Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція ділянки теплової мережі від котельні «Північна-2» до вул. Генерала Бочарова в м. Одесі. Коригування проекту» (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція)
Очікувана вартість
96 779 691,00 UAH
UA-2017-11-30-000071-b ● 8fcf6ab2917e4467bd8f27fc6a66b5d2
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Комунальне підприємство "Теплопостачання міста Одеси" |
Код ЄДРПОУ: | 34674102 |
Місцезнаходження: | 65029, Україна , Одеська обл., Одеса, вул. Балківська, 1Б |
Контактна особа: |
Гоян Олег Віталійович +380487056332 teplo.od@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 30 листопада 2017 15:40 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 08 грудня 2017 15:45 |
Оскарження умов закупівлі: | до 14 грудня 2017 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 18 грудня 2017 15:45 |
Початок аукціону: | 19 грудня 2017 15:04 |
Очікувана вартість: | 96 779 691,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 100 000,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,10% |
Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
Сума тендерного забезпечення: | 450000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роб
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція ділянки теплової мережі від котельні «Північна-2» до вул. Генерала Бочарова в м. Одесі. Коригування проекту» (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
65000, Україна, Одеська область, м. Одеса, Дніпропетровська дорога від котельні «Північна-2» до вул. Генерала Бочарова.
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
15 січня 2018
—
01 липня 2018
ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
30 листопада 2017 15:42 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
30 листопада 2017 15:40 |
схеми.pdf | |
30 листопада 2017 15:40 |
тенд документ новая.doc |
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2017-11-30-000071-b.a1
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ ЛІНККОР, Код ЄДРПОУ:38194207
Дата подання: 12 січня 2018 15:25
Дата подання: 12 січня 2018 15:25
СКАРГА на рішення Замовника, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 08/12-08 від 04 січня 2018 року в частині визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА» переможцем та укладення з переможцем договору на виконання робіт
Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Антимонопольний комітет України
Найменування Замовника рішення
якого оскаржується: Комунальне підприємство "Теплопостачання міста Одеси"
65029, Україна, Одеська обл., Одеса, вул. Балківська, 1Б
Найменування, місцезнаходження
суб’єкта оскарження Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІНККОР»
65481, Одеська обл., місто Южне,
вул. Приморська, буд.19, кв. 263
СКАРГА
на рішення Замовника, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій
№ 08/12-08 від 04 січня 2018 року в частині визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА» переможцем та укладення з переможцем договору на виконання робіт
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІНККОР» - Учасник процедури закупівлі, предмет закупівлі: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція ділянки теплової мережі від котельні «Північна-2» до вул. Генерала Бочарова в м. Одесі. Коригування проекту» (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція), оголошення UA-2017-11-30-000071-b вважає, що Замовником було допущені порушення при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі при прийнятті рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА» переможцем та укладення з переможцем договору на виконання робіт.
Замовником було відхилено тендерну пропозицію скаржника, однак не було відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА», яка не відповідає умовам тендерної документації, виходячи з наступного.
Вважаємо, що Замовник, прийнявши рішення про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА» порушив право скаржника на недискримінаційний підхід при розгляді тендерних пропозицій скаржника та Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА».
Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА» не відповідає пункту 5 «Інших документів» Додатку 3 до Тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну.
Додатково Учасники завантажують у форматі PDF, jpeg. наступні документи, у тому числі, інформацію, щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Згідно пункту 5 Інших документів (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) Додатку 3 до Тендерної документації Учасники повинні були подати Лист згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, на фірмовому бланку з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (у разі її використання).
Відповідно до Листа-згоди на обробку персональних даних вих. № 547-Т від 15/12/2017 р. (стор. 4 «Інші докум ТГО (5). pdf) Інформація про згоду на обробку персональних даних учасника відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» листі-згоді ТОВ «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА» надає згоду на обробку персональних даних УЧАСНИКА (в тому числі використання, збирання, зберігання і поширення включаючи оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу) з метою проведення процедури публічних закупівель.
Тобто, учасником надано згоду на обробку даних юридичної особи, що містяться у відкритому доступі.
Враховуючи норми чинного законодавства України, лист наданий учасником не відповідає нормам Закону України «Про захист персональних даних» та умовам тендерної документації, враховуючи наступне.
Визначення поняття персональні дані наводиться в абзаці восьмому статті 2 ЗУ «Про захист персональних даних», відповідно до якого персональними даними є відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Суб’єкт персональних даних - фізична особа, персональні дані якої обробляються.
Відповідно до абз. 4 ст. 2 ЗУ «Про захист персональних даних» згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди.
Тобто, надавати згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, може тільки фізична особа.
У роз’ясненні Міністерства юстиції України від 21.12.2011 р. «Про деякі питання практичного застосування Закону України «Про захист персональних даних» визначено, що суб’єктом персональних даних є фізична особа, персональні дані якої обробляються та обробка персональних даних без згоди фізичної особи підлягає адміністративній відповідальності.
Тобто, учасник повинен був надати лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, від фізичних осіб (уповноважених осіб).
ТОВ «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА» не надано жодного пояснення з приводу ненадання згоди фізичної особи (уповноваженої особи), як це передбачено в тендерній документації (примітки Додатки№3 до тендерної документації).
Крім того, Замовником будо перевірено Документацію учасника ТОВ «ЛІНККОР» (було дискваліфіковано на підставі протоколу розгляду тендерної пропозиції № 08\38-163 від 22.12.2017 року) яким було надано згоду на обробку персональних даних від Директора Товариства Кручініна О.М. із зазначенням його персональних даних (паспортні дані) та Замовник не виклав у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 08\38-163 від 22.12.2017 року жодних зауважень щодо невідповідності зазначеного листа-згоди вимогам тендерної документації.
Тобто, учасником ТОВ «СТРОЙСПЕЦТЕХНІКА» в супереч ЗУ «Про обробку персональних даних» надано згоду на обробку персональних даних учасника- юридичної особи, коли ТОВ «ЛІНККОР» було надано згоду на обробку персональних даних від уповноваженої особи директора Кручініна О.М., та Замовником, в супереч нормам законодавства та тендерної документації, було прийнято обидва листа- згоди.
Враховуючи наведене, Замовником було застосовано різні підходи під час розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів ТОВ «ЛІНККОР» та ТОВ «СТРОЙСПЕЦТЕХНІКА» та відповідно було порушено принципи здійснення закупівель, викладених у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція серед учасників, не дискримінація учасників.
Крім того, у Листі-згоді на обробку персональних даних вих. № 547-Т від 15/12/2017 р. Інформація про згоду на обробку персональних даних учасника відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних», поданих ТОВ «СТРОЙСПЕЦТЕХНІКА» у складі тендерної пропозиції, не надано згоду на доступ до персональних даних, що не відповідає пункту 5 Інших документів Додатку 3 до Тендерної документації.
Ураховуючи викладене, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА» не відповідає пункту 5 Інших документів Додатку 3 до Тендерної документації та повинна була бути відхилена Замовником.
Банківська гарантія № 137/2017/ООД-МСБ-Г, видана 14 грудня 2017 року Товариству з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА» Публічним акціонерним товариством Акціонерним банком «УКРГАЗБАНК» не відповідає умовам Тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого ЕЦП (електронним цифровим підписом) банка-гаранта.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен відповідати строку дії тендерної пропозиції (90 день з дати розкриття тендерних пропозицій).
Згідно з банківською гарантією № 137/2017/ООД-МСБ-Г, видана 14 грудня 2017 року Товариству з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА» Публічним акціонерним товариством Акціонерним банком «УКРГАЗБАНК» строк дії гарантії припиняється повністю та автоматично в одну із зазначених нижче дат (дата закінчення строку дії гарантії), залежно від того, яка з них настане раніше:
- «26» березня 2018 р.;
-через 5 (п’ять) банківських днів після дати відкликання тендерної пропозиції Принципалом до закінчення строку її подання;
-через 5 (п’ять) банківських днів після дати укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем торгів;
-через 5 (п’ять) банківських днів після дати закінчення процедури закупівлі у разі не укладення договору про закупівлю із жодним з учасників, як подали тендерні пропозиції.
Отже, строк дії банківської гарантії № 137/2017/ООД-МСБ-Г, виданої 14 грудня 2017 року, у вищезазначених 3 випадках буде менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій та не буде відповідати строку дії тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА», тобто буде у вказаних 3 випадках лише 5 (п’ять) банківських днів.
Ураховуючи викладене, банківська гарантія № 137/2017/ООД-МСБ-Г, видана 14 грудня 2017 року Товариству з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА» Публічним акціонерним товариством Акціонерним банком «УКРГАЗБАНК» не відповідає умовам Тендерної документації – умовам пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
У зв’язку з цим, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА» не відповідала умовам тендерної документації та повинна була бути відхилена Замовником.
На підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Комунальне підприємство "Теплопостачання міста Одеси" скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 08/12-08 від 04 січня 2018 року, в частині визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА» переможцем та укладення з переможцем договору на виконання робіт, предмет закупівлі: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція ділянки теплової мережі від котельні «Північна-2» до вул. Генерала Бочарова в м. Одесі. Коригування проекту» (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція), оголошення UA-2017-11-30-000071-b.
Додатки:
1.Документ про здійснення оплати за подання скарги у сумі 15 000 грн. без ПДВ
(з двох сторін).
2.Копія листа-згоди на обробку персональних даних вих. № 547-Т
від 15/12/2017 р.
3.Банківська гарантія № 137/2017/ООД-МСБ-Г, видана 14 грудня 2017 року
Товариству з обмеженою відповідальністю «СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА»
Публічним акціонерним товариством Акціонерним банком «УКРГАЗБАНК».
4. Копія листа-згоди на обробку персональних даних вих. №275\20 від 15.12.2017 року.
Директор Товариства з обмеженою
відповідальністю «ЛІНККОР" Кручінін О.М.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 17 січня 2018 18:04
Рішення від 16.01.2018 № 313.pdf
Дата публікації: 17 січня 2018 18:03
інформація про резолютивну частину рішення від 26.01.2018 № 711.pdf
Дата публікації: 29 січня 2018 16:17
Рішення від 26.01.2018 № 711.pdf
Дата публікації: 05 лютого 2018 15:38
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 19 грудня 2017 15:37
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
---|---|---|---|
ТОВ ЛІНККОР |
91 498 283,92
UAH з ПДВ
|
85 466 666,66
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ" |
96 779 690,40
UAH з ПДВ
|
85 500 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ "СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА" |
94 804 901,45
UAH з ПДВ
|
91 270 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ПП "ТЕПЛОКОМ" |
96 779 685,89
UAH з ПДВ
|
94 679 680,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВ ЛІНККОР #38194207 |
Відхилено |
85 466 666,66
UAH з ПДВ
|
22 грудня 2017 11:10
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ" #01415660 |
Відхилено |
85 500 000,00
UAH з ПДВ
|
28 грудня 2017 11:03
|
ТОВ "СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА" #39111320 |
Переможець |
91 270 000,00
UAH з ПДВ
|
04 січня 2018 15:36
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
03 січня 2019 10:14
|
звіт | укладений |
03 січня 2019 10:13
|
Електронний підпис | укладений |
30 серпня 2018 10:58
|
ДУ 6.pdf | зміни до договору |
30 серпня 2018 10:56
|
Електронний підпис | укладений |
26 червня 2018 10:27
|
ДУ.pdf | зміни до договору |
26 червня 2018 10:25
|
Електронний підпис | укладений |
06 лютого 2018 12:25
|
договір | укладений |
06 лютого 2018 12:25
|
Зміни до договору
Дата внесення змін до договору: | 26 червня 2018 |
Дата публікації змін до договору: | 26 червня 2018 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) |
Номер договору про закупівлю: | ТМО-33/18 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | ТМО-33/18 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 30 серпня 2018 |
Дата публікації змін до договору: | 30 серпня 2018 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) |
Номер договору про закупівлю: | ТМО-33/18 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | ТМО-33/18 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |