У 2016 році департаментом містобудування, архітектури, будівництва та ЖКГ облдержадміністрації проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт по об’єкту: «Реконструкція футбольного поля та благоустрій території центрального стадіону по вул. Фещенка-Чопівського, 18 в м. Житомирі». За результатами торгів акцептовано пропозицію ПП «Елітбуд-1», з яким 13.07.2016 було укладено договір на суму 7681145,18 грн. Об’єкт фінансується за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку і був розрахований на реалізацію протягом 2016 року. Проте, в ході виконання договору до проектної документації за зазначеним об’єктом були внесені суттєві зміни, які збільшили вартість робіт. Тому в грудні 2016 року було проведено переговорну процедуру, за результатами якої укладено договір з ПП «Елітбуд-1» на суму 18190374,82 грн. Однак в ході виконання робіт виникла необхідность виконання робіт, пов’язаних з основним проектом та відкоригованим, але не передбачених технічним завданням та договірною ціною. Дані додаткові роботи по об’єкту «Реконструкція футбольного поля благоустрій території центрального стадіону по вул. Фещенка-Чопівського, 18 в м. Житомирі» внесені в робочий проект, який пройшов чергову експертизу та отримав позитивний експертний звіт від 21.11.2017 року № 4403/е/17. Відкоригований проект є продовженням робіт з будівництва «Реконструкція футбольного поля благоустрій території центрального стадіону по вул. Фещенка-Чопівського, 18 в м. Житомирі» та становить невід’ємну частину від первісного проекту. В ході виконання Договору підряду № 8/1 від 26.12.2016 до проектної документації за зазначеним об’єктом були внесені суттєві зміни, які збільшили вартість робіт. Відповідно до протоколу № 7 від 10.10.2017р. засідання регіональної комісії з оцінки та проведення попереднього конкурсного відбору інвестиційних програм та проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватись за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку прийнято рішення про збільшення фінансування даного об’єкту. Укладення договору з попереднім виконавцем робіт за попереднім (первинним) договором надає можливість при виконанні робіт по об'єкту «Реконструкція футбольного поля благоустрій території центрального стадіону по вул. Фещенка-Чопівського, 18 в м. Житомирі» забезпечити сумісність нових інженерних мереж та архітектурних рішень з тими, що вже виконані, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні та налагоджувальні роботи, передачу об`єкта в експлуатацію в цілому. Попереднім виконавцем робіт по об’єкту «Реконструкція футбольного поля благоустрій території центрального стадіону по вул. Фещенка-Чопівського, 18 в м. Житомирі» виконано комплекс різних видів робіт, а саме: роботи по улаштуванню дренажу, системи автоматичного поливу спортивного ядра, системи водопостачання та водовідведення, інженерних мереж електропостачання, конструкції підпірних стін, тощо. Заміна попереднього виконавця робіт може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання; несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; втрати гарантій якості на роботи і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно-монтажних робіт та робіт по інженерному обладнанню, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим. Тому для проведення переговорів запрошено ПП «Елітбуд-1» яке є виконавцем робіт по об'єкту «Реконструкція футбольного поля благоустрій території центрального стадіону по вул. Фещенка-Чопівського, 18 в м. Житомирі» за попереднім (первинним) договором. Законодавство України передбачає видачу дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт і при зміні підрядника, внесення змін до них. В свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт) і внесення змін до дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності, порушить їх уніфікацію та стандартизацію в цілому (висновок ПП «Проспект-проект» від 23.11.2017). Разом з тим, підрядна організація ПП «Елітбуд-1» залишила на будівельному майданчику матеріали, техніку, необхідні ресурси та обладнання, які забезпечують виконання робіт в найкоротші терміни та зменшують значну суму витрат на їх перебазування. Відповідно до п. 5 та п.6 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VІІІ (далі – Закону) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток у разі: потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням; необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором. Тому, у даному випадку відповідно до пункту 5 та пункту 6 частини 2 статті 35 Закону є обґрунтовані підстави для застосування переговорної процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі – це процедура, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками (частина перша ст. 35 Закону). Підставою для застосування переговорної процедури закупівлі є потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням (п.5 ч. 2 ст. 35 Закону) та необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором (п.6 ч. 2 ст. 35 Закону).