За результатами розгляду вимоги про усунення порушення в тендерній документації Державної установи “Український інститут книги” від 21.11.2017 № UA-2017-11-17-003521-а.b1 повідомляємо наступне.
Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) " (далі - Закон) Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
Водночас згідно з частиною сьомою статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування Закону.
Таким чином, у залежності від предмету закупівлі, визначеного відповідно до Порядку, замовник здійснює таку закупівлю відповідно до вимог Закону, шляхом застосування однієї із процедур, передбачених статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними Законом.
Предмет закупівлі визначається Замовниками згідно з “Порядком визначення предмета закупівлі”, затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі — Порядок).
З 17 січня 2017 року набув чинності наказ Міністерства економічного розвитку і торгів України від 19.12.2016 № 2092 “Про внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі” (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.12.2016 р. за № 1734/29864) (далі – наказ № 2092).
Зміни, що вносяться до Порядку визнання предмета закупівлі, стосуються зокрема загальних правил визначення предмета закупівлі товарів і послуг, який визначається за показником четвертої цифри основного Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Тобто закупівля послуг зі створення веб-сайту Українського інституту книги, його верстка та підключення до адміністративної системи управління сайтом визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, тобто за код ДК 021:2015:72410000-7 - Послуги провайдерів (Послуги зі створення веб-сайту Українського інституту книги, його верстка та підключення до адміністративної системи управління сайтом).
Тому закупівля послуг зі створення веб-сайту Українського інституту книги, його верстка та підключення до адміністративної системи управління сайтом здійснюється з застосуванням процедури відкритих торгів у зв’язку з тим, що загальна сума закупівлі по коду ДК 021:2015:72410000-7 - Послуги провайдерів перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
Відповідно до Статуту Український інститут книги — це державна установа у сфері культури та мистецтв, заснована на державній власності, яка належить до сфери управління Міністерства культури України. Основною метою діяльності Державної установи “Український інститут книги” є підтримка книговидавничої справи та популяризація читання, стимулювання перекладацької діяльності та промоція вітчизняних книжок в Україні та за кордоном.
З цією метою Український інститут книги формує базу контактів, учасників книжкового ринку та закордонних партнерів, аби оперативно інформувати їх про Український інституту книги та важливі книжкові події. Саме вони мають стати основною аудиторією офіційного сайту Державної установи “Український інститут книги”.
Для успішної комунікації з українськими та закордонними партнерами потрібні відповідні інструменти, зокрема офіційний сайт, який би підтримував функціонал е-мейл маркетингу. Це дозволить відстежувати кількість отриманих і прочитаних листів, кількість переходів на сайт, а також забезпечити не потрапляння нашої кореспонденції до спаму.
Відповідно до цієї потреби у технічному завданні до сайту й прописано, що в системі повинна бути підтримка підпису на розсилку інформації людям, які підписались на неї через форму сайту Українського інституту книги.
При використанні різних сервісів з функціоналом е-мейл маркетингу є встановлені обмеження в розмірі 250 відправлених повідомлень.
Значну важливість має досвід виконавця у сфері е-мейл маркетингу, в зв'язку із необхідністю виконання технічного налаштування зі сторони сайту та серверу, на якому буде розміщено кінцевий варіант виконаної системи.
З технічних налаштувань мають бути таки сервіси, як: SPF; DKIM; Dmark; Feedback headers.
Якщо вказані вище налаштування не будуть виконані на сайті та на сервері, велика можливість (вище 70%) що листи, надіслані від імені сайту можуть потрапляти до СПАМу, що негативно впливає на кінцевий результат та на ім'я сайту загалом. Для надсилання великого обсягу листів необхідно налаштування серверної частини, яка повинна виконувати всі загальноприйняті правила е-мейл сервісів, таких як Gmail, Yahoo mail, ukr.net та інші. Саме тому в тендерній заявці вказана така вимога, яка є невід'ємною частиною сайту Українського інституту книги, як його функціональної частини, а також є обов’язковою для виконання Українським інститутом книги його статутних обов’язків.