що підлягав коригуванню. Таким чином, інші учасники торгів, з невідомих причин, по критерію оцінки за відсутності заповнених граф отримали – 0 балів, а Товариство з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект» - 25 балів. Даний факт також свідчить про штучно сторені умови торгів та попередню змову, антиконкурентні узгоджені дії Замовника та Товариства з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект», що в свою чергу порушує законодавство України, а саме ЗУ «Про публічні закупівлі» та ст. 5, пункт 4 частини другої ст. 6 ЗУ «Про захист економічної конкуренції». Замовник та Товариство з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект» всупереч ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про захист економічної конкуренції», ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції» своїми діями сприяли спотворенню результатів конкурсу, шляхом погоджених дій, а саме: 1. В частині вибору Замовником переможцем конкурсу Товариства з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект», а не пропозицію Заявника, яка на етапі торгів на електронному торговому майданчику (18.12.2017р.) була встановлена, як економічно найвигідніша, та дає змогу Замовнику зекономити кошти в розмірі 246000 грн. 2. Наявність відмінних реквізитів, від тих, що вказані у Додатку 2 до тендерної документації, свідчить про порушення Тендерних умов в частині внесення змін до проекту договору в графах, які не передбачені Замовником для заповнення та коригуванню не підлягають. Даний факт також свідчить про можливу попередню змову та зловживання з боку посадових осіб тендерного комітету, антиконкурентні узгоджені дії Замовника та Товариства з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект», що в свою чергу порушує законодавство України: ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про захист економічної конкуренції», ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції». 3. В частині оцінки тендерних пропозицій, що здійснюється на основі критеріїв, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі» для закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер, що передбачені розділом V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації такі як: «ціна» - 75 відсотків, «строк постачання» - 5 відсотків та «умови розрахунків» - 25 відсотків. Раніше згаданими примітками додатку 2 до Тендерної документації в проекті договору коригуванню не підлягає Додаток 2 до договору, тому оцінювати тендерні пропозиції по цим критеріям неправомірно. Тому по критеріям оцінки «умови розрахунків» і «строк постачання» результат сфальсифіковано взагалі. Таким чином, єдиним критерієм оцінки, як і вказано у ЗУ «Про публічні закупівлі» має бути ціна. А умови оцінки, створені штучно для даного аукціону. Отже, із вищенаведеного випливає, що Тендерна пропозиція ДП «ЖМЗ «ВІЗАР»– - економічно найвигідніша, що було визначено на етапі аукціону, що зекономить Замовнику 1 - 246000 грн. - складена та подана відповідно до всіх вимог Тендерної документації, - відповідає всім технічним, якісним та кількісним характеристикам, а умови оцінки створені штучно та сфальсифіковані в протоколі тендерної комісії Замовника. Вищевказані обставини свідчать, щофактично за результатами тендеру саме з ДП «ЖМЗ «ВІЗАР», а не з іншим учасником, слід було укласти договір на закупівлю побутових лічильників газу (Категорія ДК 021:2015: 38550000-5 — Лічильники). Також «ЖМЗ «ВІЗАР» завдано збитків у розмірі витрат за участь в тендері, відшкодування якої передбачено ч.2 ст. 55 ЗУ «Про захист економічної конкуренції». Такі дії Замовника та Товариства з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект» призвели до отримання неправомірної переваги Товариства з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект» над нашим підприємством під час проведення аукціону. Перелік законодавчих норм, що були порушені: ЗУ «Про захист економічної конкуренції», ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції». Виходячи з вищевикладеного, вважаємо, що незаконними діями Замовника та Товариства з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект» порушено наше право на участь у конкурсі на справедливих, законних і прозорих засадах. Всі зазначені документи є у системі «Prozorro» (Номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2017-11-30-000740-c). Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про Антимонопольний комітет України», ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції» - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Провести перевірку викладених фактів. 3. Встановити порушення ЗУ «Про захист економічної конкуренції», ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції» які були вчинені Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект». 4. Накласти штраф на Замовника та Товариство з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект» за вчинення антиконкурентних узгоджених дії під час конкурсу (аукціону), що призвело до спотворення результату конкурсу (аукціону). 5. Зобов’язати Замовника визнати рішення тендерного комітету з питань публічних закупівель (Протокол №1/13 від 22.12.2017р.), щодо визначення переможцем ТОВ «БТК-Центр Комплект», незаконним та скасувати його та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно в рамках чинного законодавства України. 6. Зобов’язати Замовника (ПАТ «Мелітопольгаз») укласти договір з ДП «ЖМЗ «Візар» на поставку побутових лічильників газу в кількості 4400шт. за ціною, вказаною в тендерній пропозиції. 7. У разі залишення нашої скарги без розгляду, відкрити провадження проти Замовника та Товариства з обмеженою відповідальністю «БТК-Центр Комплект» за власної ініціативи врахувавши наше звернення як повідомлення про вчинення порушення конкурентного законодавства. 8. Надати відповідь у встановлені законом строки. Додаток: документ про здійснення оплати за подання скарги на __ арк. Директор Коваль А.О. Вик. Химич Н.В. Тел.: (045 98)5-13-92
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 03 січня 2018 16:09
Рішення від 03.01.18№23+лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 03 січня 2018 16:08
рішення від 19.01.2017 № 481.pdf
Дата публікації: 24 січня 2018 22:11

Документи подані скаржником

29 грудня 2017 09:49
Платіжне доручення.pdf
29 грудня 2017 09:49
Скарга.pdf

Документи подані замовником

16 січня 2018 08:34
Оскарження

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 18 грудня 2017 15:05

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
Укроборонпром ГП "Жулянский машиностроительный завод "ВИЗАР" 3 948 472,00
UAH з ПДВ
3 036 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "БТК-Центр Комплект" 4 171 200,00
UAH з ПДВ
3 300 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЙМЕТЕР" 4 171 200,00
UAH з ПДВ
3 696 000,00
UAH з ПДВ
Документи
Приватне підприємство "Науково - виробнича компанія " Енергозберігаючі технології" 3 845 600,00
UAH з ПДВ
3 845 600,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

15 грудня 2017 17:20
Статут ВИЗАР.pdf
15 грудня 2017 17:20
Видаткові накладні.pdf
15 грудня 2017 17:20
Виписка з балансу.pdf
15 грудня 2017 17:20
Витяги і накази.pdf
15 грудня 2017 17:20
Диплом.pdf
15 грудня 2017 17:20
Диплом +.pdf
15 грудня 2017 17:20
Договір Мелітопольгаз.pdf
15 грудня 2017 17:20
Договори.pdf
15 грудня 2017 17:20
Лист-відгук.pdf
15 грудня 2017 17:20
Лист-відгук 1.pdf
15 грудня 2017 17:20
Наказ про призначення.pdf
15 грудня 2017 17:20
Паспорт.pdf
15 грудня 2017 17:20
Паспорт 1.pdf

Публічні документи

29 грудня 2017 14:02
довідка несуд.
29 грудня 2017 14:02
довідка корупц.
29 грудня 2017 14:02
довідка подат.
15 грудня 2017 16:34
6.3 Витяг ПДВ.PDF
15 грудня 2017 16:34
6.2 Статут.PDF
15 грудня 2017 16:34
6.1 Витяг ЄДРПОУ.pdf
15 грудня 2017 16:34
5. Проект договору.PDF
15 грудня 2017 16:34
3.9 Лист підтвердження.PDF
15 грудня 2017 16:34
3.6 Паспорт.PDF
15 грудня 2017 16:34
3.5 Довідка довкіл.PDF
15 грудня 2017 16:34
3.3 Сертифікат ISO 14001_2004.PDF
15 грудня 2017 16:34
3.2 Сертифікат ISO 9001_2009.pdf
15 грудня 2017 16:34
2 Довідка ст.17.PDF
15 грудня 2017 16:34
1.5 Довідка договори.PDF
15 грудня 2017 16:34
1.4 Довідка працівники.PDF
15 грудня 2017 16:34
1.3 Договори оренди.pdf
15 грудня 2017 16:34
1.2 Виписка баланс.PDF
15 грудня 2017 16:34
1.1 Довідка МТЗ.PDF

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

Укроборонпром ГП "Жулянский машиностроительный завод "ВИЗАР"

ТОВ "БТК-Центр Комплект"

АЙМЕТЕР

Приватне підприємство "Науково - виробнича компанія " Енергозберігаючі технології"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Укроборонпром ГП "Жулянский машиностроительный завод "ВИЗАР"
#14311175
Відхилено 3 036 000,00
UAH з ПДВ
22 грудня 2017 10:53
ТОВ "БТК-Центр Комплект"
#34973151
Переможець 3 300 000,00
UAH з ПДВ
22 грудня 2017 10:56

Документи

22 грудня 2017 10:52
Електронний підпис

Документи

22 грудня 2017 10:56
Електронний підпис

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 22 грудня 2017 10:56

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "БТК-Центр Комплект"
#34973151
3 300 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

22 грудня 2017 10:56
Електронний підпис

Інформація про відміну

Виконано
Дата відміни: 29 січня 2018 11:21
Коментар щодо відміни: Згідно Рішення №481-р/пк-пз від 19.01.2018 що додается.
Документи:
29 січня 2018 11:21
Рішення