Вих. № 312 від 22 грудня 2017р. До Органу оскарження-Антимонопольного комітету України (Постійно-діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення у сфері публічних закупівель) вул. Митрополита В. Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035 Замовник: Комунальний заклад «Запорізька загальноосвітня санаторна школа-інтернат№7 І-ІІ ступенів» Запорізької обласної ради. вул. Ленська, 1а, м. Запоріжжя, 69096. Суб’єкт оскарження: ТОВ «Запорізький ДБК» ЄДРПОУ 30616508, Україна, 69035, м. Запоріжжя, вул. Суворова, 4, тел. 0979733243, e-mail:zapdomobud@gmail.com. Номер оголошення В електронній системі закупівель: UA-2017-11-23-000348-c Про неправомірне відхилення пропозиції конкурсних торгів та визначення переможця С К А Р Г А (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-11-23-000348-c Комунальним закладом «Запорізька загальноосвітня санаторна школа-інтернат№7 І-ІІ ступенів» Запорізької обласної ради проводиться закупівля робіт код ДК 021:2015 (CPV) 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт «Капітальний ремонт будівель комунального закладу «Запорізька загальноосвітня санаторна школа-інтернат№7 І-ІІ ступенів «ЗОР у м. Запоріжжі. Комплексне утеплення. За адресою: м. Запоріжжя, вул. Ленська, 1а» очікуваною вартістю 11638252,0 грн. з ПДВ. Протоколом №156 від 13.12.17 тендерним комітетом Комунального закладу «Запорізька загальноосвітня санаторна школа-інтернат№7 І-ІІ ступенів» Запорізької обласної ради на підставі абзацу 1 пункту 1, пункту 3 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про державні закупівлі» (далі Закон) відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Запорізький ДБК». В пункті 1 протоколу зазначено, що в порушення вимог пункту 1 Приміток Додатку 1 тендерної документації учасником - ТОВ «Запорізький ДБК» більшість документів тендерної пропозиції підписані не власноручно, а також не власноручно здійснено відтиск печатки. (містить механічний спосіб накладення підпису уповноваженої особи учасника, а також механічний спосіб накладення печатки ТОВ «Запорізький ДБК» Зазначене твердження Замовника є необґрунтованим та незаконним. Учасником торгів ТОВ «Запорізький ДБК» (уповноваженою особою Обіюх Г.Ф.) підписано всі документи відповідно до вимог тендерної документації власноруч, відтиск печатки зроблено також власноруч. В пункті 2 протоколу зазначено, що в порушення вимог пункту 2 Приміток Додатку 1 тендерної документації учасником - ТОВ «Запорізький ДБК» надано договори №76/14П від 20.08.14 та №02/14-П від 27.01.14 на будівництво житлових багатоповерхових будівель, які не є аналогічними (оскільки в договорах не зазначено капітального ремонту чи реконструкції), також не надано календарний графік виконання робіт який є невід’ємною частиною цих договорів. Зазначене твердження Замовника є необґрунтованим та незаконним. Відповідно до Додатку 1 тендерної документації учасник подає копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та додатковими угодами, що є його невід’ємними частинами. Оригінал або завірена належним чином копія акту приймання виконаних будівельних робіт ф.КБ-2в на весь об’єм робіт за наданим договором; оригінал або завірена копія довідки про вартість виконаних будівельних робіт ф. КБ№3 на весь об’єм робіт за наданим договором; оригінал листа-відгука від контрагента про виконання наданого договору, що підтверджує успішне його завершення. Учасником ТОВ «Запорізький ДБК» в тендерній пропозиції надано копію аналогічного договору № 76/14П від 20.08.14 з договірною ціною, довідками форми КБ-2, КБ-3, актами звірки та листом відгуком (Управління капітального будівництва) та копію аналогічного договору № 02/14-П від 27.01.14 з довідкою форми КБ-3, листом відгуком, актами звірки. В наданих документах зазначено вид робіт, строк виконання робіт та остаточна сума договору. Під час проведення будівництва житлових будинків за вказаними договорами учасником ТОВ «Запорізький ДБК» виконано як будівельні так і ремонтні роботи. Посилання на те, що вказані договори не є аналогічними – безпідставне. Також учасником надано довідку про виконання аналогічного договору в якій зазначено назва об’єкту, договірна ціна, обсяг коштів за виконані на об’єкті роботи, термін виконання робіт. В пункті 3 протоколу зазначено, що в порушення вимог розділу ІІІ тендерної документації учасником торгів ТОВ «Запорізький ДБК» не завантажено оригінал відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, за формою та змістом, передбаченими чинним законодавством України (ЄДРПОУ, для юридичних осіб). Зазначене твердження Замовника є необґрунтованим та незаконним. Учасником ТОВ «Запорізький ДБК» в тендерній пропозиції надано завірену належним чином копію витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, оскільки оригінал відомостей (ЄДРПО) станом на 12.12.17 надається в електронному вигляді без підпису та печатки (знаходиться у вільному доступі). В п. 4 протоколу зазначено, що в порушення вимог розділу ІІІ тендерної документації учасником торгів ТОВ «Запорізький ДБК» не надано документ, яким погоджується з описом та прикладами формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій. Зазначене твердження Замовника є необґрунтованим та незаконним. В розділі ІІІ п. 1 зазначено, що Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерну пропозицію при виявленні формальних (несуттєвих) помилок незначного характеру, при цьому Замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених ст.3 Закону. Учасник має погодитись з описом та прикладами формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозиції. Замовником торгів не зазначено коли саме повинен погодитись учасник з описом та прикладами формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозиції, а також не зазначено який саме документ необхідно надати. В п. 5 протоколу зазначено, що в порушення вимог розділу ІІІ тендерної документації учасником торгів ТОВ «Запорізький ДБК» довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надана ТОВ «Запорізьким ДБК» містить перелік обладнання, який не відповідає переліку обладнання підсумкових відомостей ресурсів наданих ТОВ «Запорізький ДБК» у складі тендерної пропозиції. Зазначене твердження Замовника є необґрунтованим та незаконним, оскільки ТОВ «Запорізький ДБК» надано перелік обладнання, який відповідає переліку обладнання підсумкових відомостей ресурсів наданих ТОВ «Запорізький ДБК». В п. 6 протоколу зазначено, що в порушення вимог розділу ІІІ тендерної документації учасником торгів ТОВ «Запорізький ДБК» не надав договори оренди транспортних засобів на Кран автомобільний КС3577 та екскаватор Борекс 2206. Зазначене твердження Замовника є необґрунтованим та незаконним, оскільки ТОВ «Запорізький ДБК» надано вказані вище договори оренди. В п.7. Протоколу зазначено, що на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям учасник надає: належним чином копію штатного розпису та/або завірені належним чином копії цивільно-правових договорів (на всіх працівників за довідкою). При досліджені наданих ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ДБК» всіх цивільно-правових договорів з робітниками встановлено, що предметами цих договорів є виконання ними робіт на інших об’єктах будівництва,а саме: цивільно-правий договір від 01.12.2017, укладений між ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ДБК» та Супрун Миколою Геннадійовичем. Згідно пункту 1.1. предметом вказаного договору є Установка металевих вхідних дверей 25 шт. м. Чернігів; цивільно-правий договір від 01.12.2017, укладений між ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ДБК» та Бересток Людмилою Петрівною. Згідно пункту 1.1.предметом вказаного договору є Обробні роботи 150мЗ по вул. Новокузнецькій буд. 72, 73. Дійсно ТОВ "Запорізький ДБК" надані зазначені договори, з вказаними підрядниками ТОВ "Запорізький ДБК" має тривалі договірні стосунки і саме з ними підприємство мало намір (вразі перемоги) укласти відповідні договори підряду на виконання робіт, які є предметом даної закупівлі. По п.8 протоколу, як порушення зазначено, що у тендерній пропозиції вказано недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, а саме: - згідно наданої ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ДБК» довідки про наявність чисельності персоналу та кваліфікацію працівників (робочі професії) вбачається, що Лісовський Андрій Миколайович за професією - штукатур. Однак відповідно до наданого ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ДБК» штатного розкладу Лісовський Андрій Миколайович за професією - сантехнік; - згідно наданої ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ДБК» довідки про наявність чисельності персоналу та кваліфікацію працівників (робочі професії) вбачається, що Остапенко Віктор Миколайович знаходиться в трудових відносинах з ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ДБК» на постійній основі. Однак відповідно до наданого ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ДБК» штатного розкладу, Остапенко Віктор Миколайович в цьому штатному розкладі відсутній. ТОВ "Запорізький ДБК" не вважає зазначену інформацію недостовірною, оскільки у будь-якому випадку Лісовький А.М. є працівником робітничої професії. Стосовно Остапенко В.М. помилково зазначено, що він займає посаду відповідно штатного розпису. З даною особою укладено цивільно-правовий договір. Слід зазначити, що інформація, яка вказана в довідці стосовно кількості працівників та їх професіям є достовірною, що є ключовою ознакою для визначення оцінки щодо можливості виконання робіт, що є предметом закупівлі. В п. 9 протоколу зазначено, що в порушення вимог розділу ІІІ тендерної документації (додаток 3) учасником торгів ТОВ «Запорізький ДБК» не надано розрахунок адміністративних витрат по 1,2,3 чергам. Зазначене твердження Замовника є необґрунтованим та незаконним, оскільки ТОВ «Запорізький ДБК» надано вказані розрахунки, які знаходяться в додатку 3 winrar (файл 106.bdcu). Разом з тим, Замовником, всупереч нормам чинного законодавства та принципам добросовісної конкуренції серед учасників відхилено пропозицію учасника ТОВ «Запорізький ДБК». На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 1,8,18,30 Закону України «Про публічні закупівлі»,- П Р О Ш У: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Зобов’язати Замовника - Комунальний заклад «Запорізька загальноосвітня санаторна школа-інтернат№7 І-ІІ ступенів» Запорізької обласної ради скасувати протокол №156 від 13.12.17 засідання тендерного комітету, яким відхилено пропозицію ТОВ «Запорізький ДБК» з посиланням на п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону та результати торгів як незаконні. 3. Повідомити сторони про дату, час та місце розгляду. Додатки: Документ про здійснення оплати за подання скарги на 1 арк. Директор ТОВ «Запорізький ДБК» Г.Ф. Обіюх